《贵港市烟草制品零售点合理布局规划（征求意见稿）》.docx

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1、贵港市烟草制品零售点合理布局规划（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范贵港市烟草制品市场流通秩序，优化烟草制品零售点布局，更好地满足社会需求、消费需求，强化烟草专卖零售许可证管理，维护国家利益和消费者利益，保护未成年人的合法权益，不断提升卷烟零售户获利水平和烟草市场管控力，根据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专卖法实施条例、烟草专卖许可证管理办法（中华人民共和国工业和信息化部第37号令）等法律法规和规章、规范性文件规定，结合本辖区烟草专卖管理工作实际，制定本规划。第二条本规划适用于贵港市行政区域（以下简称贵港市）烟草制品零售点的设置。第三条本规划所指烟

2、草制品零售点（以下简称“零售点”）是指依法申请取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织从事烟草制品零售业务的与住所相独立的固定经营场所。第四条本规划遵循法治导向、公平公正、动态平衡、服务便民的原则，根据辖区的人口分布、地理格局、交通状况、经济发展、消费需求、服务覆盖等因素确定烟草制品零售点规定布局。第二章总体布局第五条为进一步优化辖区烟草制品零售点合理布局，合理满足消费需求、防止无序过度竞争、落实控烟履约要求，统筹考虑人口数量、地理位置、交通状况、经济发展水平、消费需求等因素，烟草制品零售点布局以较为稳定、相对独立的市场区域为单元，辖区内烟草制品零售市场分为一般和特殊两类单元。第六条一般

3、市场单元所在区域类型为城市（县城）区域、乡镇区域，特殊市场单元为行政村以及其他特殊区域。各区域零售点的设置采取不同布局模式：（一）一般市场单元采取“数量限制+间距限制”布局模式。（二）特殊市场单元根据区域实际情况采取“数量限制”、“数量限制+间距限制”布局模式。第七条根据经济发展、城市规划、乡村建设、市场形势等变化，可对一般市场单元及单元内烟草制品零售点数量上限进行动态调整。原则上每年进行一次调整，经办证窗口、网上平台等向社会公告实施，确保市场零售点规划与经济发展动态相适应。第三章布局标准第八条在一般市场单元内设置零售点，不应超过其规划数量，且符合以下间距标准：（一）在城市（县城）区域的，与最

4、近零售点间距100米以上：（二）在乡镇区域的，与最近零售点间距150米以上;已达到或者超过零售点规划数量上限的，不予增设零售点。一般市场单元零售点规划数量和间距要求详见贵港市烟草制品零售点一般市场单元布局规划明细表（附件1）。第九条特殊市场单元设置零售点标准：（一）大型商超区。城市（县城）区域内，同一楼层经营场所经营面积500平方米以上的商场、超市，城市（县城）区域外，同一楼层经营场所经营面积200平方米以上的商场、超市，可设置1个零售点，不受间距限制且不作为合理布局间距的参照点；（二）封闭式居民小区。封闭式居民小区内可设置2个零售点，与最近零售点距离100米以上，且零售点设在一楼；（三）旅游

5、景区。AAA级以上旅游景区内可设置3个零售点,与最近零售点间距100米以上；（四）高速公路服务区内可设置1个零售点，不受间距限制；（五）火车站、汽车站候车大厅内，可设置2个零售点，不受间距限制；（六）军队大院、监狱、拘留所、看守所、戒毒所内可设置1个零售点，不受间距限制；（七）位于城市（县城）及乡镇区域以外的工业园区、产业园区、农场（分场）可设置3个零售点，与最近零售点间距150米以上；（八）大专院校（含大学）、封闭式管理且规模较大的企业、厂矿、建筑工地宿舍区（生活区）可设置1个零售点，与最近零售点间距150米以上；（九）行政村。每个行政村内可设置4个零售点，零售点之间的间距应达到150米以上

6、，已达到零售点规划数量上限的，不予增设零售点。第十条有下列情形之一的，重新选点新设或变更零售点不受所在市场单元规划数量限制，与最近零售点间距应达到所在市场单元间距标准70%以上：（一）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人在原许可证有效期内在原发证机关辖区内重新选点变更烟草专卖零售许可证的；（二）因中小学、幼儿园新建、改造等客观原因，造成零售点不符合现行布局规划，持证人在主动歇业后6个月内在原发证机关辖区内重新选点新办烟草专卖零售许可证的；（三）因布局规划调整，造成零售点位于中小学、幼儿园周围禁止设置零售点区域，持证人在主动歇业后6个月内在原发证机关辖区内重新选点新办

7、烟草专卖零售许可证的。第十一条符合下列条件的残疾人申办烟草专卖零售许可证的，与最近零售点间距应达到所在市场单元间距标准70%以上,同时不得超过所在市场单元规划数量和发证机关辖区残疾人可享受放宽政策办理烟草专卖零售许可数量，达到规划或可享受放宽政策办理数量上限后按“退一进一”办理：（一）具备完全民事行为能力的持有残疾人证的视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾的残疾人或持有残疾军人证的退役军人；（二）自主经营；（三）未在广西区内享受过残疾人烟草专卖零售许可条件放宽政策。（四）由持证残疾人本人提出办证申请，其营业执照的市场主体类别限个体工商户（非家庭经营）。同一申请人只能在广西区内享受一次残疾人烟

8、草专卖零售许可条件放宽政策。第十二条属下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：（一）申请人为无民事行为能力人或者限制行为能力人的;（二）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；（三）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予许可决定后，申请人一年内再次提出申请的；（四）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；（五）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品零售业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请的；（六）不符合国家有关规定的外商投资企业；（七）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品零售业务被追究刑事责任，在

9、三年内申请的；（八）申请人没有固定经营场所的；（九）申请人的经营场所与住所不相独立的；（十）隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；（十一）经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品零售业务的，包括但不限于生产经营油漆、农药、化肥、烟花爆竹、燃气等场所；（十二）经营场所位于城市（县城）区域内中小学内部及各进出通道口100米以内，其他区域中小学内部及各进出通道口50米以内；城市（县城）区域内幼儿园内部及各进出通道口50米以内，其他区域幼儿园内部及各进出通道口30米以内；（十三）利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品的；（十四）通过信息网络销售烟草制品的；（十五）其他不予许可的情形。第十

10、三条根据第九条规定设置的零售点不计入一般市场单元数量。特殊市场单元内设置的零售点，毗邻街道的门面，门面朝向内经营的，属于特殊区域内设置的零售点。门面朝向外或贯通区域内外经营的，属于特殊区域外设置的零售点，按本规定第八条规定的布局标准设置。对于同时存在第九条规定的两种或两种以上情形的，申请点只要符合其中一种情形即可设置零售点。第十四条本规划未有明确界定，或者由于区域范围界定不全，或者按照政府规划出现行政区域新设、变更导致申请点不在现有一般市场单元内，按本规划现有条款无法辨明适用布局标准的，申请点与最近零售点的间距要在150米以上。第四章附则第十五条本规划所称“以上”、“以内”包括本数。第十六条本

11、规划自年月日起施行。本规划施行前已经受理的烟草专卖零售许可证申请按照原规划执行，在本规划施行以后受理的烟草专卖零售许可证的适用本规划。贵港市烟草专卖局2020年发布的贵港市烟草制品零售点合理布局规划（贵烟专（2020）15号）、2021年发布的关于调整贵港市烟草制品零售点合理布局规划部分条款的通知（贵烟专（2021）4号）同时废止。第十七条本规划由贵港市烟草专卖局负责解释。附件：1.贵港市烟草制品零售点一般市场单元布局规划明细表2 .贵港市残疾人可放宽办证数量规划表3 .贵港市烟草制品零售点经营场所条件4 .贵港市烟草制品零售点勘验规则附件1贵港市烟草制品零售点一般市场单元布局规划明细表序号县

12、（区）乡镇（街道）单元格名称单元格区域描述区域类型零宙点规划数量间距（米）1港北区出城街道费城街道中山路以东,沙江-加江以西，金港大道以闻，郁江以北.城市（县城）区域4481002港北区港城街道港城街道同济大道（规划路）以东，北环路沿来贵路与荷城街道、布山街道相邻，北与中里乡、大丹镇交界，东与山坪钺、武乐镇交界，沙江-依江以北.城市（县城）区域2841003港北I又荷城街道荷城街道西隔金山路（规划路）、郁林部、民生路、桂林路、仙衣路与布山街道相邻,同济大道（规划路）以西，北环路以南,金港大遒以北.城市（县城）区域5731001港北区布山街道布山街道西环-北环路以东.东隔金田路.树林路、民生路、

13、桂林路、仙衣路与荷城街道相邻，金港大道以北.西与根竹钠交接.城市（县城）区域3601005港北/西江街道西江街道西环路以东,与根竹於、章城区行卡镇相邻，金港大道以南.中山路以西,他江以北。城市（县城）区域6061006港北区中里乡中里乡东至中甲.派出所：南至奇石路口;西至中胆政府：北至古龙村路U（中里桥头处）.乡镇区域331507港北区奇石多奇石多东起奇石政府,南至中秋起义史念碑：东雨至奇石乡民族小学.乡M区域27150西至奇石供电所:西北至奇石村委.8港北I又根竹城根竹镇东起根竹部队路1（费种场.西至平天山路1.h南至汾水村路口：北至根竹镇中心小学.乡镇区域481509港北区大甲大珏M东北面

14、至大厅城民乐村、永福村路1.1.交叉点：西北面至大哥镇上莲村入村路口水渠桥梁头:西北面石古路至何村与石古村入村路口交汇处:东面至大哥镇第二中学门口;西面至大奸镇新供电所门口：北面至大珏镇新建村委办公楼.乡玳区域12415010港北区贰乐似武乐钺东面至武乐镇住合斗村200米：南面至胜岭村入口与武乐街往东津码头交叉路口：西面至武乐街市场往长城村入村路口：北至柳北高速路桥底.乡镇区域4215011港北区庆丰垃庆丰慎东面至都岭路口：西南面往次港市方向庆丰If1.中心医院：西北面至庆丰镇六松村路1.1.路：东北方向至开发区往北尾:北面往庆丰M中心小学桥头.乡M区域4715012港南国江南街道江南街道东接

15、八堆街道，南与新城锁为界，西至仙衣港码头，北临郁江南岸城市（县城）区域32710013港南区八城街道办八耀街道办东曲）起至324国道杨尾屯：（西）南至高北村、高岭村、高新村:西（北）渔村至324国道江南工业园路口：东）北至铁路黎湛然.乡钠区域84150H港南区东津m东津徽东起东津镇梁莫洛Ug少珍杂货店：南至20县道东津镇甘寺村路口；西至X43。县道东津建设路路口；北至郁江东滓渡口，多M区域3715015港南区新埔m新埔钺东至湖表村屋皆塘屯（旧公踞旁）:西至新塘派出所；MSftW街新增加油站；北至X3J8县道姚伟怛杂货店，乡钠区域2515016港南国瓦地镇瓦糖镇东面以瓦辘M在木格蚀方向至环M路（X338道路）为界：南面以瓦始钺迪达街至标注“瓦班街”门牌的范阳为界：西面以瓦珈M正街往粮所至瓦塘披1为界：住香