《XX自治区气象灾害应急预案》.docx

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1、XX自治区气象灾害应急预案1总则1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，深入贯彻落实国务院关于印发气象高质量发展纲要（20222035年）的通知（国发（2022）11号）要求，强化气象灾害监测预报预警能力，加强气象灾害风险科学防控，提升气象灾害防御法治化水平，健全以气象灾害预警为先导的分级负责、属地管理、多部门联动防灾减灾救灾体制机制，最大程度减少或避免因气象灾害造成的人民群众生命财产损失，促进人与自然和谐共处。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法中华人民共和国防洪法气象灾害防御条例人工影响天

2、气管理条例中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例XX自治区突发事件应对条例XX自治区气象条例XX自治区气象灾害防御条例XX自治区气象灾害预警信号发布与传播办法国家突发公共事件总体应急预案国家气象灾害应急预案XX自治区突发事件总体应急预案等有关法律法规和文件，结合我区实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于影响XX自治区行政区域内暴雨、暴雪、干旱、寒潮、霜冻、大风、高温、大雾、霾、沙尘暴、强对流天气、道路结冰等气象灾害防范和应对工作。1.4 工作原则（1）生命至上、预防为主。把人民群众生命安全放在首位，坚持人民至上、生命至上，坚持预防与处置相结合、常态与非常态相结合，时刻做好气象灾害

3、监测预报预警，做到部署在前、预防在前、研判在前、抢险准备在前。以高标准、严要求、实作风做好各项防御准备工作，尽最大努力把气象灾害损失降到最低。（2）平战结合、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，充分利用现代科技手段，提升气象灾害监测精密、预报精准、服务精细水平，提高隐患排查、风险识别、风险评估、应急处置等技术支撑能力，综合减轻气象灾害风险。（3）依法规范、联动有序。科学把握气象灾害及其次生、衍生灾害客观规律，依照有关法律法规和相关职责，加强各地、各有关单位信息沟通，建立协同合作机制，实现资源共享，确保气象灾害防范应对工作规范有序、运转协调。（4）属地为主、区域协同。气象灾害实施分级管理，

4、灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害应急处置工作。自治区级建立完善与周边省、区的联防联动。（5）统一领导、全民参与。坚持各级党委和人民政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位，组织动员政府部门、社会力量广泛参与防灾准备、抢险救援、保险救助、救灾复产等全链条防灾减灾救灾工作。提高气象预警信息发布能力，打通应急减灾最后一公里。加强气象灾害防御科普宣传，提升公众气象灾害防御意识和能力。2组织体系2.1 自治区气象灾害防御与人工影响天气指挥部总指挥：自治区人民政府分管领导副总指挥：自治区人民政府分管秘书长、宁夏气象局局长成员：自治区党委宣传部、网信办、发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、公安厅

5、、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、应急厅、市场监管厅、宁东管委会、贺兰山东麓园区管委会、广电局、宁夏军区战备建设局、武警宁夏总队参谋部、93868部队、宁夏气象局、宁夏通信管理局、宁夏银保监局、民航宁夏监管局、民航宁夏空管分局、宁夏消防救援总队、国网宁夏电力公司、西部机场集团宁夏机场公司、粮食和储备局、林草局、宁夏农垦集团公司、中国铁路兰州局集团公司银川办事处、各地级市人民政府负责同志。自治区气象灾害防御与人工影响天气指挥部（以下简称气象灾害防御指挥部）根据工作需要，每年对总指挥、副总

6、指挥、成员及职责进行调整并印发文件予以明确。气象灾害防御指挥部主要职责：在自治区党委和政府领导下，贯彻实施国家气象灾害相关法律法规和方针政策，贯彻落实自治区党委和政府、中国气象局关于气象灾害防御和人工影响天气工作决策部署，组织、指导、协调、指挥气象灾害防范应对和人工影响天气工作，协同处置气象灾害次生、衍生灾害应急工作。2.2 气象灾害防御指挥部成员单位职责各成员单位根据应急响应级别，按照气象灾害防御指挥部统一部署和各自职责，做好气象灾害应急处置工作。自治区党委宣传部：负责组织协调新闻媒体开展防灾减灾宣传教育，指导有关部门（单位）做好气象灾害预警信息和气象灾害事件新闻发布，引导社会舆论客观正面报

7、道。自治区党委网信办：负责组织协调气象信息网上宣传工作，指导配合涉气象灾害网络舆论引导和舆情处置，对气象部门研判转交的网络违法违规气象信息依法依规清理处置，指导气象部门做好网络及信息安全工作。自治区发展改革委：负责研究审批自治区政府投资的气象灾害防御建设项目，加强价格调控监管，保障重要商品市场供应和价格总体稳定。自治区教育厅：负责协调、指导、监督各地教育主管部门按照当地气象灾害预警信号发布情况实施停课机制，保障各级各类学校及托幼机构学生（含校车上、寄宿学生）安全；组织、指导各地对各级各类学校及托幼机构师生开展防灾减灾知识宣传、教育、演练等工作，提高师生防灾意识和自救能力。自治区科技厅：负责组织

8、开展气象防灾减灾科研攻关，支持气象防灾减灾科技成果转化和科技人才培养。自治区工业和信息化厅：负责气象灾害应急期间医药物资和食盐供应保障工作；协调有关工业产品应急生产组织工作。自治区公安厅：负责组织维护灾区社会治安和社会稳定；协调、指导、监督各级公安机关按照当地气象灾害预警信号发布情况实施停运机制；实施灾区道路交通管制、疏导及车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行；指挥、协调灾区公安机关安全转移危险地区群众。自治区民政厅：负责组织有关救助安置场所有序开放，组织、协调特殊人群救助工作。自治区财政厅：负责按照现行财政体制规范对气象灾害应急处置工作给予相应资金支持。自治区人力资源社会保障厅：负责指挥、协调

9、受影响地区技工学校落实气象灾害防御措施，组织指导各地对技工学校师生开展防灾减灾知识宣传、教育、演练等工作，提高师生防灾意识和自救互救能力。按照当地气象灾害预警信号发布情况指导和提醒技工学校、用人单位及劳动者做好特殊天气劳动与安全保护。自治区自然资源厅：负责组织、指导各地做好地质灾害监测，联合气象部门发布地质灾害气象风险预警；掌握重点地区地质灾害险情及处理动态；组织相关专家开展地质灾害灾（险）情调查，提出防治措施建议，指导各地开展灾区恢复重建工作。自治区生态环境厅：负责指导、协调全区各级生态环境部门开展因气象灾害引发重特大突发环境事件应急处置及环境监测预警、监管工作。自治区住房城乡建设厅：负责指

10、导城市道路、桥梁、涵洞、路灯等市政设施和城市供排水、燃气、供热等稳定运行；协调、指导、监督各地住房城乡建设部门按照当地气象灾害预警信号发布情况实施停工机制；督促房屋市政工程建筑工地落实气象灾害安全防范措施；督促、指导灾区组织危房排查和工棚人员及危房、低洼易浸地带居民撤离。自治区交通运输厅：负责指导公路、水路交通安全生产和应急管理工作，确保交通干线和抢险救灾重要线路畅通；负责全区高速公路及重点干线路网运行监测和协调。自治区水利厅：负责及时提供水文监测和山洪灾害预测信息；联合气象部门发布山洪灾害气象风险预警；组织水利工程防洪安全检查；组织开展水利工程调度运行、监测和维护管理工作，指导各地做好因灾损

11、毁水利工程和农村饮水工程恢复重建。自治区农业农村厅：负责组织、指导各地做好农业气象灾害监测预警与防控；监测、发布农业灾情；根据气象灾害预测预报，督促、指导有关地区保护或抢收农作物，指导农业救灾和灾后恢复生产；负责组织灾区动物疫病预防、控制和扑灭工作，加强动物疫病监测，切实采取有效措施，防止和控制动物疫病暴发流行；组织专家对受灾农户给予技术指导和服务，指导开展气象灾害防御和灾后生产自救。自治区商务厅：负责协调保障灾区重要生活必需品供应；配合发展改革部门做好市场价格稳定工作，整顿市场秩序，确保市场稳定。自治区文化和旅游厅：负责指导、督促旅游企业、文物保护单位制定气象灾害防御应急预案，做好A级旅游景

12、区气象灾害隐患排查和服务设施保护和排险；督促旅行社及时关注天气变化，科学安排旅游线路，引导游客安全出行；指导旅游景区做好灾害性天气景区安全提示警示和安全运行工作。自治区卫生健康委：负责组织、协调灾区环境消杀、疾病预防控制和医疗救护工作；指导医疗机构做好天气显著变化发病量突变应对工作。自治区应急厅：负责指导各地、各相关部门应对气象灾害,开展气象防灾减灾救灾工作；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用；会同有关方面组织受灾群众紧急转移安置和因灾毁损房屋恢复重建；协调有关救援队伍参与救灾行动，协调有关专家指导应急救援工作；指导协调气象灾害影响前后安全生产工作。自治区市

13、场监管厅：负责组织开展抢险救灾重要物资和生活必需品市场价格检查。贺兰山东麓园区管委会：负责编制葡萄酒产业气象灾害应对预案，及时了解和掌握葡萄酒产业受灾情况，组织专家对受灾情况进行评估，为生产恢复提供技术指导和服务。自治区广电局：负责指导、协调、监督各地广播电台、网络视听节目性网站等媒体及时向公众传播气象灾害预警预报信息，做好宣传引导工作。宁夏军区战备建设局：负责指挥所属部队、民兵应急救援队伍参加抢险救灾和灾后重建工作，根据灾情和地方需要，协调驻宁部队参加抢险救灾工作。武警宁夏总队参谋部：负责组织指挥所属部队，在气象灾害发生地人民政府统一协调下参加抢险救援，维护灾区社会稳定。93868部队：负责

14、人工影响天气飞机开展应急作业飞行指挥和空域保障。宁夏气象局：负责灾害性天气监测、预报、预警；为气象灾害防御指挥部开展气象灾害应急处置、防灾减灾提供决策依据和建议；开展气象灾害监测、影响等信息收集、分析、上报工作；开展气象防灾减灾科普知识宣传；组织实施人工影响天气作业；承担气象灾害防御指挥部办公室职责。宁夏通信管理局：负责为气象灾害应急处置指挥提供通信保障；协调基础电信运营企业提供气象灾害应急所需通信资源；协调基础电信运营企业建立更加高效、快捷气象灾害高级别预警信号短信息发布“绿色通道”；协调基础电信运营企业开展受损通信设施和线路抢修、恢复工作。宁夏银保监局：负责推动巨灾保险和普惠型自然灾害保险

15、相关工作；依法监督、指导和协调保险公司及时办理灾区理赔事项。民航宁夏监管局：负责航空安全保障及组织、协调救灾抢险民航运输保障工作。民航宁夏空管分局：负责组织、协调救灾抢险民航运输保障工作。宁夏消防救援总队：负责气象灾害发生地消防救援工作，针对气象灾害及其引发的火灾、倒塌、泄漏、爆炸等次生衍生灾害及人员被困、失联等情况，做好应急救援工作。国网宁夏电力公司：负责保障应急重点部门电力供应；负责提供救灾抢险电力保障；及时组织抢修受损电力线路，保障电网安全运行。西部机场集团宁夏机场公司：负责银川、固原、中卫机场灾害性天气及高影响天气防范应对工作，以及救灾人员和救灾物资航空运输地面保障工作；及时发布航班延

16、误信息，做好滞留机场旅客安置和服务；负责人工影响天气飞机开展应急作业飞机保障工作。自治区粮食和储备局：负责粮食及救灾物资储运、调配等保障工作。自治区林草局：负责与气象部门联合开展森林草原火险监测预警工作；负责气象因素引发的林业、草原灾害监测预警工作，组织做好林业、草原气象灾害防御；及时了解和掌握林业、草原受灾情况，组织专家对受灾情况进行评估，为灾后恢复提供技术指导和服务。宁夏农垦集团公司：负责全区农垦系统人工影响天气工作安全管理和作业组织实施，以及管辖区域内气象灾害组织防御工作。中国铁路兰州局集团公司银川铁路办事处：负责组织宁夏境内铁路运输抢险救灾工作，及时恢复铁路运输，保障抢险救灾人员、物资运送。2.3 气象灾害防御指挥部办公室气象灾害防御指挥部办公室设在宁夏气象局，负责日常工作。宁