XX区电子政务建设发展规划.docx

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1、XX区电子政务建设开展规划XX区政府办公室二。一三年六月第I章软件建设与规划41.1建设内容41.1.1电了政务要求51.1.2超越传统办公61.1.2.1流程结构优化与再造6I.1.2.2流程审批智能化71.1.3系统目标总结71.2系统建设任务与内容81.2.1 系统建设任务81.2. 1.1提供通信效劳81.3. 1.2提供流程效劳81.4. 1.3提供信息、应用集成效劳91.2.2系统建设内容91.2.2.1统一应用集成平台101.2.2.2统一协同办公平台101.2.2.3统一流程管理平台101.2.2.4统一资源共享平台11第2章云计算、云存储建设与规划122.1 云计鸵建设与规划

2、122.2 云存储建设与规划132.3 应急指挥中心系统规划162.3.I应急指挥功能292.3.2远程监控功能292.3.3视频会议功能302.3.4应急指挥中心系统设计遵循的原则302.3.5应急指挥中心系统的总体构成31第3章平安保障建设与规划323.1 总体部署方案323.2 平安域风险控制建设32343.3 网络平安建设3.3.1 抗拒绝效劳系统343.3.1.1部署方式343.3.1.2部署效果343.3.2网络入侵防御系统353.3.2.1部署方式353.3.2.2实施效果及价值分析353.3.3WEB应用防火墙系统363.3.3.1部署目的363.3.3.2部署方式373.3.

3、3.3部署效果383. 3.4平安预警-漏洞扫描系统383.1.1.1 部署目的393.1.1.2 部署方式393.1.1.3 实施效果及价值分析403.3.5平安审计系统403.3.5.1部署目的403.3.5.2部署方式413.3.5.3实施效果及价值分析41前言1、创新务实的政务效劳2、平安便捷的办事环境3、科学高效的协同监管第1章软件建设与规划电子政务是政府机构利用现代信息网络技术，实现高效、透明、标准的电子化内部办公、协同办公和对外效劳的过程。如同电子商务深刻的影响着企业的生产经营方式一样，电子政务也必然会对政府自身组织结构、运转方式、工作机制和行为模式以及政府其他实体之间的相互关系

4、产生重大而深远的影响。随着我国行政体制改革的深入，我国电子政务建设步伐明显加快，国家电子政务总体框架已经初步形成，我国政府各行业主管部门的行政和业务管理系统建设成效显著，信息技术手段在提高政府办公效率、降低本钱、改善公共效劳水平等方面发挥了重要作用。XX电子政务网站群及协同办公系统工程主要是为局各部门及广阔居民提供一体化政务应用系统效劳，为公安信息化建设效劳。随着计算机技术、通信技术以及互联网技术的飞速开展，社会经济的信息化进程正在逐渐加快,需要运用先进的信息技术构建电了政府，实现电子政务，以电了化、信息化的手段来提高政府的行政管理水平、行政效能和决策的准确性，更科学、更有效地为社会、政府部和

5、公众效劳。1.1 建设内容在充分利用XX区电子信息资源的基础上，建设满足现有内设机构的所有流程业务及辅助办公系统、满足政府内部与面向广阔居民的网站群系统，主要包括以下建设内容：(1)内容管理系统(内部门户网站群)内容管理系统闱绕政府内网的信息管理和发布，提供个涵盖信息采集、加工、制作、发布等环节的完整网站操作平台，并实现整个网站流程和不同用户分级权限的管理。使能够方便地组织站点内容，灵活地制作各类模板，完成信息组织、信息选用、可视化编辑、信息传送、审核、发布等一系列网站信息制作和维护工作。（2）互动交流子系统通过建设互动交流子系统，更好的效劳百姓，让沟通更加顺畅.其中包含模块如下：领导信箱（内

6、网）、通知公告、论坛交流、即时通讯、邮件订阅与通知、日程安排、通讯录、在线短消息.（3）个人门户子系统围绕每个人的工作内容和重点，可以为领导、公务员定制个人的个性化门户界面，目了然的展示我的工作、工作解答、任芬待办、个性化资讯等信息，让大家能够快速地获取所需要的信息和将要办理的符介当前用户权限的业务,是大家了解内部动态和各种业务信息的统平台.实现隹点效应以及信息被关注的价值，大场提升工作效率。（4）知识库管理系统对于催办和督办功能是对登录系统后的用户，一句其角色和权限将与之相关的事务进行汇总，并依据不同的事务类型进行相应的业务流程操作。包括督察督办流程、督察督办任务管理。（3）协同办公系统协同

7、办公系统就是协同办公系统包括：公文管理、督查督办、会议管理、值班管理、信息报送、档案管理、即时通讯7大类功能模块.1.1.1 电子政务要求所谓电子政务.就是“政府机构应用现代信息和通信技术，把管理和效劳通过网络技术进行集成,借助Internet实现政府组织结构和工作流程的优化和重组，超越时间、空间和部门别离的限制,全方位地向社会提供优质、标准、透明、符合国际水准的管理和效劳.”2002年7月，中央办公厅发布17号文G国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见，决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会开展信息化“落实这一决定，对于应对参加世界贸易组

8、织后的挑战，加快政府职能转变,提高行政质量和效率，增强政府监管和效劳能力，促进社会监督，实施信息化带开工业化的开展战略,具有十分重要的意义.这一文件的发布，意味若国家进一步加强了电子政务建设的决心，电子政务模式从“三网一阵”过渡到两网+互联网，其中两网”指政务内网”和“政务外网”，“政务内网”主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以卜政务部门的办公网物理隔离，“政务外网”是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性效劳和不需在内网上运行的业务。作为日常XX区依赖程度较高的系统，不仅要求通过信息手段实现“办文”、“办会”、“办事”等协同办公工作,推进政府决策科学化，提高日常工作效率，还

9、要以日常操作人员的工作习惯为主导思想来建设工程，这样才能算做是个成功的、好用的工程。因此在系统建设规划之初,就必须搭建好扩展性好、整合能力强的框架平台,以满足未来集成、连接各大业务系统的需要。1.1.2 超越传统办公电子政务不仅仅是把各种手工操作的电子化，更关键的是通过电子手段促进管理优化，真正提高政务工作的效率与旗量。因此深化分析传统办公模型中的效率瓶颈，将产生系列信息化得求来解决瓶颈问题：按照目前XX区的组织架构体系，各个部门的OA办理流程都有差异，让各个部门之前很好的协同办文，传统流程效率瓶颈存在以下两个方面：1.1.2.1 流程结构优化与再造处富人64传统的流程设计是基于传统的办公模式

10、而设计的，电子政务开展至今，业界已经达成共识的是流程不是简单电子化，而是要改造、简化、优化传统流程。如以卜图的拟稿发文流程，传统流程需要有文秘人员充当文档传递角色，网络化办公以后，就可以从原来10个步骤优化到5个步骤了。这仅是最简单的例子，更多的流程优化是在电了政务实践当中永续不断的，也就是说流程的需求是永远变化的，这就需要软件系统能够适应这种变化,而I1.是让XX区系统管理人员在不具备专业IT技能的条件下，系统提供简单的流程配置工具。1.1.2.2 流程审批智能化通过公文电子化网络传输只是有效提高办公效率的一个方面，经过对政府部门的长期观察发现，传统办公除r步骤之间的传输效率瓶预外，另一个难

11、以发觉的效率瓶颈，是每一个流程步骤的处理时间也很长，而这段时间内，政府部门最繁项的工作就是查找大垃参考信息，例如历史上同类业务的审批情况、前任领导当时的意见、与本审批相关的政策法规、技术文档等等。这些信息除了政府部门自己杳找，也可能是在流程上一个步骤的处理人员提示了应该参考哪些资料。而唯有完备的资料信息支持，才能辅助政府部门作出正确与果断的审批与决策。因此能否高效获取支持信息，不仅仅是工作效率瓶颈，还是工作质量的瓶颈。因此这里产生的需求包括了信息的获取、积累存储与便利的随时随地的查询。 信息获取信息获取的主要需求集中在历史纸质文件上。因此上文提到的扫描入库是第一步,扫描以后存储在系统中的图形文

12、件只能像传统办公那样阅读浏览，同样难以利用纸张上的信息。因此，第二步需求是系统须提供识别扫描文件成为真正意义上的电子文档的功能，原来纸张上任意的文字、段落都可以复制出来利用到当前新的工作中。 信息的积K存储信息完成获取后，信息的积盛与存储只耍是一种资料管理类的需求，要求能够把一座一座的“文山”在软件系统中有条理的组织起来进行分类管理，进一步的需求就是能够由政府部门自己决定分类方式，并能改变分类，自己长期管理维护。 信息利用信息的积景与存储，除/为/管理，更大的目的是利用起来，发挥信息的真正价值.因此如果在政府部门办公的全过程中,能够便利的、随时随地的获取这些积盛下来的信息，甚至要求系统比较智能

13、地根据政府部门当前工作情况“自动化”地提供信息，辅助决策，就成解决效率瓶颈与质量瓶颈的关键需求.1.1.3 系统目标总结依据上述系统需求分析，可以总结出本工程如下系统目标:遵循国家、省、市电子政务规划与相关要求，同时结合XX区的实际情况，整体设计“政务i体、内外并举”的电子政务体系。特别地： 1）对于刚开始实施XX区电了政务网站群及协同办公系统的XX区的各个部门，系统要采用人性化设计，尤其尊重工作人员原有基于纸质文件或老系统的办公习惯， 2）流程再造是电子政务变革中的重要内容，系统在流程传输、定义与审批等方面既要适应XX区的管理特性，切实提高工作效率，也通过智能化设计来提高工作质盘。 3）系统

14、能够由非IT专业人员进行日常性维护，包括表单、流程定制等。 4）建设办公业务资源库，作为机关中大量的历史公文、档案、各种行政,业务资料电子化后的存储系统。1.2系统建设任务与内容1.2.1 系统建设任务依据上述系统目标，本工程XX电子政务网站群及协同办公系统通过集成的办公环境提供综合的效劳，使XX区各个单位、部门所有的办公人员都在同一个桌面环境下一起有效、高效工作。具体来说，系统应能提供下面五个方面的效劳：1. 2.1.1提供通信效劳传统办公自动化系统注重后台数据信息的存储处理与前台的流转而无视了信息时代大垃信息、知识的时效性。新的电子政务系统还要关注数据、信息、知识在部门之间、人员之间交换共

15、享的渠道、速度与方式。因此通过建立邮件系统、手机短信应用系统等，实现使深圳市质量监督管理同各部门内部之间、内外之间多渠道、实时、快捷通畅的信息传递、交换、提醒等。考虑保密因素，对涉密文档提示待办信息时，只提示内部编号，不提示文件题名或关键字等内容。1.2.2.2 提供流程效劳流程效劳包括传统的XX电子政务网站群及协I可办公系统核心公文流转效劳与XX电子政务网站群及协同办公系统的业务流转效劳0这牵涉到流转过程的实时监控、跟踪，解决多岗位、多部门之间的协同工作问题，实现淘效率的协作。XX区存在着大量流程化的工作，从核心的公文处理、收发文、各种审批、请示、汇报到各种事务、人事、行政、业务流等，都是一些流程化的工作，通过实现工作流程的自动化，就可以标准各项工作，提高机关内各部门协同工作的效率。可使各类文档、信息、知识能够按权限进行保存、共享和使用，并有一个方便的查找手段。本工程拟建设档案管理系统，但是有大量有价值的行政办公、业务办公信息资源是不适合保存在档案系统中的，这些文件从前都保存在不同部门的文件柜里，因此文件信息的保存、共享、使用和再利用是十分困难的，并I1.在手工办公的情况下文档的检索存在非常大的难度。新的