XX县非煤矿山安全培训专项检查工作实施方案.docx

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1、XX县非煤矿山安全培训专项检查工作实施方案为进一步加强和规范我县非煤矿山安全培训工作，切实提升从业人员安全意识和安全技能，坚决防范遏制非煤矿山事故，确保我县安全生产形势稳定好转，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持以查促训、以考促学，通过严格执法和考试考核，严厉打击不培训、假培训、考试舞弊等违法违规行为。全面清理安全生产知识欠缺、不具备安全生产管理能力的“五职矿长，、专业技术人员和安全生产管理人员。查处一批安全培训制度不落实的非煤矿山企业，曝光一批违法违规典型案例，进一步规范我县非煤矿山安全生产培训秩

2、序，提升培训考试质量，全面提升从业人员安全素质，坚决防范遏制非煤矿山事故，促进全县非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。二工作安排专项检查工作分3个阶段开展，具体时间安排如下：（一）自查自考阶段（2022年11月底前完成）。非煤矿山企业立即对照重点检查内容，制定自查方案（样式见附件1）,认真开展自查并形成专项自查报告（自查情况要对照重点检查内容逐条描述、存在问题要具体到事到人、下步打算要有针对性措施）；非煤矿山企业还要制定自考方案，对照生产经营单位安全培训规定安全生产培训管理办法内容，参照安全生产知识和管理能力合格证、特种作业操作证等考试要求，分类组织本单位安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员

3、进行考试，形成自考报告（自考报告要分类分析不同类别人员考试情况及存在不足，并提出针对性改进措施，并将所有人员考试成绩以附表形式附后）。针对自查自考发现的问题，主要负责人作为整改第一责任人，要专门组织研究，列出问题清单，明确整改措施、时限和责任人，立查立改、边查边改，认真抓好整改。自查自考报告和问题整改清单于11月30日前，报送县应急管理部门。（-）考试考核阶段（2023年2月底前完成）。省应急管理厅会同国家矿山安全监察局XX局统筹组织，建立试题库，统一出卷，市、县两级应急局将对非煤矿山“五职矿长”（地下矿山为矿长、安全矿长、生产矿长、技术矿长和机电矿长，露天矿山和尾矿库为对应的主要负责人和分管

4、负责人）、专业技术人员（采矿、地质、通风、测量、机电和选矿等）进行全覆盖考试，对重点非煤矿山考试进行现场巡考。各已复工复产的非煤矿山企业要梳理本矿山安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员名单并将名单与12月5日前上报到县应急局。按照地下矿山、现状边坡超过15Om的露天矿山、“头顶库”不低于50%的比例，其他矿山不低于20%的比例，县应急局将集中统一对非煤矿山安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员进行书面考试。市应急管理局对考试不合格的“五职矿长”、专业技术人员，通过查阅工作经历、业绩等资料及询问、座谈交流、面试等方式，进行业务素质和管理能力考核。对考核不合格的“五职矿长”、专业技术人员、安

5、全管理人员，调整其工作岗位。对考试不合格的特种作业人员和其他从业人员，所在非煤矿山企业要组织专门培训，并经考试合格后方可上岗作业，考试由县应急局派员参与监考、组织判卷。（三）检查及督导阶段（2023年3月底前完成）。对全县非煤地下矿山进行全覆盖执法检查。对其他从业人员考试通过率低于70%的要倒查非煤矿山主要负责人、分管负责人责任。通过随机抽查、重点督查等方式开展检查，对非煤矿山企业组织考试不认真、安全培训和考试走过场，相关举报问题集中，以及考试通过率偏高的矿山进行重点督导检查，并通报、曝光存在突出问题的矿山企业。三、重点检查内容（一）非煤矿山企业L安全培训工作是否纳入本单位工作计划并保证所需资

6、金；教育培训经费提取和使用是否符合国家规定和要求。2 .主要负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划情况；安全培训计划是否涵盖所有从业人员。3 .安全培训内容是否符合生产经营单位安全培训规定安全生产培训管理办法XX省安全生产培训管理暂行规定XX省生产经营单位安全生产培训管理实施细则等相关规定。4 .安全培训管理制度是否建立健全并严格执行；是否明确负责安全培训工作的机构并配备专（兼）安全培训管理人员；5 .主要负责人、安全管理人员专业、学历及从业经历是否符合相关规定；主要负责人、安全管理人员是否按照国家规定经主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。6 .从业人员初次安全培训和每年再培

7、训是否符合规定学时，是否脱产培训，生产经营单位是否支付工资并承担培训费用；特种作业人员文化程度是否符合相关要求，是否按规定持证上岗，是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业证等情况。7 .培训内容与岗位安全技能需求是否匹配；一线工种是否开展实操培训。8 .从业人员是否熟悉本岗位的安全责任制、操作规程和应急处理措施；主要负责人、安全管理人员是否掌握本企业重大风险源和风险管控措施。9 .采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。10 .开展的安全教育培训是否保留完整的人员签到记录；是否有未培先签、未培补签和他人代签、代课、代考等情况出现;企业安全

8、培训档案，从业人员安全培训档案是否建立健全，是否真实有效。11 .矿山企业是否对外包人员进行岗位操作规程和安全技能教育培训；承保单位对项目部人员是否每年至少进行一次安全生产教育培训和考核。四、工作要求（一）加强领导，压实责任。各非煤矿山企业主要负责人要亲自研究制定本矿山自查方案，明确任务分工，靠前组织协调，狠抓责任落实，确保安全培训自查自考工作取得实效。非煤矿山企业要及时完善和整改自查自考报告和问题整改清单提出的问题，确保问题排查真查真改、见到实效。严肃、认真组织开展考核，杜绝不具备安全管理能力、安全知识缺乏的从业人员蒙混过关。（二）强化监督，严格执法。县应急管理部门将充分发挥主流媒体的作用，

9、加大安全生产培训和考试政策宣传，及时曝光典型案例，鼓励社会公众举报安全生产培训和考试违法违规行为，营造全社会关注安全生产培训工作的良好氛围。加大执法检查力度，对自查自考不认真，以及自查自改后仍存在突出问题的，对培训走过场，甚至假培训的矿山企业要依法依规从重处罚。（三）加强统筹，建立机制。各非煤矿山企业要将专项自查工作与非煤矿山安全生产专项整治三年行动计划、安全技能提升行动计划、深化安全生产培训走过场专项整治等工作有机结合，加强统筹协调，务求自查成效。要以此次专项自查为契机，强化基础建设，建立长效机制，推动本矿山完善规章制度、健全安全培训考试制度体系，建立培训质量考核机制，着力提升培训质量，推动

10、非煤矿山安全培训考试工作高质量发展。附件：L非煤矿山安全培训自查方案（样例）附件1非煤矿山安全培训自查方案（样例）一、自查时间2022年11月二、自查范围（非煤矿山企业包括“五职矿长”、专业技术人员、安全管理人员及其他从业人员，可根据车间班组具体细化；培训机构、考试机构和考试点包括涉及非煤矿山从业培训考试内容，需具体列出）三、自查内容（非煤矿山企业对照重点检查内容11项逐一列举；培训机构对照重点检查内容8项逐一列举；考试点对照重点检查内容8项逐一列举；各单位可结合实际增加自查内容。）四、工作安排（各单位可结合实际细化，较大的企业可分班组、车间开展。）五、有关要求（对组织领导、整改落实等方面作出具体安排）