侦查措施中警察公共关系传播的应用研究.docx

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1、侦查措施中警察公共关系传播的应用探讨2013年9月第5期(.6第81期)辽宁警专学报JoURA1.oF1.1.0N1NGPO1.1.CEACADEMYSept.2013No.5(Ser.No.81)侦查措施中警察易-I+/、关系传播的应用探讨王晓楠(辽宁警官高等专科学校侦查系，辽宁大连116036)摘要：在资讯高度发达的-3今社会，侦查工作变得越来越透亮，一方面这种变更有利于人权的保障，但另方面却在某种程度上造成了侦查过程中敌暗我明的态势，使传统侦查措施遇到了逆境。为了使侦查措施能够破冰前行，本文引入r警察公共关系传播的概念，尝试在保障民众知情权与侦查措施保密性之间寻求博弈的平衡点。最终，本文

2、提出警察公共关系传播的引入必定须要特地的部门和专业的人才，从传媒手段和人才培育入手，探讨了如何构建适合当前警察公共关系传播模式。关键词：侦查措施：警察公共关系：传播；应用中图分类号：D631.19文献标识码：A文章编号：1008.5378(2013)05-0020-04一、侦查措施的逆境从一般意义上讲，措施是针对某种状况而实行的处理方法。在人们的各项社会活动中，无论是相识世界，还是改造世界，都离不开肯定的措施，刑事侦查活动也是如此.侦瓷措施是侦查人员进行侦查、锁定犯罪嫌疑人，收集、固定证据的具体方式方法，是侦查人员同犯罪作斗争的十八般武器，是侦查措施概念的合理内核。既然侦查措施是侦查人员接触、

3、深化、解决刑事案件的具体媒介，那么从广义上讲全部正在运用的方式、方法都应当涵盖在其中，包括但不限于调查走访、侦查讯问、分辨、现场勘查、追缉堵截等等。然而，在设计侦查学学科的时候并不是将上述全部的方式、方法都归类于侦查措施，笃者认为这是因为其中有些方式、方法重要且常用，这使得它们从二级概念上升为一级概念（这就像刑法中关于犯罪预备的规定制造工具、打算条件，制造工具天经地义是打算条件的一部分，但因为在打算各种条件中制造工具最为重要且收稿日期：2013-05-11作者简介:王晓楠（1981-）男，辽宁大连人，讲师，硕士。20常见因此单列了出来），其中典型的有侦查讯问和现场勘查。应当说，当今侦查措施的理

4、论体系比较成型且固定，框架上也比较完整与周密，每一项侦查措施都经过了实战的锤百炼。然而，当前经济社会的高速发展、信息手段的发达社会环境下，假如没有整体战的意识，缺乏战略茗虑，那么目前基本上仍停留在单兵作战程度的侦态措施能否应对今日社会的犯罪活动值得思索和探讨。为此，首先应当精确把握当前的社会形势。对此尽管许多社会学家都有着自己的理解和回答，但是就当今社会是一个资讯发达的社会形成了共识。口益发达的信息网络与层出不穷的信息链接终端紧密联系着每个人，变更着每个人，获得信息的习惯也影响着我们的生活。大的环境对存在于其中的人、事、物发生作用，那么发达资讯势必从主动和消极方面影响侦杳措施.先来看看主动的一

5、面：与资讯干脆相关的侦杳措施如通缉通报、网上追逃是最大的受益者，公安机关获得了更加有效、便捷的信息传播渠道，能够在最万方数据王晓楠：侦查措施中警察公共关系传播的应用探讨短的时间内实现信息的发布和情报的交换，这样做的好处是不但可以实现集约化用警，而且还可以通过不定期的信息发布来实现教化民众的目的。再来看看消极的一面：现在获得资讯的渠道已经多元化，几乎可以用搜寻引擎找到自己想要找到的任何东西，以前的公安工作中那些保密的侦查措施，现在已经没有隐私可言了，任何人都可轻易地接触到侦查措施的隐私，这提高了犯罪分子反侦查实力，极大降低了侦杳措施的功效。看这样一个案例：近日在各大网站上有一段5分钟的视频，内容

6、是一名防盗宣扬员演示一种据说源自东南沿海地区的开门盗窃技术卅纸开锁。视频中所讲解的锡纸开锁是运用一张锡纸将其包袱在一般的配钥匙所用的模具上，插入钥匙孔，利用锡纸本身滑且易塑型的特点来咬合锁具内的内胆，从而打开门锁，达到入室盗窃的目的。视频中还演示了防盗门除非在里面锁上内锁否则对这种开锁方法是无能为力的，为了加强印象还让一个三岁的小女孩进行了同样的尝试也胜利了。视频的本意应当是为了提高广阔民众防盗意识，提示大家假如发觉H己家或者居住小区出现门锁中有锡纸的状况刚好报警：但是由于视频中将如何开锁以及开锁所运用工具的讲解过于具体，这在某种程度上在犯罪构成的客观方面已经符合了传授犯罪方法。此外，虽然视频

7、原意是善意提示，但把在具体演示了如何锡纸开锁以及锡纸开锁有多高的效率之后并没有相应的反制措施，这会给广阔群众造成道高一尺魔高一丈的影响，可能造成肯定的恐慌。最终视频将锡纸开锁的效率显示的很极致，难保不会刺激某些潜在犯罪分子进行尝试。类似的资讯不仅阻碍了警察与大众传媒的良性互动，也增加了警察塑造形象的难度。人类始终是要向前发展的，资讯时代的到来使得警察原来保密的措施变得再无隐私可言，那么在这样一个敌暗我明的社会背景下如何实现侦查措施的正常、高效运行呢？二、传统侦查措施的突围一一警察公共关系传播概念的引入解决今口侦查措施遇到的逆境方法大致有二：一是尽可能地设计、运用新型侦查措施：二是尽可能地将传统

8、侦查措施中的合理内核提取出来与时代特点相结合，不断发展完善，接着挖掘传统侦查措施的破案力。关于第一种解决方案，其实我国侦查机关已经起先了这一进程，有一些结合时代特征的新侦查措施在实践中崭露头角包括但不限于手机侦查、便衣侦行、图像处理技术的侦查应用、脑电位检测侦查。-无可否认，这些新型措施的采纳提高了侦查的效率，但是仍旧存在一些问题：一方面在相关法律上并没有对上述新型措施做出法律界定，这就使得采纳该种措施后取得证据的效力先天不足；另一方面假如不能处理好公安机关与媒体的关系，那么新型措施的泄露也只是个时间问题，而一项侦查措施从起先设计运用到成型须要时间，假如在应付公众新奇心的时候不能够处置合适，更

9、重要的是不能够阻挡职业罪犯窥探侦查措施的运作隐私，那么公安机关就会疲于应付那些擅长探讨侦查措施，具备较高反侦查实力的罪犯；另外，传统侦查措施经过长时间侦查实践的检验，证明白其具有相当合理内核，是可以接着运用的，前提是只要我们能够随着社会大局的变革进行调整，在传统的侦查措施中引入新的理论，搭建新的操作模型。综上所述，在侦查措施突围的选择上笔者倾向于其次种方法。那么加入何种新的理论就成了选择的其次个问题。公众对公安工作的爱好和参加不仅有助于警务学问普及教化，同时还可以加强外部监督，提高警察的自律意识。在诸多实例的佐证下，看上去是大众传媒与公安机关的关系，其实大众传媒在这里起到的只是媒介的作用，再去

10、掉这个媒介之后，公安机关面对的是公众本身。如前所述，在现今的社会将公众的知情权摒弃在公安机关之外是不行能并且会增加无端的猜忌，破坏公安的形象。行文至此，其次个问题也有了答案，在当前社会公共关系是警察必需面对的问题，这是大环境使然，那么传统侦查措施也有必要融合警察公共关系传播的理论。一般来说，警察公共关系至少应当包含三层含义：首先，从静态来看，警察公共关系作为一种社会现象，是警察组织与公众之间的一种关系21万方数据辽宁警专学报2013年笫5期状态。这种关系状态是客观存在的，是警察组织赖以生存和发展的公众环境。当警察组织对此缺乏F1.觉行动，没有实行主动的措施，他所形成的就是一种自发的状态：当警察

11、组织通过开展有意识的公共关系活动后，形成的是H觉地公共关系状态。其次，从动态看，警察公共关系作为一种社会活动，是警察组织和社会公众相处所主动实行的政策、行动和手段，是警察组织有目的地改善公共关系状态的一种管理活动或职能，其意义在于使警务活动变得有意识，有安排。作为社会现象的警察公共关系，最原始的形态就是警察公共关系的实践活动，他将使警察组织具有更大的社会适应性，以争取更大的支持和有效的协作，帮组其实现组织目标，以更好地适应社会需求。再次，从价值取向看，警察公共关系的兴起，顺应了民主法制社会的发展趋势，并通过形象地诩造，创建良好的执法环境，提高警务工作效率，提高警察执法权威。通过沟通建立警察与社

12、会公众和谐的良性的互动关系，彰显警方对公众的人文关怀。因此，警察公共关系可定义为：警察组织通过传播沟通手段，实现与公众良性互动，树立良好警察形象，争取公众理解与支持，优化执法环境，提高自身影响力的组织行为和活动过程。传播的概念。传播来H于英文CommunicatiOn一词，是指两个相互独立的系统之间利用肯定的载体和途径所进行的有目的的信息传递活动。传播活动走一个循环往复以至无穷的过程，它也传播各要素之间相互作用、相互影响的结果。从过程上说，公共关系活动是一种系统的传播活动。传媒是搭建公共关系主体与客体的桥梁。警察组织为了建立自己的公共关系就必需运用各种传媒与社会公众相互沟通、相互了解、相互适应

13、，运用奇妙的信息传播影响、引导公众行为。公众有了良性的了解公安工作的渠道，能够刚好得到一手资料，有利于消退双方的猜忌，有利于维护公众权益。以学问为基础、以信息为主导、以全球为导向、以网络为载体的学问经济时代的到来，将使信息成为重要商品和竞争要素，这必将极大地影响社会组织与公众相互作用的范围、程度和节奏。旧。现代社会是一个信息社会，各种传播媒介构成一个动态的信息传递网络。在犬牙交织的信息沟通中，人们时刻都在传递和接受信息，每个人都可能是信息的发送者，也可能是信息的接收者，因此，警察公共关系传播就是一场争夺留意力的竞赛，是警察取信于民的重要途径。1警察公共关系传播为公众供应接触警察组织信息的机会，

14、以满意公众的知情权，使公众知晓警察组织的活动和措施，理解甚至参加警察组织管理，并对警察组织活动进行监督，同时，也可树立警察组织的良好形象。警察形象的本质是公众对警察组织的整体评价，而使组织的行为得到公众的认可并在与公众的良好关系中求得组织的发展是警察公共关系建设的目标。H1虽然近年来各级公安机关主动实践和探究开展警察公共关系建设，大力改善形象，取得了较大成效。然而，对如何发挥警察公共关系效能为公安实践供应支掾并没有很清楚的思路，手段也显得单一，基木还停留在主见提高警察人员FI身素养，从而提高公众对警察组织的观感上。相当数量的公安机关缺乏公共关系建设战略谋划，没有特地的机构和人员具体负贡这项工作

15、，对公共关系的建设与维护相识不足，对媒体的作用不够重视，对国外的胜利做法和成熟阅历借鉴不足，在协调各种公关事务上比较被动，因此，有必要重新谛视公众关系，警察公共关系传播也需提上议事口程。三、适合当前警察公共关系传播模式的搭建随着新的信息化媒介（可移动上网终端）问世及信息流转模式（微博）的更新，人们获得、传递信息的方式也随之变更，这无疑也极大地影响了公共关系。借助新的可移动上网终端，个体不再是被动的信息接收者，而变成信息的收集者与发出者。警察公共关系传播是一座连接警民关系的桥梁，合理搭建可以做到藏警于民，那么如何完成这一目标呢？当今社会事务的困难化须要公安机关产生更加细化、精准的分工来加以应对，

16、因此建立特地部门负责公共关系传播就成为一种必需。此外，任何具体的工作都离不开人的参加，警察公万方数据王晓楠：侦查措施中警察公共关系传播的应用探讨共关系传播也不例外，从搜集到管理最终到处置都必需有特地的人员参加其中。在调整建立和谐统一的警察公共关系传播的过程中，特地的人才始终是各项工作的重中之重。公安机关应当将警察公共关系传播从单纯的危机公关中解放出来，特地的传播机构就是为了将警察公共关系传播当作一项长期工程来做，当作一项基础性工作来抓。特地的公共关系传播部门的核心成员应当具备新闻专业的学历背景和新闻工作的实践阅历，只有这样才能够完成警察公共关系传播中引导的战略布局，才会在日常工作中有着较强的新闻敏感度，了解公众对于公安工作的信息诉求，并且能够更具不同的诉求