乡村治理经验交流材料.docx

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1、乡村治理经验交流材料近年来,我县以全国党建引领乡村治理试点县为契机,大力实施强基善治行动,探索“党建+网格+协会”基层治理工作模式,全面推行“一社三会五员”(村级集体经济合作社,平安乡村协会、移风易俗协会、环境卫生协会,网格信息员、政策法规宣传员、人民调解员、护林护田员、文明劝导员)村级自治制度,构建“县网格化指挥中心-乡镇(街道)治理服务中心-村(社区)网格-村(居)民代表”的四级网格治理架构,将网格打造为群众工作最前端的哨岗、农村工作最坚实的阵地,把各类自治协会打造成乡村治理最关键、最有力的补充,实现了“工作任务在网格落实、资源要素在网格集聚、党群干群在网格互动、社情民意在网格反映、问题诉

2、求在网格解决、居民群众在网格自治”的新格局,探索了一条共建共治共享的精细化乡村治理*路径。一、坚持党建引领,统筹推进“织网”。一是坚持科学“布网”。坚持以党组织为主导,以治理需求为导向,按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则,合理设置大、中、基础三类网格。建立以乡镇(街道)为大网格,行政村(社区)为中网格,按照“300户1000人”的基本标准,以若干村民小组、屋场或楼栋划定1076个基础网格,科学布局细致、简单、方便、快捷的乡村治理网络。二是坚持党建“联网”。成立乡镇(街道)网格化管理中心负责协调总揽,并全面推行“一长三员+N名村(居)民代表管理制度,即一名网格长

3、,由现任村(社区)干部担任;一名网格信息员优先从村民小组长、党员骨干、志愿者等群体产生,一名网格指导员由乡镇(街道)干部担任,一名网格联络员由县直科级干部担任;N名村(居)民代表,从网格内每8-15户推选1名群众代表。以网格为治理单元,依托网格员、村(居)民代表、志愿者等自治力量和网格力量,健全“五个到户”联户机制,将基层治理重心下沉,全面定岗、定人、定责,以“上面千条线,网格多根针”的方式,不断强化党组织统揽全局、协调各方作用,实现一“网”兜起大小事,打通服务群众“最后一步路”。三是坚持协会“助网”o着重依托村民小组、党小组,整合卸任村干部、党员骨干等力量,全县设立平安乡村协会、移风易俗协会

4、、环境卫生协会等协会组织885个,探索民情收集、网格员“五步闭环”工作法、“1+1+1+N”(即:1基层党组织+1网格+1协会+N个相关职能部门)问题化解制度,充分发挥了网格化管理的助力作用,推动了党支部书记、党员、社会组织、群团组织、志愿者融入网格抓管理,沉在协会优服务、惠民生,引导群众积极有序地参与社会治理、服务乡村振兴。二、坚持高位推动,协调各方“强网”。一是变协会组织“自转”为党建引领“公转”。协会在村(社区)党组织领导下开展工作,设立常务理事会,由村干部或“五老人员”担任协会会长,根据村(社区)人口覆盖情况,依托网格设立分会,由协会副会长担任分会会长。加强协会经费保障和政策扶持,村(

5、社区)党组织指导协会规范制定章程,督促协会会员主动领岗认责,参与网格内党群活动、社会服务、基层治理、矛盾协调、防电信诈骗等工作,使协会服务成为了基层党组织工作触角的有效延伸。二是变“被动处置”为“主动预防”。依托“党建+网格+协会”,结合“五个到户”工作,构建“村社有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局,突出留守儿童、生活困难家庭等重点对象,坚持“走一走、看一看、问一问、听一听、帮一帮”为基本职责,网格员每天进行一次日常巡查走访,每月开展一轮全面排查走访,以网格为单位建立问题挂销号管理台账,定期召开民情分析会或工作碰头会,及时梳理分析、研究解决问题,辖内民情问题实现及时掌握、实时更新、

6、动态监管。相继打造了“三井头大妈”“姐妹帮帮团”等矛盾纠纷化解品牌,探索屋场说“法”、月月有“法”说等调解方法,形成了“群众下单、网格派单、村(居)民代表接单”模式,整合了党员、网格长、志愿者等力量共同排忧解难。三是变“条块分治”为“网格集成”。建立公安、司法、信访、行政审批、水利、农业农村、财政等部门联动机制;健全包括源头发现、代办上报、分流转办、跟踪督促、办结反馈的网格员“五步闭环”工作法及“1+1+1+N”问题化解机制。制定涵盖基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会心理服务、法律法规宣传、公共服务代办等内容的网格服务管理事项清单,由乡镇负责收集、汇总、分类、派单。对

7、自行处置不了的,网格员上报网格长,及时协调解决;属于镇级职责范围的,及时解决或分流至相关部门解决;对涉及多个部门需要协调解决的问题,及时向党委、政府报告。三、坚持以人为本上下联动“用网”。一是重心下沉,关口前移。坚持以网格内群众需求为导向,以群众满意为目标,将网格阵地建在村(居)民家、屋场上,将服务触角延伸到家家户户,使矛盾调解、政策宣传、医保征缴等工作点由村(社区)便民服务大厅前移至居民家中。由村(社区)在网格中建立代办帮办队伍,对涉及可以直接代办的事项,由党员志愿者统一收集、统一代办,建立健全相关工作台账。全县共培训村级代办志愿服务者406人,累计办理事项15万余件,满意率100%O二是用

8、活阵地,创新载体。充分发挥村(居)民服务中心和网格阵地功能,聚焦群众“急难愁盼”,打造“志愿服务驿站”“爱心中转站”“老年活动中心”“创业孵化基地”等各类便民服务功能室90余个。持续巩固提升基层公共服务“一门式”全覆盖,建立三级贯通、有效落实的服务格局,推动下沉服务事项150项以上,提高农村、社会、园区“三位一体”全覆盖质效,打通了服务群众“最后一步路”。三是压实责任,强化考核。县委出台全面推行“党建+网格+协会”模式、促进基层社会治理工作的实施方案,把“党建+网格+协会”工作纳入履行基层党建工作责任述职考核内容,以群众诉求回应解决情况、网格内群众满意度作为重要考核指标,考核结果与乡、村干部年度工作目标考核体系挂钩。实行协会定期向党组织报告工作制度,协会会员实行百分制管理,党员会员领岗履职情况纳入党员积分管理。在疫情防控中,通过“党建+网格+协会”模式,实行“小单元作战”,2万余名党员迅速集结,参与“扫楼敲门”行动,在关键时刻彰显了治理效能。

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