xxx县20xx年河长制工作要点及考核方案.docx

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1、xxx县20x年河长制工作要点20xx年是全面推行河长制开局之年，扎实做好河长制各项工作，更好发挥河湖综合功能，对于全面建成小康社会具有重要意义。根据省委、省政府关于全面推行河长制的实施意见（X办20xx13号）及市委、市政府xx市20xx年河长制工作要点及考核方案（X河委（20xx）1号），特制定本工作要点。一、主要思路全面贯彻落实市委、市政府和县委、县政府各项部署要求，以落实责任体系、建立工作机制、突破关键问题为重点，通过“一河一长、一河一档、一河一策”和“一月一晒、一季一督、一年一评”的工作措施，利用“考核问责”和“奖优罚劣”的工作杠杆，强化地方政府河湖管理保护的主体责任，确保河长制工作

2、有力推进。通过一年努力，做到县、乡、村“三级河长”体系全面建立，高效运转的工作机制基本形成，重点区域和河段的水质不达标、垃圾污染、侵占水域岸线等突出问题有效遏制，着力打造一批河湖管理保护的工作亮点，加快实现“水系完整、水量保障、水质良好、河流畅通、生物多样、岸线优美”的目标。二、重点工作任务（一）加快建立责任体系按照“一河一长”的要求，在全县所有河流、10平方公里以上湖泊全部落实河长，确保每条河湖任务包干到人、责任落实到人、绩效考核到人。1 .明确各级河长。出台全面推行河长制工作方案，落实县、乡、村各级河长，在主要媒体公告本级河长名单，明确地方党委、政府对行政区域内河湖管理保护的主体责任。（县

3、乡党委、政府，完成时限：20xx年6月30日）2 .健全组织体系。成立全面推行河长制协调工作机构，落实工作人员和经费，制定相关制度，健全协调联动工作机制。（县乡党委、政府，完成时限：20xx年7月31日）3 .全面公开公示。在河岸、水库的显要位置设立“河长”公示牌，标明“河长”姓名、职责、河湖概况、管护目标和监督电话等内容，接受公众监督。（县乡党委、政府，完成时限：20xx年8月31日）4 .强化工作责任。各乡镇街道对行政区域内河湖管理保护负主体责任。各级河长要将防汛抗灾工程体系建设等有关工作纳入责任范围，各级防汛责任人也要加强对联系地区河长制实施工作的督导，尽可能与防汛抗灾责任制相结合。（县

4、乡党委、政府，完成时限：20xx年12月30日）（二）全面摸清河湖现状按照“一河一档”和“一河一策”要求，全面开展河湖管理调查摸底工作，分流域、分行业、分区域全面排查影响河湖健康的问题，并按照分级负责原则，逐级制定每条河湖的“一河一策”工作方案。1 .掌握基本情况。收集、梳理每条河湖的基本情况，全面掌握河湖水质、水量、水域等现状情况和规划目标。（县乡河长制工作委员会成员单位、河长办，完成时限：20xx年9月300）2 .列出问题清单。详细列出每条河湖负面清单，包括排污口数量，农业面源污染情况，沿线的畜禽、水产违法养殖情况，水面及堤岸的环境卫生情况和黑臭水体，违法采砂情况，违法乱建、非法围垦、侵

5、占水域等情况。将河湖情况以文字、表格、图片等形式登记造册，建立“一河一档”、“一湖一档”、“一库一档”。（县乡河长制工作委员会成员单位、河长办，完成时限：20xx年10月31H）3 .制定工作方案。根据不同河湖、不同河段存在的突出问题，按照分级管理原则，科学制定20xx20xx年“一河一策”工作方案，明确年度工作要点，分类提出具体目标、任务和措施，制定差别化保护和治理计划，增强针对性和可操作性。（县乡河长制工作委员会成员单位、河长办，完成时限：20xx年12月31H）（三）切实突破重点难点立足不同河湖实际情况，以问题为导向，结合经济社会发展需求，对危害重、影响大、涉及多部门的重点问题开展专项整

6、治行动，整合力量限期解决，力争尽快取得成效。1.开展水污染防治。取缔饮用水水源一级、二级保护区内的排污口，加强船舶、港口、码头水污染防治，实现农药、化肥用量零增长，强化有色、化工等重点行业企业污染治理，持续推进城镇污水处理设施建设与改造，减少入河污染物排放。（县环保局牵头，县发改局、县公安局、县财政局、县住房和城乡建设局、县地方海事局、县水利局、县农业局、县卫计局等参与）2突出不达标水体治理。加大黑臭水体治理力度，要公布黑臭水体名称、治理责任人及达标期限，完成黑臭水体治理整治工作。加强农村河道、水库、山塘等污染严重水体治理，每个乡镇街道都要明确年度任务，重点解决因垃圾乱倒乱堆、畜禽水产养殖、水

7、体水流不畅等造成的水质恶化问题。（县住房和城乡建设局、县农业局牵头，县环保局、县畜牧兽医水产局、县水利局等参与）3 .开展河道垃圾综合治理。全面清除河道内堆积的废弃物和河面垃圾，确保县、乡级河面、河岸垃圾有专人清理，实现水面无大面积漂浮物、河岸无垃圾。（县水利局牵头，县住房和城乡建设局、县农业局、县城管局、县地方海事局、国网XXX供电公司等参与）4 .突出水域岸线保护。针对河湖和水库乱围乱堵、乱占乱建问题，整治非法围湖；整治侵占河道，清理非法码头；整治非法采砂，清理河道尾堆行动。（县水利局牵头，县发改局、县国土资源局、县交通运输局、县公安局、县农业局、县林业局等参与）5 .开展水生态修复。推进

8、湘江流域“绿带”建设，完成退耕还林还湿试点方案编制。推进河湖连通建设，加强沟渠塘坝清淤增蓄整治，维护河湖生态环境。（县林业局牵头，县发改局、县财政局、县国土资源局、县水利局、县农业局等参与）（四）扎实推进能力建设加强机制创新，完善监测网络，推动河长制各项工作落到实处。1 .建立河湖保护管理联合执法机制。县水利、环保、公安、住建、城管、国土资源、交通运输、农业、林业、畜牧水产等相关部门参与的河湖管理保护联合执法机制。各职能部门按照“集中办公、统一管理、协调执法”的模式，抽调专门工作力量，推进联合执法。（县水利局牵头，县环保局、县公安局、县住建局、县城管局、县国土资源局、县交通运输局、县农业局、县

9、林业局、县畜牧兽医水产局等参与，各乡镇街道，完成时限：20xx年10月31日）2 .开展河湖水质水量等水环境监测网络建设。加强国控断面、省级水功能区等重点水域的水量、水质、水环境监测，建立体系统一、布局合理、功能完善的河湖监管网络，建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制。（县环保局牵头、县水利局、县水文局等参与，各乡镇街道，完成时限：20xx年10月31日）3 .启动全县河湖管理信息系统平台建设。在河道保洁监控系统的基础上，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、数字化，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入系统管理，提高工作效能。（县水利局牵头，县环保局、县国土资源局

10、、县交通运输局、县水文局等参与，完成时限：20xx年10月31日）三、主要工作措施（一）加大宣传力度充分发挥县主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，及时报道县级河长调研情况和县级河长会议内容，宣传“河长制”新举措和新做法,推广县、乡、村较好的典型和取得的经验，跟踪报道专项整治行动，促进整治效果，积极营造社会各界共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。（县委宣传部牵头，县文广体新局参与）（二）开展专项行动建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。各地在突破重点难点的同时还要结合实际，围绕垃圾不入河、污水不乱排、河道不侵占等内容，开展护河专项行动，严厉打击涉河湖违法行为

11、。（县乡党委、政府）（三）强化工作机制1. 一月一公开。通过县级主流媒体建立河长制工作信息共享制度，每月将各地工作进展和典型经验，特别是群众反映的突出问题向社会公布，接受社会监督。（县河长办牵头，县委宣传部、县文广体新局、县环保局、县水文局、县水利局等参与）2. 一季一督查。建立定期督查制度，上级河长每季度对下级河长工作情况进行督促检查。同时，对县级河长会议要求督察落实的重大事项或县级河长交办事项，及时开展专项督察。（县委、县政府督查室、县河长办牵头，河长制工作委员会成员单位参与）3. 一年一考核。根据年度工作要点和考核方案，上级河长负责组织对下一级河长进行考核，党委、政府负责对同级河长制组成

12、部门履职情况进行考核。考核结果纳入各级党委、政府年度绩效考核内容，作为地方党政领导干部综合考核评价、领导干部自然资源离任审计、生态环境损害责任追究和防汛抗灾责任制落实的重要依据。对年度工作取得显著成效的单位和河长进行奖励，对工作不积极,河湖环境进一步恶化的地区，将采取通报批评、约谈等措施，要求限期整改。（县河长办牵头，县河长制工作委员会成员单位参与）（四）动员公众参与建立“政府主导、社会监督、公众参与”机制，拓展公众参与领域，规范公众参与程序，建立社会公众监督评价机制，将群众满不满意作为河长制考核的指标内容，并将考核结果及时向社会公布。开展“水美家乡”评比，充分动员社会团体、民间组织等力量参与

13、到水环境治理工作中来，凝聚生态文明建设共识与合力。（县河长办牵头，县委宣传部、县文体广新局等参与）附件：XXX县20xx年河长制工作考核方案附件：XXX县20xx年河长制工作考核方案根据湖南省20xx年实施河长制工作要点（X河委20xx）2号）及xx市20xx年河长制工作要点及考核方案的通知（X河委（20xx）1号）文件，制定本考核方案。一、考核对象各乡镇街道党委、政府、乡级河长，河长制工作委员会各成员单位。二、考核内容及分值（一）组织体系（10分）1、出台工作方案，建立覆盖至村的乡镇街道、村级的河长制组织体系，明确各级河长（3分，县河长办）；2、建立河长会议相关制度（2分，县河长办）。3、落

14、实工作责任，按照部门责任分工，协调联动，明确责任人（2分，县河长办）；4、掌握河湖情况，积极提“一河一档”相关基础资料。（3分，县河长办）；（二）能力建设（10分）1、落实河长制工作机构、人员及经费（4分，县河长办）；2、提升执法监管能力（3分，河长办）；3、建立河湖管护信息平台及监控系统（3分，县水利局）。（三）主要任务（70分）1、控制工矿企业及工业园（集聚区）水污染防治、排污口整治（10分，县环保局、县水利局）；2、黑臭水体整治、污水处理设施建设、农村生活垃圾治理（10分，县住建局、县城管局）；3、农业面源污染防治、畜禽养殖污染控制（10分，县农业局、县畜牧水产局）；4、船舶港口污染防治

15、、非法码头整治（10分，县交通运输局）；5、河道管理范围划界、非法采砂专项整治、河道垃圾清理、沟渠清淤疏浚（10分，县水利局、县国土资源局）；6、护河专项整治行动（10分，县河长办）；7、退耕还林还湿（10分，县林业局）（四）宣传发动（10分）1、宣传活动开展情况（2分，县委宣传部）；2、公布河长名单，竖立河长公示牌（5分，县河长办）；3、社会公众监督评价（3分，县河长办）。三、考核安排（一）考核安排考核分自评与县级考核。各乡镇街道按照考核办法和考核方案要求组织开展自评工作，在规定时间内上报自评结果，并做好迎接省、市、县级考核的各项准备工作。县级考核按照职责分工，由县级责任单位分别负责。县河长

16、办负责汇总。对县河长制工作委员会各成员单位考核实行扣分制，由县河长办负责。考核主要内容：履行河长制成员单位职责情况，完成县级河长制工作任务情况，日常资料信息报送、参会等情况。（二）时间安排1、20xx年12月中旬，各乡镇街道对所辖村级进行考核，并统一将村级考核结果和各项工作完成情况（附佐证材料）报县河长办。2、20xx年12月底，县级责任单位完成年终考核工作，并将有关结果统一交县河长办汇总。3、20xx年1月上旬，县河长办统计并汇总考核结果，经总河长审定后报县绩效办。4、20xx年1月底前，公布考核结果，并报送县直有关部门。附表：XXX县20xx年河长制工作考核指标附表XXX县20xx年河长制工作考核指标考核内容分值具体