留农业发（2016）34号.docx

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1、农业局档案局留农业发(2016)34号留坝县农业局留坝县档案局转发市农业局、市档案局关于印发汉中市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施细则的通知各领人民政府，紫柏街道办事处、西安嘉明测绘有限责任公司：为了做好我县农村土地承包经营权登记颁证档案管理工作，现将汉中市农业局、汉中市档案局关于印发汉中市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施细则的通知(汉农发次农发（2016）78汉中市农业局汉中市档案局关于印发汉中市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施细则的通知各县（区）农业局、档案局：为规范我市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作，有效保护和利用农村土地承包经营权确权登记颁证档

2、案，根据陕西省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法（陕档联发（2015）1号），我们制定了汉中市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施细则，现印发给你们，请遵照执行。汉中市农业局汉中市档案局2016年5月5日汉中市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施细则4、特殊载体类：主要指照片、声像档案及电子数据载体。三、归档范围和保管期限依照陕西省农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围、整编顺序及保管期限表，结合我市实际情况，现制订具体归档范围和保管期限（见附件1）,供各地执行。四档案归档整理1、归档要求。归档文件应真实有效、字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等具有法律效

3、用的标识完整齐备，书写材料、纸张和装订材料符合档案保护的要求；照片、录音、录像材料要确保教体有效，电子文件使用不可擦写的光盘。归档文件应为原件。复制件作为资料保存，应标明原件存放处。2、整理标准。承包确权纸质档案按归档文件整理规则，以件为单位进行整理。地图以组为单位，村内同一组的不同地图归档放在一起，在地图空白处标注镇、村、组名及地图名，采取图筒卷放或专用底图柜平放（参见附件2）。照片档案整理按照片档案管理规范（GB/T11821-2002）执行。电子文件档案（光盘、硬盘）用记号笔标注后存入防磁柜。所有档案均须建立与之对应的目录。农村土地承包经营权登记颁证文件材料应分类编制目录（见附件3）；归

4、档的非纸质材料，应当单独整理编目，并与纸质材料建立对应关系。照片和图片应当配有文字说明，标明时间、地点、人物和事由。3、农户档案整理。农户档案按“一户一档”进行归档，文件按目录顺序排列，使用县区农业局统一印制的农户承包经营权证档案封面（见附件4）o档内大于A4规格的文件按h形折叠。在确权登记颁证类中将涉及农户个人，属于“一户一表”的自然件材料（农村土地承包经营权登记申请书、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权公示结果归户表、承包地块示意图、农户户籍资料复印件、委托书等）归入颁证农户类。每户材料汇总，添加封面、目录，作为一件进行装订并在封面上方加盖归档章。排列顺序以村委会为单位，第一

5、个村民组农户排列完接着排第二村民组农户依次进行编号。列入登记类的农户子类。将在确权登记颁证类中不能归入农户个人档中的材料（农村土地承包经营权登记审批表、发包方调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权调查汇总表、承包地块影像图、调查工作底图、地块分布图、土地承包经营权证领取发放登记表花名册等）归入登记类颁证综合子类。将同类表格按村委会或村民组分别装订为一件或若干件，在每件材料和图纸上加盖归档章，再以乡镇为单位，同类材料下按村委会顺序排列，各村委会内按村民组顺序排列，各类图纸排列在最后进行大流水号的编制。4、档案装具。土地确权档案使用统一订制的无酸卡纸档案盒（见附件5、6）,盒

6、脊和盒面标识使用同颜色无酸牛皮纸打印后粘贴。各类项目填写规范，装订方式采用线装或选用专用不锈钢针装订。5、档号编制与排序。所有归档文件须分类编号。综合管理类文件依据归档文件整理细则编制档号；确权登记类（简称登记类）文件下设颁证综合、农户两个子类目来编制档号，特殊载体类文件依据有关规范和实际情况编号。所有纸质档案盖归档章，其中，县区级全宗使用县区农业局（土地确权办）全宗号，镇级档案使用镇政府全宗号，村级档案全宗号暂时不填。凡移交县区级保管的档案，可由各中标测绘公司收集并进行分类整理后，再交县区统一保管整理。确权登记类档案先排该类档案的颁证综合子类，再排农户子类。农户类（一户一档）按镇、村顺序排列

7、。6、责任追溯。档案产生、整理、核对、移交，各环节均须相关责任人签字。凡出现档案涂改、遗失、藏匿、错误等事件，一律按相关法律法规追究当事人责任。五、档案保管与移交1、档案保管：县区、镇、村按照档案归档范围分别收集、整理、保管，档案室应具备档案保管“九防”（防水、防盗、防火、防虫、防高潮、防潮、防强光、防尘、防鼠）条件。2、档案移交：凡需向上级移交的档案，必须按要求移交，任何人不得拒交或占为己有。县区级档案保管与移交由县区农业局与县区档案局协商。六、档案利用土地确权档案除涉及国家秘密和个人隐私信息外，凡公示内容均为公开信息，公民有权查阅。按照便民服务和基层矛盾纠纷就近化解的要求，原则上要求以镇村

8、查档为主，村民如有不服，有权到县区级档案保管部门查档。附件：1.汉中市确权登记颁证档案归档范围和保管期限表2 .图纸装盒用画筒参考3 .归档文件目录4 .农户承包经营权证档案封面样式5 .卷盒封面及盒脊图示6 .备考表附件1汉中市确权登记颁证档案归档范围和保管期限表县区级确权豪记颁证档案归档范围和保管期限表类别购档范围保管期限综合类1省、市关于土地确权的政策性文件、业务文件、重要会议材料、实施办法等永久2省、市关于土地确权的一般性文件、通知、领导讲话材料；一般会议材料、简报等10年3关于成立县区农村土地确权工作领导小组及办公室、工作小组及责任分工的文件，人员任免、启用印；确权颁证指导意见、工作

9、方案，领导小组、工作小组会议记录纪要等文件永久4重要问题请示与上级批复、县区领导批示，重要业务问题往来文件永久5县区政府关于土地确权工作的意见、办法、通知等永久6本级下发的土地确权政策性文件和重要业务文件永久7本级召开的确权登记工作重要的会议材料、领导讲话永久8本级召开的确权登记工作一般性会议材料、领导讲话30年9本级在确权、螯记颁证工作中形成的一般性、过程性文件和宣传培训资料、通知、简报等10年10本级在土地确权工作中形成的招标文件及签订的合同、保密责任书、保密承诺书、技术设计书等永久或30年11土地确权档案的业务文件，档案工作意见，档案移交协议、清册等永久12农村土地承包经营权确权登记验收

10、文件永久13农村土地承包经营权确权工作中的表彰决定通报永久14土地确权问题信访、纠纷调解仲裁形成的原始记录及调处协议书、仲裁案档、调处证明材料永久类别归档范围保管期限确权鳌记美1全县区农村土地承包经营权登记管理情况汇总表永久2农村土地承包经营权登记簿永久3工作底图或调查草图（手绘）、承包地块分布图（一、二轮）、数字正射影像图、地箝地形图（村组地界）（以组为单位）永久4土地确权调查、检查、验收记录、报告和统计报表、总结永久5县（区）集体预留机动地和四荒资源情况记录表永久6镇土地承包管理基本情况及编号表永久7土地承包经营权确权登记颁证申请及有关准予登记核准文件永久a9全县（区）领取农村土地承包经营

11、权证登记册永久权属变更材料永久10本县区“确权确股不确地”产生的全部资料永久11承包地确权信息管理系统备份数据永久12农村土地承包经营权证登记信息申报表（机打签字、盖章的复印件）永久13农户承包经营权证档案（一户一档）：包括承包方调查表、承包地块调查表、承包地块示意图（到户），土地承包合同（签字、盖章的原件）、经营权公示结果归户表、农村土地承包经营权将记信息申报表（机打原件，带签字盖章）、户主声明书、委托书、公示无异议声明书及其它相关资料永久流转管理美1农村土地承包经营权流转（转包、出租、互换、转让）合同永久2农村土地承包经营权流转备案登记册永久3农村土地承包权经营流转情况汇总表永久类别归档范

12、围保管期限特殊栽体类1反映土地承包确权工作中活动文件的照片和声像资料永久2承包地确权系统数据库、测量数据文件、原数据以及调查成果的电子数据永久镇级确权奈记颁证档案归档范围和保管期限表类别归档范围保管期限综合类1本镇土地承包确权登记工作领导小组名单、本镇土地承包确权登记工作方案（计划）永久2上级下发的土地承包整记工作政表性、业务科文件、领导讲话、会议材料30年3本镇召开的土地确权登记工作会议文件及通知永久4本镇土地承包确权登记工作的培训资料、宣传资料、过程性文件资料、简报等10年5本镇关于土地确权问题的决议、意见和会议记录永久6本镇村内承包土地调整方案、镇批复或审核意见永久7本镇有关问题的请示和

13、上级批复、批示永久8本镇土地确权工作有关的报告、总结、统计报表永久9土地确权登记问题的信访、纠纷调解形成的原始记录及相关证明材料、调处协议书永久确权登记类1农村土地承包经营权证登记信息申报表（机打签字、盖幸的复印件）永久2全镇农村土地承包经营权登记管理情况汇总表永久3全镇集体预留机动地和四荒资源情况记录表永久4行政村土地承包管理基本情况及编号表永久5全镇领取农村土地承包经营权证登记册永久6向县区政府提交的确权登记颁证申请及批复永久流转管理类1农村土地承包经营权流转转包（出租）合同永久2农村土地承包经营权流转互换合同永久3农村土地承包经营权流转转让合同永久4农村土地承包经营权流转备案登记册永久5

14、农村土地承包权经营流转情况汇总表永久特殊栽体美1反映本镇确权工作形成的照片、影像永久2土地承包管理系统数据备份、光盘、硬盘永久村级确权委记颁证档案归档范围和保管期限表类别归档范围保管期限1本村土地承包确权工作小组名单永久2本村土地承包确权工作方案及村民小组工作方案永久综3村组承包土地调整方案、镇批复或审核意见永久合4村民小组会议关于土地确权问题的决议（意见）及会议原始记录永久美5本村确权工作总结及汇报材料永久6土地承包问题信访、纠纷调解形成的原始记录及相关证明材料、调处协议书永久类别归档范围保管期限1土地承包台帐永久2全村农村土地承包经营权登记管理情况汇总表永久确3农村土地承包经营权证登记信息申报表（机打签字、盖幸的复印件）永久权4村民小组土地承包管理基本精况及编号表永久登5户主表永久记6本村及各村民小组集体预留机动地和四荒资源情况记录表永久类7同一地块承包农户登记表永久8发也流调麦表永久9领取农村土地承包经营权证赘记表（农户签字）永