发展壮大全市村集体经济的实践思考.docx

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1、发展壮大全市村集体经济的实践思考发展壮大村集体经济，既是加快农业现代化的重要举措，也是全面推进乡村振兴的重要内容，还是实现共同富裕的重要路径。对此，习近平总书记指出,发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，要把发展壮大村级集体经济作为基乂党组织一项至大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提裔村级组织服务群众的能力。针对总书记指示要求与省委、省政府对发展壮大村集体经济的部署安排，我与分管科室的同志先后赴先进地区考察学习，深入调研相关村（社区）和项目企业，走访r部分市直单位,通过采取现场察看、座谈交流、查阅资料等形式，旨在全面掌握我市村集体经济发展现状，并针对存在的问题提出应对之策,特形成如卜

2、.调研报告。、乡村振兴故略下村集体经济发展的背原及意义乡村振兴战略是习近平总书记党的十九大报告中提出.十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必狗始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略，党的二十大提出了全面建设社会主义现代化强国的战略目标，进步明确了乡村振兴和农业农村现代化的战略重点和要求。我国是传统的农业大国，“三农”问题始终是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民旗伟大爱兴中国梦的必然要求，也是在我国的发展之路上所需重点关注及解决的根本性问题。而想要从根本上促进农村经济的发展与前进，实现乡村振兴，就要将发展壮大村级集体经

3、济作为提升基展组织力、推动乡村振兴的动力引擎。同时要不间断地研究、分析、探索农村集体经济发展壮大的对策与路径，并在这个过程中推进农村集体经济发展水平的迅速提升。目前，我国处于并长期处r”社会主义初级阶段”，我国农村经济的发展水平与城市的经济发展水平相比较而言，仍然存在着显著的差异，并且这种差异的产生在短时间内无法消除，这就而要将农村改革发展工作不断深入，推进农村集体经济发展水平的不断提升。村级集体经济的发展不仅是经济问题，更是关系到党在农村执政基础和执政地位的IIi大政治问题。因此，必须引起高度正视，千万百计、坚定不移地发展壮大村级集体经济，为农村建设良好的居住环境，加快农村基础设施建设速度，

4、提高农民生活水平，建立和维护良好的农村环境。从而真正有效解决农民的收入问题，消除农村的相对贫困问题，实现共同富裕.）二、基本情况近年来，市委、市政府高度重视农村集体经济发展，枳极鼓励各地因地制止,探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多途径、多形式拓宽村集体经济收入来源，不断推动村集体经济发展壮大.2021年，全市消灭村臾体经济“空壳村”（村集体经济收入5万元以下）。截至2022年底，全市个行政村村集体经济收入达到亿元、县（市、区）均万元、村均万元；其中经营性收入亿元、县（市、区）均万元、村均万元。1 .村集体经济收入总体情况。2022年，全市所有行政村年度臾体经济收入和经营性收入均超过

5、IO万元，集体经济收入超过100万元的个，经营性收入超过100万元的个。全市村集体经济收入最高的是区街道村年收入万元，其中经营性收入万元。2 .各地村集体经济发展情况.从各县（市、区）村集体经济收入总址来看.超过全市平均水平（万元）的县（市、区）有个，超过5000万元的有个，分别是县万元、县万元、市万元。各地村均集体经济收入超过全市平均水平（万元）的县（市、区）有个，超过50万元的有个,超过100万元的有个，分别是区万元、经开区万元。3 .村集体经济收入50万元以上发展情况。全市村集体经济收入50万元以上的行政村个（县均个），其中经营性收入50万元以上的行政村个（超50万元的行政村占比12.7

6、6%）,两个指标涉及的行政村基本重合。超过16个行政村的县（市、区）有个，分别是市个、区个、区个、县个。超50万元的行政村占比超过全市平均水平的县（市、区）有个，占比前三的是经开区76.47%、区75%、区51.79%。透过数据看本版，通过分析集体经济发展比较好的村，发现这些村庄结合本地实际，因村施策，摸索出符合本村集体经济发展的道路.经研究梳理，主要有以下几种发展模式：一是资源战动型模式。根据地理区位不同，可以将村分为城中村、城郊村、农村村三大类型。各地依托独特资源优势.因势利导、扬优乘势，发展壮大村集体经济。比如，依托交通区位等优势，通过投资合作建项目，推动村集体经济倍增。区村引进资本共同

7、开发了农产品批发市场项目，总投资2.25亿元，村里占股45%,吸引市场主体入驻，开展农产品交易、加工、仓储、物流等业务，每年为村集体增收330万元，2022年村集体经营性收入达到553万元。区村投资2700万元，建设/美食一条街，每年为村集体增收150万元，2022年村集体经营性收入达到464万元。再如，利用独特的山林资源、集中连片的H1.地资源，通过开发项目、流转土地等方式，不断增加村集体经济收入。县村通过村委会集体统一发包，集中流转土地2200亩（耕地村集体所有,未分田到户）,年发包土地收益88万余元,2022年村集体经营性收入达到K）I万元。市村向外流转十地800亩（470面发展稻蛙共作

8、），每亩上地流转费用900元，村集体收取服务管理费300元，为村集体增收24万元，2022年村集体经营性收入50万元。市村地处深山，有天然溶洞和高山泉水,恒温恒湿，为纯粮酿造、储存白酒提供了得天独厚的条件，该村支记个人出资10万元作为村集体的启动资金筹办酒厂，发展自酿的“洞藏酒”以及储藏业务，年营收达到10（）万元，为村集体经济增收20万元。同时，利用高山泉水流转土地100o亩种植粮食和经济作物，良好牛.态环境卜开发的“高泉大米”存价高达14元/斤，为村集体经济增收20万元，2022年村集体经营性收入173万元。二是产业拉动型模式。发展特色产业是繁荣农村经济的核心，也是促进村级集体经济增收的关

9、键。农业产业方面，区村托村集体成立了农业综合开发有限公司，积极探索“党支部+企业+农户”路径，大力推进股份合作产业模式，聚焦农业产业经营，发展水稻,油菜、棉花大规模机械化轮作区5（XN）亩，特色水果种植区600亩，打造黄桃种植、樱桃冬桃丑桔种植、大棚种植、水稻种植、玉米种植、机械化种植和森林康养共7个事业部，以农业经营带动村集体经济高速发展，2022年村集体经济收入突破300万元。农旅产业方面，县村充分利用其独特的生态自然资源优势，将村打造成4A级景区，依托旅游产业发展，采取“村集体+合作商”模式打造100O余亩生态循环产业园，开发红心鳞猴桃种植区、果木种植区、油茶种植区、鱼菜共兴大恸区、石斑

10、鱼养殖区、林卜菌类种植区六大区域，为村集体增加收入45万元，2022年村集体经营性收入139万元。三产融合方面，县村以大棚蔬菜产业为基础，发展仓储物流、文化旅游等二三产业，同时成立劳务公司输出劳务，形成四项主导产业，目前已建设蔬菜大棚400余亩年收入35万元，仓储物流年收入28万元，产学研游年收入18万元，劳务输出年收入30余万元，2022年村集体经济经营性收入118万元。县村除对外流转土地2000亩外，还自行流转300亩土地，发展稻蛙、M菜大棚等，将出产的农产品进行加工，依托帮扶单位销售农产品，增加经营性收入50余万元，2022年村集体经济经营性收入67万元。三是能人带动型模式。火车跑得快全

11、非龙头带，引进个能人带动村共富，县村党支部书记是当地成功的民营企业家，年(岁)担任村党支部书记，以“不领一分钱工资、不拿一分钱补贴，不报销一分钱差旅费，实行村干部坐班制，村民有事随时去村部”的承诺，带领黄溪村发展蚕桑、蔬菜、茶叶、花卉苗木、有机葡萄五大主导产业，村集体经济年收入达到160万元。区村党支部书记、村委会主任在放弃r高薪工作，I可村担任发展带头人，通过开展集体流转农田种植经济作物，实现了村级脱贫的第一次飞跃。然后，又带领黄洞村规划经济发展路径,依托村集体成立了农业综合开发有限公司，大力推进股份合作产业模式，将发展分为7个事业部进行企业化管理，让专业人去做专业的事，使穷村变富村、弱村变

12、强村.2021年村集体经济收益突破I(X)万元，2022年村集体经济收入突破3(X)万元。四是联村互动型模式。市乡发挥整体联动效益，卜辖11个村自筹资金55万元，联合成立乡村投资发展有限公司，与龙头企业互融互进，盘活用好资源资产，搭建乡村振兴服务平台，共建联村产业，培育壮大智慧渔业,菌类养殖、香薯种植等12个强村产业，不断巩固村村有存款、村村无负债的良好局面，2022年营业收入MO万元。全乡村集体经济经营性收入由2021年村村571元以上突破到15万元以上，收入总量由100万元提高到259万元，同比增长150%,其中村突破I(X)万元，同比增长400%,乡人选首批省乡村振兴示范乡镇创建名单。五

13、是链组联盟式。推行“链组党建”，把党组织建在产业链上，紧盯延链补链强链，做优全域党建联盟.，以链建组、以组强链，全力打造共富链组。今年以来，推出首批“链组党建”示范培育项目26个，165个村上链，村集体经营性收入5130万元，同比增长45.7%,推动新增家门口就业岗位2258个,带动低收入农户增收1604万元。六是市级联合式对区位优势不明显、规划受限、空间较小的相对薄弱村，采取联合开发、抱团发展、市场运作的方式，整合财政、移民和区市协作等专项资金3.1亿元，量化到村并入股乡村振兴公司等四大平台，与窗铁新区投资公司等国资公司合作，实施小微创业园等项目。2019-2021年，全市共有200个村(社

14、)投资入股、抱团发展，每村毋年可获保底分红5元到17.5万元，累计分红达3015万元。七是上下联动Tk探索构建“政府主导、国企主建、镇村主管、主体主营”的产业发展共同体，推进农业标准地改革。通过统一流转收储、统一规划建设、统一产业布局、统一招商引资，建成农业标准地1.6万亩，实施招商项目14个,总投资2.2亿元，加快草分、西红花、粮食等优势传统产业发展，增加村级集体经济收入2200万元.八是派驻联结式。深入开展组团包干、村企结对、三服务等活动，向亮点村持续选派农村工作指导员(第一书记)、乡村振兴特派员，恬助各村理思路、引资源、推项目，推动资金、技术、人才向乡村集聚。如梅城镇千鹤村通过争取项目资

15、金支持、策划主题活动、加大招商宣传，2022年1一9月，集体经济总收入173.26万元,其中经营性收入88.31万元,较2016年均增长了20倍以上。九是依村联营式。鼓励乡徽（街道）、行政村突破村域、饮域限制，明晰产权、保底分红，联建联营强村公司,实现抱团发展、共同增收。如莲花镇采取“镇+公司+村+低收入农户”的1+I+6+X”模式,6个村全部入股市乡村发展有限公司，在实现村级集体增收125万元的同时，带动52名低收入农户就业增收。十是村企联建式。积极推进村企结对，鼓励村企开展经济、就业、文化、环境等行共建，形成“政府推动、企业带动、村民互动”的新模式。如镇村与橡胶公司通过盘活集体资产、服务企

16、业物流、配套餐饮休闹等措施，建成“风情一条街”产业街区，20162021年，村集体经济总收入从4.63万元增加到222.19万元，经营性收入从4.21万元增加117.1万元。三、存在问题从当前农村发展的现状看，受资源来赋、区位条件,经济基础、人才要素等主客观因素影响，村级集体经济尽管有了较大发展，但自身“造血”功能并未被完全激活，村级集体经济的运作与发展还存在不少问题，主要问题表现在三个方面：村级集体经济发展意识不够强.思想意识决定J村级集体经济发展的方向与高度。有的村干部思想保守、观念陈旧，缺乏开拓进取精神：有的村干部把发展集体经济等同于“跑项目、要贷款、要政策”，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，存在若得过旦过、等独要的思想，认为仃政府保障，政府拨多少钱办多少事，不给钱不办事，不能立足现有的十地、产业、资源等优势求发展；有的村干部只顾眼前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。有的村干部忙于“自我”