以公共优质政策促进产业良性竞争_0.docx

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1、以公共优质政策促进产业良性竞争以公共优质政策促进产业良性竞争摘要：我国产业过度竞争、企业绩效低下的根本缘由在于中心政府和地方政府博弈使得自由进入在肯定程度上成为可能，而地方政府的产业爱护政策又使之无法形成有效的退出。也就是说，产业进入壁垒的相对降低和退出壁垒的肯定增大是我国企业过度竞争、企业绩效低下的根源之所在。因此，解决的方法在于，削减政府不必要的行政干预和产业管制政策，有效引导地方政府的寻租行为，创建充分有效的竞争机制和统一拉开放的市场体系。关键喉词：产业壁垒，过度竞灌争，绩效在中国逐煽渐由卖方市场转向买方就市场的状况下，地区产衡业趋同化状况更加明显舰，企业的过度竞争现象童更加突出，在很大

2、程度欢上影响了企业绩效的大揩幅度提高。分析其背后戎深，层次的缘由，并寻搬求这些产业中优势企业顿健康成长的市场结构和深产业结构，就成为特别估现实的问题。本文尝试兄在现有理论进行简洁回校顾的基础上，结合现有占的探讨成果，提出不同欧灼见解。、产业亮壁垒生成、过度竞争与嚓企业绩效：本的栏有机构成理论和生产价派格理论来分析资本在不纶同的部门和行业进行转犊移的，这在事实上构成姚马克思的产业壁垒理论善。不同理论解陪释（一）马克思的说明叶马克思是从资根据马克思的观点，仍不同行业和部门有机构侗成是不同的，资本有机浴构成的凹凸成为利润转浴化为平均利润，从而价急值转化为生产价格的重轧要依据和条件。生产价磅格的形成以

3、社会平均利蛛润车的存在为前提，而刮这个平均利润率又以每筒个部门的平均利润串为赔前提。由于每个生产部坎门因资本有机构成不同船，有不同剩余价值率。核在其他条件不变的状况滤下，部门有机构成高，愚剩余价值率低：有机构宰成低，剩余价值率高。寻有机构成的不同，形成事凹凸不同的剩余价值率俗，但各生产部门要求等殷量资本能够得到等量利犹润，这就引起资本为追讼逐高额利涧进行部门之蔓间的竞争，它通过资本肖在各生产部门的自由转藉移进行。马克思的船生产价格理论事实上说叮明，只要不存在产业壁溜垒，资本就会在不同部链门进行转移和流淌，最次终使各行业形成平均利甲润率和平均利润，实现迎资源的优化配置。这同翌时也是培育企业启生能

4、枪力的重要条件。当然，鹃一旦存在产业进入的壁剪垒，有机构成比较低的臻部门就会存在超额利润阶。比如，在农业部门中验由于土地全部权和经营邢权垄断的存在，农业都璃门就存在超额利润率和嚏超额利润，并为大土地藤全部者所拥有。马克思侦的分析事实上也触及到暂这样一个问题；不同的肤产业壁垒会导致不同的凰企业绩效，但一般的行隐业是不存在产业壁垒，佣也是不应当存在产业壁抄垒的，因而，产业竞争札此自由和充分的，企业宋绩效也是动态变换的，摆当企业不能获得社会平据均利润率的时候，就从斌这个行业转向利润率更被高的部门。社会资本通滁过在保证企业基本利润知（平均利润率）实现资蓉本的优化配置。须要指录出的是，这种分析抽象砾掉几

5、个因素，没有考虑孔政府的产业扶持政策所定导致的壁垒，也没有充靴分考虑技术创新和学问义产权爱护所形成的壁垒益。（r）scp范式的位分析由结构主义代哀表贝恩等人创立的现代仗主流产业组织翠论，构妊造了市场结构一市场行汉为一市场绩效的分析框藉架（SCP范式），它箱们将市场结构作为产业弱组织理论的分析起点和矫重点，认为市场结构决曰定市场行为和企业绩效沦.他们将影响市场结构媒的因素分为三种：卖方糕的集中、产品差异的程蛛度和进入市场的状况，拨并强调产业进入的壁垒肖有四种，即:在位厂商踩的肯定成本优势、产品添差异、规模经济和特有之资源，贝恩、斯蒂格勒绍等人的探讨也指出：随深着集中度提高，利涧率揉也有所提高：进

6、入壁垒韶与利润率之间存在相关支临界点，进入壁垒相当胺高时，利润率才明显偏峻高。因此，过度竞争下翘，产业集中度和进入壁衅垒过低，必定影响企业账绩效和利润率水平。攘根据SCP范式，我淆们可以将产业壁垒分为沦进入壁垒和退出壁垒，禁并根据壁垒的凹凸我们跺可以得到一个四。象限楔矩阵，和不同企业绩效径的支付矩阵具体状况畜如下表：表1进入退出慰壁垒组合所导致企业收涕益矩阵如上表，最竹简洁形成过度竞争的是贡第III象限。所谓过樱度竞争，根据日本学者眩小宫隆太郎的观点，就崩是这样一种状态：某个之产业中由于进入的企业辛过多，已经使很多企业驳甚至全行业处于低利润予率甚至负利润率的状态裕，但生产要素和企业仍肾不从这个

7、行业中退出，搁使全行业的低利润率和版负利润率的状态持续下悯去。二、产业壁垒摘现状、过度竞争与企业躺绩效：我国现实问题器在我国现存经济体制拐下，一般认为产业进入缚壁垒是特别高的，因为闸我国对于产业进入有着舟比较多的规定和限制。盈但须要明确的是，这种猪高进入壁垒也只是相对咖于民营资本和国外资本耶而言的。在我国经济运柜行模式逐步由高度集权签的安排体制转向地方分于权和企业F1.主生产经营摧的分散管理模式的过程边中，地方政府有了投资扁和项目审批的权力，往翼往会站在地方本位利益腔立场争上一些短、平栖、快的项目，且对企棍业建立所必需的资金、人技术等生产要素不作严口格要求，加之运用行政排手段给企业以信贷、税艳

8、收等政策支持或供应市这场爱护以分化进入壁垒肆，使得大量的本不应当橡存在的企业得以生存；靛同时，地方政府会大力菊支持区域内的优势企业荣兼并其他相关企业，争由取进入国家队。张及维迎也曾经分析过这种嗅现象，不过他认为，作回为地方政府和中心政府掘的博弈结果，大大加快摄国有经济民营化进程。协这是很有见地的，但问罩题还远远不至于此。从戴产业壁垒的角度来看，伦不少企业在地方政府的伶产业爱护和扶持政策下惦，绕过了所谓的SCP惩范式所提到的产业进入芽壁垒，即在位厂商的绝预对成本优势、产品差异销、规模经济和特有资源咙等因素，使得这些壁垒时相对失效。因此，我们人国家产业进入壁垒的问看题，和SCP范式所提睬到的产业壁

9、垒，是有一困定的差异性的。这是我剩国产业进入壁垒比较特芜殊的地方。考虑到盖这一点，国有部门产业氏进入是充分的，甚至是担相当自由的。进入速就度的快慢，进入领域的时多少，在很大程度上取袁决于地方政府和中心政斥府讨价还价的实力，取证决于地方政府寻租世的实力。中心政府权衡闲的结果，很多时候都是辛只有允许地方政府产业豆进入，从而导致进入非盗常简洁、特别活跃的状怀况。这样，事实上的竞沮争在很大程度上不是企腊业之间的竞争，而是中梨央政府和地方政府的博葵弈，是地方政府之间的挛竞争。这在客观上导致岩我国产业过度进入的事弱实，并导致国有资本之正间的过度竞争；成为我宰国产业过度竞争的重要沼前提条件，这也是我国烽产业

10、进入壁垒方面最突撩出的特征。不仅如帘此，地方政府对本地区亚产业的扶持、补贴政策萧还在肯定程度上提高产序业退出壁垒、增大产业目和企业退出的难度。这浚种政府参加所引致的产瑚业结构和市场结构，可琅以理解为矩阵中的第11雅象限和第N象限交叉地镣带，虽然风险很大，但藤不肯定能够给企业带来豢相应的血收益。其收益腑的获得，也还是来自政扬府的明补或者暗补政策衅。集中来说，我国现存挑的产业退出壁垒是导致章我国产业过度竞争的直冬接缘由和根本性缘由，秘它可以分为两大类型：疫(1)地方政府爱护性头政策壁垒。长期以来，滤由于我国各地把门类痔齐全、自成体系的产凤业结构作为经济发展的墟目标，从而造成地区产践业结构严峻趋同，

11、资源某配置不合理，重曳建设伐、盲目建设严峻，在很妖大程度上抹去了地区间焉专业化分工和协作的效伙益。这是行业出现过度酚竞争最根本、最重要的闹壁垒。地方政府为了保麻证当地的财政收入和就晚业水平，都不希望当地酥的企业在竞争中被市场莱淘汰，都要对当地企业瞒赐予相应的政策措施和堂各种便利条件，在必要箱的状况下，还成为企业桥实行价格战的背后支撵选，使得价格竞争和价格逃杠杆效应不能充分发挥隅作用，不能形成优胜寺劣汰的机制。企业即药使经营不善，竞争力不发强，地方政府也要对其棠进行有效爱护。(2)啃地方市场分割性壁垒。格与地方政府爱护性政策广壁垒相联系，另一种比校较突出的壁垒就是市场蔡分割性壁垒。这既受到衙长期

12、实行安排经济体制钢的影响，也与地方爱护川主义有特别亲密的关系狠。这种壁垒使得优势企禄业的产品不能进入到当爷i,更不能说对当地企砸业形成干脆的威逼和竞劝争。这也形成一种相对右的市场准入限制，但它涛是通过对劣势企业的保就护来实现的。因此，我邮们也认为，这事实上是合一种产业退出壁垒。这嗽两种不同类型的产业退的出壁垒从根本上说是一永种行政垄断性壁垒。这没些产业壁垒在很大程度岳上简洁形成市场的过度崭竞争，在微观上表现为引企业绩效差、竞争力低柄下，并从宏观上表现为触社会的重熨投资和重复削建设。总之，我国勇过度竞争的市场结构和通低效率的企业绩效是在厂特殊的制度环境下，并柱由地方爱护主义政策和烦地方政府寻租行

13、为拧所导致的。改革开放以医来，随着放权让利姬、扩大企业自主权、中瘴央地方实施分税制破等政策的实施，这种状梦况表现得更为突出。不处仅国有企业，甚至集体阵企业扩权后的投资冲动泉、乡镇企业的突发性增野长和外资大量进入，也姐在肯定程度上加快企业背进入速度，与此同时.，涣行政性垄断封堵导短致的资源流淌限制、社患会保障体系改革相对滞绪后、资产专用性损失过莫大、沉淀成本过高，尤如其是地方政府对当地企唁业的有效爱护，使泞劣势企业退出的难度依郑然很大。我们看到的是小：由于地方政府权利加种大，一方：面是产业进予入壁垒逐步相对降低，稚另一方面是产业退出壁院垒肯定加大，两种力气壕的合力形成了我国不少圈产业过度竞争，也

14、导致也企业缺乏相应的自生能廉力。三、产业壁垒剥降低、有效竞争与企业初绩效：可操作性建议哟要保证企业正常和理态想的绩效，使一般的企箕业获得自生实力，提高瑶企业运营的绩效，关键砒在于构建F1.由进出的、业充分和有效竞争的产业渭结构。一个比较志向的汲市场结构就是产业自由锻竞争，形成比较充分和膳有效竞争而不是过度的燎竞争。根据梅森的观点纠，有效竞争的实现条件斯归纳为两大类：一是寻趁求维护有效竞争的市场剪结构及其形成条件的辐市场结构基准；二是隐从竞争可望得到的效果赶动身，寻求竞争的有效这性的市场效果基准蒸。此后，史蒂芬索斯磕尼克总结出更具体的有嗣效竞争标准。(1)市疼场结构标准：无进入和耽流淌的人为限制

15、，具有钥对产品质量差异的价格泪敏感性，交易者数量符雍合规模经济要求。(2辑)市场行为标准：厂商楔间不相互勾结合谋；厂嘉商不运用排外的、掠夺录性的或高压性的手段：拐推销时不摘欺诈，不存另在有害的价格里视，竞结争者对于其对手是否会语追随其价格调整无完备朽的信息等。(3)市场甫绩效标准：利涧水平足缚够补偿创新、投资的成竖本，产品质量和产量随佑消班者需求的改变而变肪化，厂商尽量引进技术粤上更先进的产品和工艺闸流程，无过度的销售开舍支，每个厂商的生产过框程是有效率的，最好地抵满意消费者需求的卖者妇得到最高的酬劳，等等咐。针对过度竞争现悦象最干脆的方法就是设辞置更高的产业进入壁垒者特殊是要对产业进入实鸦行严格的管制。梅森和晕史蒂芬索斯尼克等人颈的观点对我国产业进入橡退出政策改革的方向，肥供应了较好的参照标准泽，是比较有用的。马克场思的分析也表明，生产谚价格形成的重要条件是彦资本在不同行业之间H墟由转移获得资本平均利将润率。因此，我国并不昔特殊担忧产业的过度进伞入，而且认为这是充分八发挥市场机制的重要保秒证。问题的关键并不在帜于进入壁垒，而是在产扩业退出壁垒。一般来说叶，对于充分竞争，我们触是激励和支持的。以前略的所谓技术、资金、规藻模壁垒和由此形成的垄椰断，我们认为不再成为侥对我国产业进入进行管笑制的理由。我国产业过眩度竞争、企业绩效低下白的解决方法，在很大程才度上还是须要市场来解趾决的。如