以农产品加工业为引领推进农村一二三产业融合发展.docx

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1、取农产品加工业为引推黝农村一二三产合发另农夫日我力（2015年05月30日07版）宗镐需今年中心一号文件提出，要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，推动农村一二三产业融合发展.这是党中心、国务院在我国经济步入新常态.农业农村发展进入新阶段的背景下作出的重大决策.通过农业“接二延三”和农产品加工业前楚后伸，引领农村一二三产业融合发展,让农夫不仅共享种养业而且共享加工流通休闱旅游带来的收拄，有利于破耨“三农网底.补齐农业现代化短板,构赛新型工农城乡关系.助推全天建成小康社会.也为今后一个时期我国农产品加工业.休闱农业发展和农村产业发屣指明白方向，提出了新任务、新要求。以实现衣夫就业增收为核

2、心，进一步明确推动农村一二三产业融合发展的目标任务什么是融合？融合就是挎几种不同的事皆合成在一起.国际阅历表明，农业不仅是农产品的生产.还包括及农业相关联的其次产业（农产品加工和食品制造等）和第三产业流.信息股分和农业体闱旅港等）,农村一二三产业融合的实.质就是迁原农业的这一原来而目。什么是农村一二三产业融合？狭义地讲,就是同一农业经菅主体在从事农业生产的同时，在同一区域从事同一农产品加工流通和休闲旅游,进而共享农业增值增效收益的经营方式.广义地说，就是各类经营主体以农业为基本依托，以农产品加工业为引领，以资产为纽带，以包行为动力，通过产业间相互澹遗、交叉重沮、前后联动、要素聚柒、机制完善和跨

3、界配置,将农村一二三产业有机整合.紧常相连、一体推动,形成新技术.新业态.新商业模式.苦动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重沮，最终宾观产业链条和价值链条延长、产业范圉扩大,产业功能柘展和农夫就业增收桀道增加的经营方式.其基础是农业，核心是充分开发农比的多种功能和多重价位，将农业流出到工商业和城市的就业岗住和附加价值内部化，将加工流通,休闭观光和消费环节的收点留在本地.留给农夫.改革开放以来，我国农村生产力得到了极大鲫放和发展.1984-2014年31年间，我国农村一二三产业总产值年均增收分别0.1晚、23%、28%,一产在农村社会总产值中比例降到7%左右,但在国民经济中的基础

4、地位没有变.在产品贡融、收入贡起.就业贡献、创汇贡1.生态贡葩，文化传承贡葩等方面作用更扣凸显.一方面,以农产品加工业为代表的二产促进农业一产通过二产链接上三产.以粮油落.菜施子产品和特色农产品加工为主的农产品加工业快速发展.2014年，全国规模以上农产品加工企业7.57万家，实现主管业务收入18.48万亿元，同比增长8.2%：实现利湖总额1.22万亿元，同比增长2.2%；上交税金总额1.17万亿元,同比结长7.0陶。2014年农产品加工业及农业总产值比达到2.12：1,10年间年均报务0.1个点。另一方台，以休闱农业为代表的三产促进一产干脆钱接三产皆动二产.休闱农业以农业为基础、以农夫为主体

5、,以农村为场所.是贯寻农村一、二、三产业.融合生产.生活.生态和文化功能的新型产业形态和消究业态.目前，全国休闲农业发展势头迅猛.2014年,全国休闱农业中的农家乐、民俗村.体闱农园、休闲农庄等泾艺主体超过180万家,其中农家乐超迂150万家,规便以上企业建过4万家.年接待人数达IO亿人次,营业收入达3000亿元，带动3000万农夫就业增收,产业呈现出“发屣如快、布后优化，质量提升.领城拓殿”的良好态势，成为一二三产业的融合体、农夫利狡的共同体,农林文化的传承体.总体而言，我国农忖一二三产业融合虽然取得了肯定的进展，但仍旧处于初级发展阶段，融合程度低、层次浅，新型生营主体发育较慢，先进技术要素

6、扩做渗透力差；经营方式大多处于生产导向型.消费导向型不足,产业之间互联互通性不强，大量的农产品在生产初期没有考虑加工转化，没有考虑农业的功能拓展,从事生产的不从事加工*物流.销售.从事加工的不从事生产，从事物流.锹名的不从事生产、加工：大宗农产品的产业链,价值较实现不充分，大多数处于耕种收阶段，产加箱.贸工农出现脱节,卖不掉、储不下、运不走、利不高，走不出“种来种去、养来养去.多了多了、少了少了”的怪图.从国外和我国近几年农村一二三产业融合发展的实践看，促进一二三产业交叉融合发晨，时于解决“三农”、促进羟济社会发展有着非常更大的意义：一是跳立现代农业产业体系.生产体系、经营体系的迫切要求.新常

7、态下的农村一二三产业融合,可以延长农业产业链、价值锥,构建产加钢、贸工农一体化的现代农业产业体系，引领一产根据市场消卷需求组织生产，网切产业体系竞争力：同时为一产注入现代生产要老，构建良种良法配套,农机农艺被合的现代农业生产体系，促进农也设法装备萍设，助推农机服务、农资供应、农产品流通等农业生产糙JR务业发展：迁可以促进农业的规模化、奇业化、标准化和集妁化，通过分工分业催生出农业的新型经营主体.构戏适度规模泾营和社会化服务的现代农业羟营体泉,化解小生产及大市场的冲突,通过“三个体系”的构戏，从而实现农业技术集成化、劳动过程机械化,生产经营信息化和质量环保法制化,不断爬高土地产出率.资源利用率和

8、劳为生产率。二是实现工亚化.信息化、城镇化、绿色化和农业现代化“五化同步发展的重大举措。新常态下的三产融合，扭转了农业单纯依靠济资源、拼人力、拼投入的做法，扭转了农业单批作为和依靠第一产业的做法，朽各个环节紧密关联，将农业的增值增效转到依靠一二三产业融合发展上来,在单位待地面积不增加的状况下实现农业的泾济生态社会效拄.使农业农村的多功能性价值得到充分实现，从而补齐城色化和农业现代化“速板”。三是城乡发展一体化的必定选择。新莒态下的农村一二三产业融合,可以馈将农业生产成本地板不断抬升.价格天花板不断下压的双型挤压，将拄长的产业链条细分出无限的环节和就业岗位、增收机会，将加工流通利润曾焙农夫，将农

9、村资源要素和人气留在农村，同时吸引城市加工业费源要素向农村流淌，促进城乡要素双向流清和同等交换，构速以工促农、工农互惠、以城带乡、城乡互动的能型工农城乡关系,洪立农夫增收的长效机制.换发农业农村泾济新的活力。当前和今后一段时期,推动农村一二三产业融合发展，要以农夫就业增收为核心，通过农业相关产业联动集聚，推动生产要去跨界配置和农产品生产、加工、精普及休闱农业、乡村旅游等相关服务业的有机整合,延长产业斑、提升价值链.柘宽溶收链,优化农产品产地生产力结构布局，促进农村一二三产业紧也连接.协同发展,为转变农业发展方式.助推“三农”强、美、富出全面熊成小康社会做贡献。通tt510年的努力，农产品加工业

10、.直营错售及餐饮、休闲效海等相关服务业较快增长：农产加工业及农业产值比、主要农产品加工窣、堵值率较快提高；农夫非农就业收入、对产性收入、工资俭收入较快提离；各类规模种养区、加工区、物流区.流通区无缝对接融合，产业融合先导区农业综合效益柑幅大幅度高于一般地区。以农产品加工业为引领，正确柜握推动农村一二三产业融合发展的方向途径推动农村一二三产业融合发展，要琬立“基在农业、利在农夫、惠在农村”的基本思路.一产是落点，二产是重点，三产是亮点，要以农产品加工业为引领，以改革创新为动力，完善体制机制，坚朴以农为本，服务三农；坚挣加工引领，双向延长；望持市场主导，政府引导：制持创新驱动，技术为先；坚持因地制

11、宜.产业集聚。关选择适合融合的.及人民群众生活体我相关、在本地区有基础.有优势，成规模的更点产业.选择及生态文明结合，及文化款游结合的亮点产业.选择新兴起的新槎式.新业态，比如“互联网+”的新海长点竽.落实到详细的功能区、产业帮和品种上来，通it重新排列组合和费产曳级，整合各级对三次产业的投入，加快资产融合、技术融合.要素融合、利益融合，加强部门办作和资金整合，实现一二三产业融合发展，为新一轮农业给构词整、转变农业发展方式和建设现代农业过程中作出新贡献.为他堵长.调结构,促改革、思民生方面再立新功。培育新型泾营主体,推动农业一产向二三产业囱怵是长。引导新型农业羟若主体在推动农村一二三产业融合发

12、展中发挥主力军作用,培育一大批农夫合作社.家庭农场和农产品加工业龙头企业，引导农夫以费金,土地经营权、交售农产品入社或入股发展加工流通，同时你调好新型农业经营主体及一般农户的关系.不同类型能型农业经首主体的关系，更好的发挥於生农亚经营主体的引假、示范和带动作用，帝动更多的一敷农户增加参及农村一二三产业融合发展的实力,使其更好地共享农村一二三产业敢合发展的成果,变更衣夫只作为农产品供应者.只共享生产环节利润的局面。发展农产品加工业.延长产业链价值链增收链。通过发展农产品加工业,使产业链、价值链呈前延后伸融合发展态势：一是前灾后伸融合.要充分调动龙头企业参及融合发展的主动性，有效保障农夫在融合发展

13、中的利方，确保农夫在融合发殿中的主动权,主动引导龙买企业向前爽长发展自身的标准化原料基地,并借助塞池发展以观光、采摘为主的休闲农业，同时发展流道业和善饮业.企业向农户注资，农户向农夫合作杜和企业注费或以土地投管权入股。二是园区内首是相拄融合。在一个园区内囹绕农产品加工企业.吸引研发.仓能、物流.信息等配套服务企业入盘.在加工环节上实现不同层次的首尾相连、上下游连接.前向有桀中连片的原料参地，后向有健全的物流配送和市场营销体系，相关企业以产业箱为核心，形成相互融合、互促共进的抱团发展格局。三是区域产业间低接融合。加强各产业组织的联合协调,在壮大农业经营主体的基础上,加注“社社联合”“社场联合”“

14、社企联合ff1.绕肯定区域内的特色产业,深化各产业向龙头企业、农户及合作社的合作、联合及整合.将长期形成的订单关系、契约关系因定下来，一二三产业的相关产业组织通过在农村空间集聚，形成集价化、网珞化发展格局，形成特色优势区域品牌，真正将农业增值收益留在农夫手里.发展休闲农业和乡忖旅皓，打造农业及文化生态休闲菰游冶合发展新业态.要以农现文化为魂.以漂亮田园为韵,以生态农业为基.以创新创意为径,以古朴村落为形.大力发房休闲农业,将农业功能向经济功能，社会功能.政治功能，文化功能和生态功能等多功能柘展,进一步催化新的产业形态和消费业态,再将这些新业态及种植业，加工业，餐饮业、创意农化等相互渗透、相互提

15、升、做为一体，给予农业科技、文化和环境价（I1.提升农业或乡村的生杰休闹、,旅舒观光、文化传承、科技教化等功能，促使大量的农区变景区、目园变公团.空气变人气、劳动交运动、农产品变商品，使其在归变农业发展方式、菊动农夫就业增收.推动漂亮乡村和谭亮中国戏设.拉动国内消费升级等方面发挥主动作用.发展耗衩术新业态新模式，促进费源要去前农业渗透融合。要做好“消费导向”的大文第,关注社会人口结构的支更及其对农业需求的影响,深化探讨不同类型，不同年龄人群特姝是80后、90后.00后人讲的消费行为、消费方式、消费结构的差异，主要将“大数据”和“互联网+”为代表的先进技术向农业渗透融合，模糊农业及二三产业间的边

16、界，借助于信息化等力气实现网络他接，缩短供求双方之间的距高，优选市场定位、瞄准细分市场，大力发展网络首销、在线租赁托管、食品短俗、社区文挣农业.电子商务.体验经济等多业态融合发展方式。以改革创新为动力，构建完善农村一二三产业融合发展的长效机制推动农村一二三产亚融合发展，最为关键的是要有相应的组织找体和融合模式，软如没有蛆织装体和融合模式，就不行能促进产业发展，更谈不上产业融合.搭线组织坡体.创行凝台模式，必需扬弃传统的集体全部制和私有制，敬重农夫群众的物质利益和民主权利，找寻到既能发挥每一个成员的主动性又能形成合作和联合的方式和途径,剪建融合发展的长效机制。主动发般段份合作制，合作制、股份制等组织形式,打造利登共同体和命运共同体。大力发展股份合作制组织形式，使劳动者的劳动及劳动者的资本有机结合，形成产权清楚、利苗千掩.风险共担.机制敏摄的制度支配，从合作制的成员需求导向转向消费者需求导向，从一味强说民主;艮制转向发挥企业家作用，转向高度吏视业务模式创新、登礼品悻化、电Sf化.柔道关系