2024年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案.docx

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1、2024年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案为切实做好秸秆禁烧工作，改善大气环境质量，根据中华人民共和国大气污染防治法、安徽省大气污染防治条例等有关规定，结合银塘镇实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持桔秆禁烧与综合利用相结合、防控与督查相结合、行政推动与技术服务相结合，明确责任、一级抓一级、层层抓落实，高标准、高质量地完成全镇秸秆禁烧工作。二、工作目标以保护大气环境，保障重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，严格落实禁烧责

2、任制，网格化管理。全方位、全覆盖、无死角监管，确保实现全年我镇“零火点”目标，确保区域环境空气质量进一步改善。三、工作重点（一）明确重点时段与重点区域。实行全年禁烧秸秆，重点禁烧时段是夏收夏种与秋收秋种两季（5月中旬至7月中旬、9月中旬至12月下旬）以及冬季烧荒、重大节日、重大活动等敏感时段。要严格落实24小时值班巡查制度，保障重点区域全天候巡查，全面防控和及时处置秸秆焚烧现象；其他时段也要实施禁烧工作网格化管理，实施不间断巡查管控。在抓好农田范围内桔秆禁烧的同时，也要抓好荒草、垃圾等废弃物禁烧管控。实行全镇秸秆禁烧。在做好全面禁烧工作的基础上，重点保障以下区域：1.湖西路以东、襄城河以北、芜

3、马高速以西、采石河以南范围内；2.乙字河以东、205国道以西、头溪桥以北、采石河以南范围内；3.芜马高速以东、岱山路两侧各1公里范围内。（二）实施禁烧网格化管理。按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求.建立政府负责、部门联动、村组落实、农户联防”的禁烧网格化管理机制，建立“包村、包组”的包保贲任制。社区（村）为禁烧贲任主体，社区（村）主要负责人（书记、主任）是第一责任人，两委成员是具体责任人，实行镇包村领导牵头、镇级工作指导组成员包村、村干部包组到户的网格式管理，将禁烧任务细化到田，责任到人。银塘镇和各社区（村）签订责任状，确保桔秆禁烧各项措施落到实处。（三）强化禁烧巡查

4、监管。镇政府成立禁烧督查组，加强日常巡查和现场检查，实行“部门联动”督查巡查、完善巡查举措，突出巡查重点，建立齐抓共管的禁烧巡查机制，做到有火必查、有烟必禁，严防死守，琉堵结合。日常巡查监管过程中，既要提高巡查覆盖面，更要提高巡查频次，发现火点时要及时制止并严格处置。设置监控点并实施布控，组建应急队、流动哨等继续开展重点时段全天候驻守、巡查和值班，一旦发现焚烧桔秆行为要立即制止并迅速依法处理。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，组织党员干部、农村合作社、社会团体做好劳动力缺乏、经济困难群众帮扶服务，解决抢收抢种时期秸秆清运离田问题，化解工作矛盾。要围绕全镇秸秆收储体系建设，畅通离田秸秆收储渠道，

5、充分发挥新型农机具在秸秆禁烧和综合利用中的作用，推进秸秆综合利用，加强对离田桔秆的跟踪管理，确保离田秸秆及时收储至各堆放转运点，严禁随意堆放在田边地头或倾倒至沟渠，严防集中焚烧、水体污染和火灾发生。督查组每天不少于2次深入到各社区（村）督查暗访，督促指导禁烧措施落实，及时查处焚烧行为，确保重点时段“不燃一把火、不冒一处烟”。（四）加大执法力度。对各社区（村）存在的火点情况及相关责任人给予通报批评，强化警示教育。对焚烧桔秆的农户，由派出所对责任人进行训诫，由相关部门依法予以罚款处理，造成严重后果，依法追究刑事责任。（五）加强综合利用。各社区（村）要将秸秆还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施，禁

6、烧期间做好桔秆机械化全量还田的示范、推广工作。各社区（村）要严把收割粉碎和翻耕还田关，建议配备桔杆粉碎装置的农机作业，广泛宣传和推广桔秆高温堆肥技术，鼓励推进秸秆饲料化、基料化、原料化等综合利用。针对路边、菜地、荒地等零星种植秸秆，采用农户自捆集中堆放，社区（村）组织人员、车辆集中拖送至木材加工厂进行粉碎处置综合利用。四、部门联动各相关部门，要提高责任意识，加强履职尽责。经济发展办公室负责领导小组办公室工作，牵头负责桔秆禁烧日常工作,统筹做好秸秆禁烧巡查。农林水利办公室负责提高秸秆综合利用水平，加强秸秆粉碎还田指导和农机管理，确保桔杆及时离田还田；负责禁止林地烧荒及焚烧林业垃圾的管理工作；负责

7、禁止河渠塘库荒滩烧荒的管理工作。综合行政执法中队开展桔秆禁烧日常巡查工作，负责已征空闲地及生活垃圾禁烧管理。财政所负责相关资金保障和审核监管工作。九华、银塘派出所负责打击蓄意露天焚烧秸秆和拒绝、妨碍、阻扰禁烧监督管理人执行公务的行为。征迁建设办公室负责国省干线及农村公路严禁打谷晒场工作。党政综合办公室负责秸秆禁烧政策的宣传和舆论监督工作。银塘供电所负责农村电网和桔秆堆放场及其附近输电线路的检查维护，防止因违规用电引起焚烧事故。监察室负责火点的调查、通报，督促巡查、问题处理是否到位。其他部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力。五、保障措施（一）加强组织领导。成立银塘镇秸秆禁烧领导小组，

8、镇党政主要负责同志任组长，各环委会成员单位同为秸秆禁烧工作成员单位，负责统筹秸秆禁烧工作，领导小组办公室设在镇经发办（环委办）。各社区（村）对本辖区桔秆禁烧和综合利用工作负总责，社区（村）主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是具体责任人。各社区（村）均要成立相应的领导小组，制定工作方案，及时对全年的秸秆禁烧工作进行部署。设立举报电话，构建镇、村（社区）、组三级联动禁烧工作网络。（二）深入宣传发动。制定秸秆禁烧和综合利用工作宣传方案，发挥舆论对秸秆禁烧和综合利用工作的教育引导作用，持续宣传，深入发动，造浓秸秆禁烧氛围，切实增强全社会秸秆禁烧意识；充分利用广播、条幅、公开栏等方式开辟秸秆禁烧专栏

9、等方式加强禁烧宣传，正确引导舆论，营造良好氛围；加强环境保护法、安徽省大气污染防治条例等法律法规的宣传普及，在利用村村通应急广播小喇叭、宣传栏进行宣传的同时，配备宣传车、张贴标语，致农户一封信、无人机空中巡查等进行宣传，在全镇范围内营造秸秆禁烧和综合利用的浓厚氛围，引导农户增强环保意识，自觉禁烧秸秆。六、严格考核问责（一）禁烧期间，各社区（村）如被中央环保督察组发现曝光、通报1次的，属地社区（村）书记、包保责任两委成员按上级文件处理；（二）如被新闻媒体、省级巡视（督查）组和卫星发现曝光、通报1次的，属地社区（村）书记在经开区（示范园区）管委会工作会上作公开检查，书面检杳在区公告栏公示一个月，对负有包保责任的两委成员停职检查，上述涉及人员全部取消本年度评先、评优和提拔使用资格；（三）被曝光、通报2次及以上的，属地社区（村）书记、包保责任两委成员停职并作公开检查，上述涉及人员全部取消本年度评先、评优和提拔使用资格；（四）被镇禁烧督查组发现焚烧火斑的，将根据情节核减季度考核分值，如被市、区禁烧督查组发现并全市通报的，对属地社区（村）书记、包保贲任两委成员进行诫勉谈话，取消本年度评先、评优资格。