关于大力推进清廉XX建设的实施方案.docx

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1、关于大力推进清廉XX建设的实施方案为坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，营造风清气正政治生态和良好发展环境，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义新XX,结合XX镇实际，制定本实施方案。一、总体目标以政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗为主要内容，以政治建设为统领，以强化对公权力全覆盖监督为核心,按照“一年示范带动打基础、两年全覆盖推进出成效、三年全面提升上台阶”的思路，到2024年，实现“三升两降”，即：各级党组织管党治党意识明显提升、党员干部廉洁用权意识明显提升、人民群众对党风政风认可度明显提升，党员干部违纪违法问题增量明显下降、信访矛盾问题数明显下降。到2025年，各级党组织管党治党责任机制

2、更加健全，权力运行更加公开规范高效，政治生态更加优化，社会正气更加充盈，崇廉倡廉氛围更加浓厚，清廉XX化风成俗，清廉成为XX的响亮名片。二、坚决做到“两个维护”，营造清明政治生态(一)坚持对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩，完善保障“两个维护”的制度机制，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，把对党忠诚体现在坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上，体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上。（二）加强思想理论武装。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为各级

3、党组织会议的第一内容，把研究落实党中央、自治区党委、市委和县委决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持和完善领导干部上讲台制度，分级分类抓好领导干部培训，建立健全理论武装成果转化和实践检验机制，引导党员干部旗帜鲜明讲政治，始终沿着习近平总书记指引的方向前进。（三）持续深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央、自治区党委、市委和县委决策部署，深化政治监督检查，推动政治责任落实。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦服务和融入新发展格局、推动高质量发展等重大战略，紧扣统筹疫情防控和经济社会发展和安全生产重点工作

4、，健全整改督查问责机制，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。（四）严肃党内政治生活。深入贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”集体研究决定议事决策制度，增强党组织政治功能和组织力凝聚力。落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，严肃开展批评和自我批评。健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度措施。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等基本制度。发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。（五）严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大

5、事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。（六）压实管党治党责任。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻落实党中央全面从严治党战略部署要求，狠抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，努力营造风清气正政治生态。常态化开展镇党委领导班子成员谈心谈话、约谈提醒，以上率下，压实各级党组织书记管

6、党治党第一责任人责任，持续推进镇村两级书记抓管党治党工作。坚持权责统一、失责必问，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等重大问题严肃追责问责，既追究直接责任，也追究领导责任。三、强化权力运行监督，推进清廉政府建设（七）全面清权明责查险。各行使公权力的单位要进一步摸清权责底数，列出权责清单，优化和规范权力运行流程图，进一步减少内部运转环节，从严控制自由裁量空间；对照权责清单和权力运行流程，查找廉政风险环节，建立风险清单和防控清单，注重制度建设和创新，强化权力制约、责任追究和风险防控成果运用，确保廉政风险“找得准”“控得住”“防得牢”。大力推进党务政务公开，公开亮晒权责清单、风险清单、防

7、控清单和权力运行流程图（简称“三单一图”），保障人民群众的知情权、参与权和监督权。（八）加强重点领域监督。准确把握新时期腐败和作风问题的阶段性特征，提高及时发现新问题新动向的能力。聚焦权力集中、资金密集、腐败问题易发多发的关键点，强化对公共资金使用、公共工程建设和公共资源交易的监督。坚决查处工程建设项目招标投标、土地使用权等公共资源配置和交易领域的腐败问题。优化公共财政预算和支出，压减非急需非刚性支出，严控“三公”和会议、差旅等经费，完善民生领域投入监管机制。（九）完善权力监督制度和执纪执法体系。以党内监督为主导，探索深化贯通协同的有效路径，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。打通“四项监督”贯

8、通融合的堵点，建立重大监督事项会商研判机制，完善违规违纪违法问题线索移送机制。强化政策制定权、审批监管权、执法司法权监督制约，坚决追究违规决策、违规审批、执法违法责任，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。（十）打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，继续推广“网上办”“不见面”“跨省通办”“最多跑一次”审批，推动政府服务数字化转型。深入推进“证照分离”改革，规范行业协会、社会中介组织管理，坚决整治“红顶中介”。定期清理有违公平的涉企政策，深入整治各种违规收费，针对以募捐、收取服务费等方式向企业及个人隐性摊派问题开展专项治理。严格规范政府监管行为，建立贯穿监管工作全过程的监督机制，强化

9、事中、事后监管，提高监管的规范性和透明度。强化对营商环境作风方面监督，设立营商环境不良作风问题举报信箱。（十一）构建亲清新型政商关系。制定规范政商交往“正面清单”“负面清单”，健全公职人员利益回避制度，引导民营企业合规、合法、廉洁经营。制定XX镇政企沟通协商制度，畅通政企沟通渠道。进一步完善包企联系机制，落实领导干部联系服务企业制度，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。紧盯涉企违规吃喝、违规收受礼品礼金等情况，对群众反映强烈的问题露头就打，一查到底。坚决查处党员干部利用职权向企业违规贷款、违规持股、“个人消费老板买单”以及各类利益输送问题。四、从严教育监督管理，锤炼清正干部队伍（十

10、二）强化对“关键少数”的监督。落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见中共XXXX自治区委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见等有关文件规定，聚焦“五个强化”，狠抓制度执行,推动主体责任和监督责任一贯到底。严格执行XX市各级党委（党组）“一把手”权力清单和负面清单（试行）等有关制度，进一步规范领导干部职责权限，压缩权力行使的任性空间。深化运用“四种形态”，落实谈心谈话制度，对领导干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒。完善领导干部“八小时以外“监督机制，严肃查处借婚丧嫁娶、生日满月、订婚乔迁、职务升迁、工作变动、子女升学参军等名义大操大办酒席、借机敛财的问题。规范领导干部

11、配偶、子女及其配偶经商办企业行为。（十三）严格干部教育管理。加强理想信念教育，建立常态化党史学习教育宣传制度机制，巩固拓展党史学习教育成果；发挥党校、学习强国网络教育平台等主阵地作用，深化纪律教育、党性教育，筑牢为民掌权、廉洁从政的思想基础。加强政德教育和建设，锤炼党性修养、锤炼作风品格，不断增强对XX克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心。强化警示宣传教育，充分运用通报曝光、播放警示教育片、参加廉政夜校等举措，强化不敢腐、不能腐、不想腐。加强年轻干部教育管理监督，督促年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。坚持惩前炼后、治病救人，用好用活“第一种形态”，

12、发现党员干部苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、批评教育，抓早抓小，防微杜渐。认真做好案件查办“后半篇文章”，持续抓好“一月一警示”教育活动，实现惩处一人、净化一处、教育一片目的。（十四）加强干部作风建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，以严明纪律整饬作风。广泛发动群众参与，深化运用“码上监督”，深挖严治隐形变异“四风”问题。结合XX镇作风建设年专项行动，持续整治“庸、懒、散、慢、腐”等不正之风，巩固纠“四风”树新风专项行动成果，以优良作风迎接中央八项规定精神颁布十周年。坚持纠树并举，风腐同治，以不敢腐、不能腐、不想腐一体推进理念深化作风治理，健全作风建设长效机制。（十五）激励干部担当作

13、为。严格落实“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责，探索完善容错纠错机制，常态化开展被问责干部回访教育，促进干部从“有错”向“有为”转变。深入开展澄清正名活动，严厉打击诬告陷害行为。开展“XX勤廉优榜样”评选活动，选树一批先进典型，让党员干部学有榜样、赶有方向，营造争先创优、干事创业良好氛围。（十六）锻造敢于善于斗争的干部队伍。总结运用党积累的伟大斗争经验，努力提升干部的斗争本领，教育和激励干部把握新时代伟大斗争的历史特点，高度重视和防范化解重大风险隐患，对重大突发事件特别是容易诱发政治问题的重大隐患挺身而出。教育和激励干部发扬斗争精神，坚定斗争意志，掌握斗争策略，无私无畏、旗帜鲜明

14、，敢于向困难斗争，向问题斗争，向懒政怠政斗争，向避事畏难逃责斗争,向有悖于党的新时代要求的行为斗争，向一切违规违纪违法的人和事斗争。保持消灭腐败的强大力量，把严的主基调长期坚持下去，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，把党的政治优势和组织优势转化为致胜优势。五、引领社会崇廉风尚，营造清朗社会环境（十七）全面开展清廉单元建设。坚持分类施策、分类指导，普遍性开展星级清廉单元创建。1.开展清廉机关建设，以规范权力运行和监督为重点，通过制度固廉、教育倡廉、监督促廉，持续强化机关作风建设，实现机关为民务实、廉洁高效。2 .开展清廉乡村建设，全面加强农村基层党组织建设

15、，完善村务“互联网+监督”机制，建立各行政村村务监督微信群，拓展“四议两公开”渠道，村务公开在微信群做到“凡决策必公开，凡开支必公示”，利用微信“群直播”功能开展村务监督月例会“云直播”，实现“村务要清、财务要清,群众明白、干部清白”。加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，推进全面从严治党向基层延伸，完善村级治理机制，全面推进乡村振兴，打造履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务的村干部队伍。3 .开展清廉家庭建设，以深入推进家庭家教家风建设为重点，增强党员干部及其家属成员自我约束、自我教育能力，实现家庭家规严明、家风醇正。(十八)推动社风民风向好向善。在全镇组织开展大操大办民俗节庆、修祠祭

16、祖、婚丧喜庆等陈规陋习专项整治，狠刹互相攀比、吃喝成风、高价礼金等不良习气，减少“人情消费”，减轻“人情负担”，教育引导群众文明办事、节俭办事。发挥村民自治作用，指导村“两委”和村民理事会制定或修订村规民约，充实移风易俗内容，广泛开展乡风文明宣传教育，营造文明乡风浓厚氛围。深化精神文明创建活动，组织评选时代楷模、道德模范、最美系列人物、最美家庭，树立鲜明价值取向，营造崇廉尚德的新风正气。推动扫黑除恶常态化，整治行业乱象，持续严厉打击“村霸”“宗族势力”“黄赌毒”等黑恶势力及其背后腐败和“保护伞”，让群众安全感更有保障。（十九）营造清廉文化氛围。加强清廉文化理论宣传阐释，讲好清廉XX故事。用好新时代文明实践中心（所、站）、文化馆、图书馆、纪念馆、党史馆、村史馆等群众身边的载体，因地制宜建设清廉街角。开展以“清廉楷模大家颂、清廉家风大家传、清廉故事大家讲、清廉歌曲大家唱、清廉文章大家写、清廉制度大家建、清廉问题大家找、清廉警钟大家敲、清廉环境大家创”为载体的清廉文