关于新时代道路交通安全问题挂牌整治工作行动方案.docx

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1、关于新时代道路交通安全问题挂牌整治工作行动方案为切实解决我市2023年以来道路交通安全形势严峻、部分地区事故风险较高、道路安全隐患突出、重点车辆隐患存量较多、企业主体责任落实不到位、国省道秩序管理不到位、摩电治理不到位、重点违法整治不到位等问题，结合全市“安全生产治本攻坚三年行动”部署，全力守护交通生命线、群众平安路，有效遏制交通事故多发势头，确保如期顺利摘牌，根据省道安办关于挂牌整治市道路交通安全问题的通知有关要求，特制定本方案。一、整治工作任务目标通过开展为期12个月的挂牌整治，补齐交通事故预防工作短板，努力实现交通事故明显下降、安全隐患明显减少、通行秩序明显好转、管控效能明显提升的总体目

2、标。（一）交通事故明显下降。全市道路交通事故死亡人数同比下降10%以上，其中博罗县、惠城区、惠阳区交通事故起数、死亡人数同比下降13%以上，营运车辆交通责任事故同比卜.降10%以上，全市涉摩电交通事故死亡人数同比卜降10%以上，较大道路交通事故起数同比下降，不发生重特大道路交通事故。（二）安全隐患明显减少。完成“2.8”“12.1”等较大事故发生路段，404处无中心隔离、无机非隔离的“双无”路段和73处伤亡3人及以上的事故多发路口路段隐患治理，近3年发生亡人交通事故较多的路侧险要路段和中央隔离设施缺失路段要全部落实防护隔离设施，夜间事故多发路段主动发光设施应上尽上，路灯应亮尽亮，长卜.坡路段限

3、速标志和减速带应设尽设，正面相撞交通事故多发的双向四车道路段中央隔离应隔尽隔、掉头口能封尽封，流量较大、碰撞事故高发的路段特别是国省道中心镇街路段机非隔离设施应设尽设。“两客一危一重货一面”检验率、报废率、违法处理率以及重点驾驶人审验率、换证率、满分学习率均保持在全省前五名。（三）通行秩序明显好转。国省道4类（大车超速、货车超载、违法载人、超员）、高速公路5类（逆行、倒车、超员、货车超载、大车不按规定车道行驶）、摩电5类（无牌无证、超员载客、不戴头盔、逆向行驶、不按交通信号规定通行）、酒醉驾等交通违法查处量同比上升10%以上，全市摩电头盔佩戴率达70%以上。（四）管控效能明显提升。全市农村地区

4、一、二级劝导站100%落实智慧劝导站（点）建设，农村地区行政村至少完成1处智慧劝导站（点）建设。高速公路主线（隧道除外）每公里至少设置1路视频监控，急弯陡坡等高风险路段视频全覆盖；近三年发生亡人事故路段和急弯陡坡等高风险路段要落实事件自检系统全覆盖，高速公路隧道、服务区入口、高接高互通、重要景区出口、大流量易拥堵路段等5类重点路段落实“大喇叭”安装全覆盖。二、工作措施和任务分工以下任务，排第一位的是牵头部门，各有关单位按职责分工抓落实，各项任务均需各县、区政府落实，不再逐项列出。（一）聚焦构建综合治理格局全力攻坚推进1 .高位部署推进。挂牌整治期间，市政府、各县（区）政府主要领导担任道路交通安

5、全工作联席会议第一召集人，各单位成员调整为主要负责人，强化组织领导，高位推动挂牌整治工作。（市公安局，市、县（区）两级道安办）2 .明确任务分工。各县（区），市直各责任单位要制定工作方案，进一步细化任务清单、职责分工和完成时限,落实综合治理措施、责任人员和经费保障。（市公安局，市直各责任单位）3 .建立工作专班。市道安办、各县（区）道安办应建立工作专班，抽调公安、交通运输、公路、城管、教育等部门人员集中办公，负责统筹、组织、推动、指导、协调挂牌整治具体工作。（市公安局，市、县（区）两级道安办）4 .突出重点地区挂牌整治。市道安办要组织对博罗县进行为期1年的挂牌整治。各县（区）道安办要梳理道路交

6、通安全问题突出的镇（街），报请县、区政府同意后实施挂牌整治。（市公安局，市、县（区）两级道安办）5 .开展专项督办。要将挂牌整治工作列入市、县（区）重点督办事项，市、县（区）道安办要组织对挂牌整治工作实行每周一督导、每月一通报、每季度一考评，切实推动各项整治措施落地落实。（市公安局，市、县（区）两级道安办）（二）聚焦重点驾驶人和车辆隐患全力攻坚清理6 .持续开展源头隐患“动态清零”。定期分析重点车辆和驾驶人存量隐患，落实源头隐患清零制度。市道安办每日通报各县（区）重点车辆和驾驶人隐患“动态清零”情况，各相关单位落实监管责任，督促行业领域重点车辆运输企业落实源头隐患清零，确保“两客一危一重货一校

7、一面”检验率、报废率、违法处理率以及重点驾驶人审验率、换证率、满分学习率均保持在全省前五名。公安、交通运输部门要在2024年底前，对已完成“营转非”的37辆大客车加快抓好清理销号闭环管理，并加强日常监管，及时查处非法营运。（市公安局、交通运输局、应急管理局、教育局、城管执法局、住房城乡建设局）7 .防范客货运驾驶人不安全驾驶行为。持续推动本市籍“两客一危一重货”重点车辆全面安装智能视频监控装置，及时预警、纠正超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶、人为干扰、屏蔽信号等交通违法行为。对监控数据证实驾驶人存在交通违法行为的，依法进行处罚。（市交通运输局、公安局）8 .建立重点驾驶人风险评价机制。推动客货

8、运、校车等重点驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享，建立交通违法、交通事故突出的重点驾驶人风险评价机制，引导行业单位做好驾驶员聘用和教育管理工作。（市交通运输局、公安局、教育局）9 .常态推进失驾禁驾人员清查。通过技术手段，常态摸排分析失驾禁驾人员驾驶机动车违法线索，及时开展精准清查。（市公安局）10 .加强旅游客运风险防范。持续推行旅行社用车“五不租”制度（即不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、未持有效道路运愉证的车辆、未安装智能视频装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），引导旅行社行业协会、导游协会等社会组织，加强行业自律，对严重违反道路交通安全管理规定的有关

9、旅行社企业和从业人员，依法纳入诚信经营的“黑名单”，通过信用分级分类加强重点监管、精准监管，推动失信联合惩戒。（市文化广电旅游体育局、交通运输局）11 .加强省际客运风险防范。依托“两客一危一重”车辆智能监管系统等平台手段，加强对班线客车的实时精准监管，督促指导相关客运站场与企业严格落实安全主体责任，把牢长途客运班线安全生产条件动态核查关。（市交通运输局）12 .加强网约车、拼车非法营运风险防范。交通运输部门要建立完善交通运输、公安、网约车行业平台等部门单位信息共享机制和市级网约车监管信息交互平台，探索通过平台实现对网约车驾驶人疲劳驾驶、非法营运等重点违法行为的动态监管，督促网约车平台公司切实

10、承担承运人的安全生产主体责任，建立健全营运车辆、驾驶员管理及培训教育制度，与驾驶员签订劳动合同或协议，明确平台企业与驾驶员的法律关系，不得以任何名义从事非法营运活动。公安部门要定期核查网约车驾驯!人背景信息、车辆违法、事故情况等，通报交通运输和行业平台公司，督促加强对网约车驾驶人的教育管理。对在营运过程中造成人员死亡的网约车事故，延伸倒查平台公司履行承运人主体责任情况。（市交通运输局、公安局）13 .加强危运车风险防范。扎实开展危险货物运输交通安全协同监管试点工作，建立危险货物道路运愉安全监管系统，加强部门间信息共享和应用；开展危险货物道路运输企业及其驾驶人员安全生产状态评价和分级管理，完善部

11、I,J间的监管信息流转闭环，构建运输车辆常备通行线路图，创新激励约束措施，依法核发限行区域通行许可；建立健全危险货物运输车辆事故的救援联动机制，确保应急处突高效有序，不断提高突发交通事件应对能力；逐步形成应急、公安、交通运输多部门常态长效协作机制，实现对危险货物道路运输全过程、全链条、可追溯的交通安全协同监管新模式，有效压降运输车辆交通违法行为，切实消除危险货物道路运输交通安全隐患，坚决防范涉及危险货物道路运输重特大交通事故。（市交通运输局、公安局、应急管理局）14 .加强校车风险防范。全面清查校车使用许可、检验合格标志、安全设备配备等情况，全面清理、淘汰不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载

12、客汽车。全面排查校车是否存在逾期未报废、逾期未检验和多次交通违法未处理问题，对排查出的问题实施“清零”。在农村中小学，以校为单位、以班为单元，常态化做好农村学生乘车需求摸底统计，增加合规校车接送学生，严防“黑校车”。（市教育局、交通运输局、公安局）15 .加强公交车风险防范。督促公交车运营企业对车辆及驾驶员全面实行“一日一排查、一日一教育”制度，对公交车驾驶人常态开展背景核查，及时化解可能存在的风险隐患，确保驾驶员遇有非法干扰和不法侵害时，能够及时妥善应对处置，严防开“赌气车”“冒险车”，确保公交车运行过程的安全。（市交通运输局、公安局）16 .加强货车超限超载风险防范。常态化严格治超，实行定

13、点治超、流动治超、高速入口治超、非现场执法治超、货运源头治超、数据共享治超“六同步”，严格落实“一超四罚”制度。建立源头治超信息监管系统，对重点货运源头实行24小时监管。要充分利用高速公路ETC及出入口称重系统、非现场执法系统、GPS定位系统、公安卡口等进行数据分析，建立“一车一档”专题库，对有超载违法历史、存在遮挡污损号牌、压线过卡口、随意安装灯光等货车开展常态分析研判，纳入公安交管查缉布控系统开展路面拦截检杳。对杳实违法线索的本市超载车辆和经常性在本市营运的超载货运车辆要全力做到100舟源头查处；要持续加强发挥合成作战优势，深入研判涉及超我相关违法人员网上、网下活动关系，深挖案源，严厉打击

14、“看水”“内外勾结”等违法违纪行为。（市交通运输局、公安局）17 .加强外地货车风险防范。要建立外地货车信息平台，整合车辆违法、交通事故信息、货运源头单位信息和各职能部门执法杳处数据，全面摸排长期在惠外地货车底数，并根据车辆事故、违法等情况，定期对外地货车风险隐患进行画像分析，通报车辆源头企业和车籍地相关职能部门,压实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，切实提升外地货车风险感知、管控实效。对交通违法、事故突出，长期处于高风险状态的外地货车，要纳入公安交管查缉布控系统，经常性开展路面拦截检杳。要制定发布行业指导或建议，鼓励行业单位选择具有良好安全记录的车辆运营商。（市交通运输局、公安局、住

15、房城乡建设局、应急管理局、城管执法局）18 .加强“泥头车”风险防范。密切掌握辖区范围内“泥头车”的数量、状态等情况，建立健全基础台账。推动所有“泥头车”辆全部安装使用智能视频监控报警装置和驾驶盲区预警系统，加装车身挡护板，有效减少车辆在转弯、倒车时的安全隐患和降低行人卷入车轮事故。各职能部门要加强渣土运输行业领域监管，禁止向没有盖板的车辆和不符合规范的企业装载渣土，将运输建筑垃圾运输车辆遵守交通安全法律法规和交通安全情况纳入渣土运输市场准入条件，对交通违法、事故突出的，依法实行禁运措施，严格限制企业参与渣土运输招投标。各相关部门依职责严查“泥头车”超载、超速、闯红灯、无号牌或故意遮挡污损号牌

16、、非法改装、遗洒飘散载运物、不按规定时间路线行驶、未采取密闭运输、未配备卫星定位装置等违法行为。（市城管执法局、公安局、交通运输局、住房城乡建设局）19 .加强摩托车电动自行车风险防范。力争2024年推动出台市电动自行车管理条例或规章，将电动自行车驾乘人员不戴安全头盔等行为纳入行政处罚范围，为我市电动自行车管理提供法律依据。持续推进落实“摩电十条”措施，加强对电动自行车生产、销售环节的监管，坚决杳处非法销售、非法改装违标电动车行为，发生摩电亡人事故的，延伸调查销售门店安全管理责任。切实加强快递、外卖、环卫、学生等群体摩电使用管理工作，确保日常监管到位。严禁加油站、维修企业（门店）为无牌证车辆提供加油和维修服务。要在主干路或摩电通行量大的道路，设置连续的非机动车道或机非隔离设施。要依托视频图像感知技术，提升对摩电车辆不戴头盔、闯红灯、逆行、不按规定车道行驶等行为精准宣传劝导能力。（市公安局、市场监管局、交通运输局、城管执法局、能源和重点项目局、邮政管