开展跨部门跨领域“综合查一次”涉企联合执法实施方案.docx

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1、开展跨部门、跨领域“综合查一次“涉企联合执法实施方案为深入贯彻落实市委市政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施方案和市抓落实活动年“三拼三促”工作方案的部署要求，锚定“作示范、勇争先”目标定位，聚焦优化营商环境“一号改革工程”，建立健全跨部门跨区域行政执法联动和响应机制，在相关执法领域探索推行“综合查一次”执法检查模式，实现“进一次门、查多项事、一次到位“，最大限度减少执法扰企，推动落实“企业安静生产期”，进一步优化事中事后监管服务，为企业营造良好发展环境,制定如下实施方案。一、总体要求在重点执法领域内，统筹联合其他行政执法部门和相关行业主管部门深入推进“综合查一次”联合执法检

2、查，全面形成运转高效、规范有序的常态化跨部门跨领域联合执法检查机制，进一步提升执法监管的公平性、高效性、规范性,有效减少部门选择性执法、任性执法、重复执法的扰民问题，保障群众和市场主体合法权益，助力建设“全省营商环境一等市”，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好法治环境。二、基本原则（一）坚持依法履职。充分运用法治思维和法治方式履行执法监管职能，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，强化事中事后监管，确保各个监管环节依法有序进行。（二）坚持高效协同。相关部门积极配合、通力合作，以常态化联合执法工作带动各个行业主管部门共同履行日常监管职责，构建高

3、效协同的多部门联合监管体系。（三）坚持公开公正。推进联合执法检查任务清单公开、程序公开、结果公开，规范执法自由裁量，完善权利救济渠道，保障行政相对人权利平等、机会平等、规则平等。三、工作举措（一）制定跨部门联合执法检查任务清单。市、县两级市场监管、生态环境、应急管理、自然资源、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、综合行政执法等重要执法部门牵头发起，联合涉企检查任务较重的部门，优先选取本行政区域内涉及多部门检查的企业或者新产业新业态中的重点企业，纳入“综合查一次”企业清单，联合编制“综合查一次”执法检查任务清单，明确和规范联合执法检查事项名称、检查对象、检查方式、检查主体、部门任务分工等，合理安

4、排联合检查频次，既保证必要的执法力度，又避免检查过多和执法扰民。联合检查事项涉及乡镇（街道）综合行政执法职能的，市、县相关部门应当联合乡镇（街道）制定实施。“综合查一次”联合执法检查任务清单实行动态管理，原则上成熟一批、公布一批，逐步健全完善。（二）完善跨部门联合执法检查基础资源库。逐步建立和完善“综合查一次”联合执法检查对象名录库和检查人员名录库。依托江西省“互联网+监管”系统、“双随机一公开”系统，比照全省统一行政权力清单调整变化情况，动态调整检查对象和检查人员。原则上适用联合执法的所有执法领域被监管对象都应纳入联合执法检查对象名录库，并实时调整完善，确保涵盖全部市场主体；联合执法部门在有

5、关领域具有执法资格的执法人员都应纳入联合执法检查人员名录库。（三）开展多样化联合检查方式。各县（市、区）结合实际情况，可采用综合大检查模式，开展“综合查一次”联合执法，也可结合“双随机、一公开”监管平台运行情况，采取线上线下相结合的联合检查方式，做到人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布，实现“进一次门、查多项事、一次到位”的工作成效。（四）充分运用联合执法检查成果。抽查情况及检查结果应当依法及时向社会公布，接受社会监督。各部门对抽查中发现的违法行为，要依法依规进行惩处；对发现不属于本部门监管职责范围内的违法行为，要及时通报有关职能部门；对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。强化多部门、跨

6、区域的信用奖惩联动，充分发挥信用联合奖惩机制作用，对于本年度检查发现违法的被检查对象，依法实施相关失信惩戒措施，列入重点监管对象，增强联合执法威慑力和公信力。四、有关要求（一）加强领导，压实责任。探索“综合查一次”执法检查模式，已列入市委市政府贯彻落实省委省政府深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”实施方案目标任务清单，纳入2022年度法治政府建设工作考核内容，各地要建立“双随机、一公开”监管工作部门联席会议制度和联络员制度，加强对重大问题和重大事项的协调沟通。建立和规范跨区域、跨部门和跨层级的信息资源共享机制，进一步提高执法业务协同处理水平。（二）严格监督，确保质效。第一批市、县“综合查一

7、次”事项清单于2022年5月13日前完成梳理，并报送市推进法治政府建设领导小组办公室备案（“综合查一次”事项清单由牵头发起部门盖章发PDF版），并同步在各部门政务网上向社会公布，接受社会监督。各执法部门定期按照公布的事项清单时间节点开展联合检查。各地要健全后续监管制度，按照“谁主管、谁负责、谁监管”的原则，对联合执法检查中发现的问题实施严格的后续监管，防止监管脱节。市推进法治政府建设领导小组办公室将组织工作督查组，适时对市级有关部门和各县（市、区）“综合查一次”联合执法工作进行督查通报。（三）加强宣传，营造氛围。各地各单位要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，广泛宣传“综合查一次”联合执法的重要意义、工作进度及开展成效，增加企业知晓度、参与度和满意度，为“综合查一次”联合执法机制高质、高效、有序运行，营造良好社会氛围。