党建引领乡村治理试点经验做法.docx

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1、党建引领乡村治理试点经验做法突出dj引领，有效整合优势资源，通过“体系化推进、网格化管理、契约化共建、数字化支撑、精细化服务”五化赋能，把党的领导落实到乡村治理各方面各环节，构建起共建共治共享的乡村善治格局，将党组织的政治优势和组织优势转化为乡村治理效能，为乡村振兴提供坚强保障。现将有关工作进展情况汇报如下：一、坚持体系化推进，下好乡村治理“一盘棋”树立系统化治理思维，健全领导协调体系、创新dj组织体系、完善责任落实体系，构建市委统筹、部门协同、区域共建、上下联动的治理体系。一是健全领导协调体系。由市委主要负责同志牵头主抓,同步建立dj引领乡村治理工作领导小组。完善协调联络、联席会商等联动机制

2、，强化部门协同、集思广益，定期研究解决突出问题。制定出台dj引领乡村治理实施方案和关于建立“信用+调解”工作模式助力乡村治理实施方案关于深化基层平安建设志愿服务工作的意见等*个配套方案以及若干具体措施，构建起“*+*+n”制度框架。二是创新dj组织体系。聚焦农村基层党组织建设不平衡、带动发展力度不够等问题，积极探索“跨村联建”dj模式，打造区域治理dj联合体。目前全市共有*个联建片区，涉及*个镇街的*个村，划分为建强班子、化解矛盾、优化治理、发展产业*种类型，通过统筹干部、“三资”、治理等资源，集成组织优势，推动dj工作由单打独斗向抱团发展，有效带动了联建村队伍融合、产业融合、治理融合。三是完

3、善责任落实体系。设置镇街综合执法中心，从市场监管、应急管理等*个部门选派*名执法人员，下沉派驻执法一线；增加镇街对部门的反向结果评价，推动部门工作深入一线。通过“减上补下”等方式，向全市*个镇街倾斜事业编制*名；将dj引领乡村治理纳入到对镇街的目标责任制考核，倒逼镇街抓实工作开展。制定农村党支部职责任务清单，对所有党员实行正负面行为清单管理，结合党员量化积分管理，每月通报、定期奖惩，推动党员作用发挥。二、实行网格化治理，架设为民服务“连心桥”坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥党员干部密切联系群众作用，以网格化治理架起党心民心“连心桥”，破解治理难题，实现群众有需求、网格有响应、服务“零距离

4、”。一是优化网格设置。按照*户的标准组织逐村理顺网格划分，围绕做细做实服务群众工作，全面推行街巷长制，在网格内按照*一*户左右标准划设街巷，以村民小组为单位,全市共划设*万个街巷，构建起“村党组织一网格一街巷”*级治理架构，细化治理颗粒度。二是完善网格管理。安排村“两委”干部、村民小组长等担任网格长，按照“一街（巷）一长、条块结合、责任到人”的原则，选聘*万名政治素质高、群众基础好的党员或村民代表担任街巷长，每个街巷长联系*户。立足“上情下达、下情上达”功能定位，细化制定网格员基础信息采集、安全隐患排查等*项主责以及社会救助、心理服务等*项辅责清单，围绕宣传惠农政策、收集群众诉求、调解邻里纠纷

5、、维护街巷环境等，制定街巷长履职清单，提高网格管理针对性、实效性。三是做实网格服务。组织镇街建立“*个街巷公示牌、*本民情日志、*处邻里议事厅”等运转机制，让每名村民都有党员联系，群众有事都找党员解决。建立“dj+网格化+铁脚板”机制，以dj为引领延伸治理末梢，推动基层党员下沉网格，走街巷、敲家门，倾听群众意见，用铁脚板丈量民情民意，使网格服务由“找上门”向“送上门”转变。三、开展契约化共建，激发共建共治“新活力”依托良好的信用基础和优势，全面推行dj引领“契约化+信用治理模式，以契约整合力量，以信用激发活力，让村民由“局外人”变为“主人翁”，推动乡村治理“人人参与、共建共享”。一是签订村民契

6、约。市委牵头研究制定信用进农村的意见，探索将信用管理与村规民约“嫁接”，由村党组织牵头研究制定信用积分办法，把村规民约涵盖的尊老爰幼、互助友爱、环境整治、遵规守纪、移风易俗等*类事项，都用信用积分进行体现，每一项都跟进相应的奖惩措施，与村民签订协议，使村规民约的软约束变成了信用管理的硬要求。每月对村民履约、参与集体事务情况进行赋分公示，每季度开展信用表彰，有效调动了群众参与集体事务的积极性。二是党员带头践诺。围绕“dj引领、信用支撑”，成立“乡村振兴党旗红”志愿服务队伍，发扬党员先锋引领作用，以“党旗红”引领“志愿红”。建立红色信用考评机制，将党组织标准化建设、党组织书记履职尽责、党员作用发挥

7、以及日常行为、精神文明等方面的优秀表现和不良行为全部纳入信用积分考核范围，在干部选拔、评选表彰、发展党员、代表提名等过程中，将信用评价作为基本门槛。三是拓展信用应用。创新开展“信用+调解”模式，有效发挥信用在消除矛盾、化解纠纷中的积极作用。推行“民情恳谈日”制度，定期组织召开会议，引导群众合理表达诉求，依托镇街人民调解委员会，设立“信用调解工作站”，在农村设置“信用调解室”“邻里会客厅”，积极化解矛盾，确保小事不出村、大事不出镇。四、强化数字化支撑，拓宽数字智治“新路径”把数字乡村建设作为dj引领乡村治理的有力抓手，将“数字基因”注入综合治理、便民服务、村级监管各项工作中，全方位、系统性重塑乡

8、村治理体系和治理能力，构建全覆盖的信息化乡村治理图景。一是搭建综合治理数字平台。整合网格化治理、*服务热线等平台功能，开发社会治理一体化平台，将大到安全生产、生态环保、渔船管控，小到井盖维修、路灯维护等*多项管理事项全部纳入平台管理，实现所有事项“一个入口汇集、一个出口交办*年，高效处置各类群众诉求*万余件，按期办结率*群众满意率糕，各项指标均居威海首位、全省前列。二是打造社会救助信息平台。打破信息壁垒，贯通民政、医保、人社等部门单位以及银行、保险等金融机构，实现信息数据共享，建立*市社会救助数字平台，探索“大数据+社会救助“，对残疾人、特困人员、困境儿童等低收入人群逐一建档，通过系统平台间相

9、互比对，精准核查其家庭经济状况，实现动态监测预警，第一时间精准对接需求，提高救助效率。三是建立村级监管综合平台。将全市所有集体经济组织的财务记账、资金审核、合同管理等*余项信息进行整合，推动数据融合共享，实现账目资金与资产处置、合同履行的信息互联、互相监督。同步依托系统后台数据，逐村公开栏张贴二维码，群众扫描就能显示村集体资产资源、对外发包合同、每月财务公开等信息，将村庄“家底”以信息化手段直接“亮”给村民，守护好群众“钱袋子”、让群众安心。五、做优精细化服务，提升乡村群众“幸福感”秉持“以人为本”的治理理念，将精细化服务融入体系化推进、网格化管理、契约化共建、数字化支撵各方面，贯穿乡村治理全

10、链条，以群众需求为导向，创新治理手段和服务方式，提升群众幸福感、获得感，让乡村治理既有温度又有满意度。一是打造“一村一图”。将精细化服务融入数字化支撑和网格化治理。绘制“村情地图”，汇集村居地质地貌、资产资源、风险隐患、重点人群、重点场所等信息，打造村庄治理“数据库”，帮助村干部掌握村庄底数；将党员联户、网格治理等工作全部整合到“一张图上，实现网格走访、重点帮扶、隐患排查等统筹推进，让党员联系服务群众更便捷、解决群众诉求更高效。二是主动对接需求。将精细化服务融入体系化推进。市级，定期组织法官、警官、律师、心理咨询师等“三官三师”到村把脉问诊，免费提供现场咨询、矛盾调解、诉讼代理、法律援助等专业

11、性服务；领街，建立机关干部包村联户制度,逐人配备“村情日志”，对群众的急难愁盼，及时交由村党组织或镇街有关部门办理；村级，建立村干部联系服务群众制度，每季度开展一次“户户到”，及时发现群众反映问题，党组织牵头建立“包办、代办、领办”事项清单，逐一提出解决措施，满足群众需求。三是创新服务方式。将精细化服务融入契约化共建，与志愿、信用相结合。针对农村老人多、留守儿童多的实际,采取“集体自筹+村民捐赠”等方式，设立暧心食堂、复兴少年宫等场所，招募志愿者，有效解决老人“一餐热饭”和儿童“无人看管”的问题。根据村民日常生活需求，创新设置利民服务社、爱心修理铺等便民服务设施，确保村民在家门口就能享受到便捷服务，群众幸福感满意度不断提升。