XX市“已交楼未进行消防验收项目”消防验收三年攻坚行动工作方案.docx

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1、XX市已交楼未进行消防验收项目“消防验收三年攻坚行动工作方案为进一步推动我市”已交楼未进行消防验收项目”消防验收工作三年攻坚行动，结合我市实际深入开展，特制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对河南南阳市方城县学校宿舍、江西新余市临街店铺火灾事故作出的重要批示指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以维护群众利益为出发点，牢固树立底线思维、极限思维，严格落实建设安全责任终身追究制，集中排查整治解决未验收项目消防验收问题，实现消除存量、遏制增量、长管严管的治理目标，全力维护群众生产生活安全和社会稳定。二、组织领导为了全面贯彻落实省、XX市工作

2、要求，加快推进我市“已交楼未进行消防验收项目”消防险收三年攻坚行动工作，经市政府研究同意，决定成立XX市已交楼未进行消防验收项目”消防验收三年攻坚行动工作专班。专班成员如下：主任：市政府副市长副主任：市政府办主任市住建局党委书记、局长成员：市纪委监委、公安局、检察院、法院、住建局、卫健局、经发局、行政审批局、教体局、民政局、自然资源局、交通局、财政局、商投局、文旅局、工业和煤炭局、城管执法局、市场监管局、应急管理局、人防办、消防救援大队，各镇（街道）、便民服务中心主要负责同志为成员。工作专班办公室设在市住建局，办公室主任由XX同志兼任，办公室副主任由市住建局副局长XX、市建设工程消防技术服务中

3、心主任XX同志担任，具体负责统筹协调推迸全市”已交楼未进行消防验收项目”消防验收问题排查整治工作。三、时间安排按照省、XX市统一安排部署，在前期工作的基础上，深入开展”已交楼未进行消防验收项目”消防验收工作三年攻坚行动。对我市范围内1998年9月1日至2023年12月底已交楼未办理消防验收项目开展排查整治工作。（一）起底排杳阶段（2024年2月至2024年6月底为起底排查阶段）各镇（街道、便民服务中心）及各行业部门要制定工作方案，成立专项工作领导小组，明确具体责任人，工作方案要以正式文件形式，经单位主要领导签字盖章后上报工作专班办公室。对本行政辖区、本行业系统内”已交楼未办理消防验收项目”进行

4、全面摸底、集中攻坚、分类整治。即日起进行首轮摸排，3月13日前汇总形成起底排查整治工作库，排查整治工作库需分管领导、主要领导逐级把关，签字确认后上报工作专班办公室。在起底排查阶段，有符合验收条件的项目，及时申报验收；对存在安全隐患的项目，严格执行先关停后整治，严禁带病运行。（二）集中整治阶段（2024年7月至2025年12月底为集中整治阶段）各镇（街道）、便民服务中心及各行业部门在整治过程中要强化沟通协调，定期会商研判，加强信息共享，用好移送抄告等工作手段，形成整治合力。要按照难易程度区分，挂图作战、倒排工期，凡短时能解决的项目问题，绝不能拖延迟缓。对排查出的“已交楼未办理消防验收项目”要逐一

5、整治销号，形成闭环管理。（三）全面总结阶段（2026年1月至2026年9月底为全面总结阶段）各镇（街道）、便民服务中心及各行业部门要认真总结，提炼工作经验，通过专项排查整治工作夯实项目主体责任，强化从建设贯穿到使用阶段的全环节消防安全风险分析，将此次排查行动中的经验成果和有效措施吸收到工作制度和机制中，不断丰富治理手段，提升治理能力水平。2026年9月底之后转为建章立制、常态化管理阶段。四、工作要求（一）深刻认识解决未验收项目消防验收问题的重要性严峻性。消防安全事关人民福祉，事关经济发展大局。各旗（街道）、便民服务中心及各行业部门要始终坚持安全发展、依法发展、科学发展，切实纠正“只管合法的、不

6、管非法的”“只管申报的、不管不报的”、只备案不检查等怠政行为和错误认识，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，深入开展已交楼未进行消防验收项目排查工作，绝不触碰“悬在头上的利剑”和“踩在脚下的电源“，坚决消除监管盲区，切实提升消防本质安全水平，防范化解各类消防安全风险。（二）进一步明确未验收项目消防验收问题中相关职能职责。各镇（街道）、便民服务中心及各行业主管部门要参照县级做法，成立相应工作机构，明确镇（街道）、便民服务中心、村组（社区）属地责任，负责处置本辖区、本行业内“已交楼未进行消防验收项目”问题排查整治工作，建立化解责任清单和解决措施清单，明确完成时限。各镇（街道）、便

7、民服务中心负责对本辖区内居住建筑和公共建筑等所有“已交楼未进行消防验收项目”消防验收问题的排查整治工作。市纪委监委对排查工作责任不落实、措施不得力、进展缓慢的单位和个人予以通报批评、约谈警示，对工作不认真、不作为、敷衍塞责造成后果的依纪依法追责问责。市公安局负责对宾馆等行业项目的排查整治工作，对项目参建单位失联、拒不配合等违法犯罪行为进行立案查处，对违规占用市政道路影响消防车通行的行为进行依法处置，加强“九小场所”消防安全整治。市人民法院负责涉及项目相关案件的审理和有关法律方面的咨询。市检察院负责涉及项目相关诉讼。市住建局负责统筹协调推进全市未验收项目消防验收问题排查整治工作。市卫健局负责对医

8、院、卫生服务中心、卫生院等卫健行业项目的排查整治工作。市经发局（人防办）负责做好欠缴易地建设费的征收工作。市行政审批局负责协助核,提供工程规划许可、施工许可等相关手续办理情况，办理相关手续。市教体局负责对学校、体育场馆、学科体育类教培机构等教体行业项目的排查整治工作。市民政局负责对敬老院、殡仪馆、老年人日间照料场所等民政行业项目的排杳整治工作。市自然资源局负责对未取得工程规划许可、超规划建设、无法提供不需要办理工程规划许可书面证明文件的项目进一步核实、处理。市交通局负责火车站、汽车站、高速公路收费站、服务区等行业项目的排查整治工作。市财政局（国资中心）负责单位用房项目的排查整治及经费保障等工作

9、。市商投局负责加油站、商超、风电等行业项目的排杳整治工作。市文旅局负责对文化艺术培训、网吧、娱乐场所、景区、文物保护单位等文旅行业项目的排查整治工作。市工业和煤炭局负责对煤炭、石油（伴生气）、天然气、新能源、各中小企业等行业项目的排查整治工作。市城管执法局负责对批少建多、批小建大、未批先建等违法行为依法依规处置。市市场监管局负责餐饮、婚庆场所等行业项目的排杳整治工作。市应急管理局、市消防救援大队负责加强对“已交楼未进行消防验收项目”的消防应急疏散演练，强化防火巡查检杳和日常监管，发现占用消防通道、消防设备未启用等安全隐患，第一时间处置整改，该罚的严厉处罚，该停的坚决关停，确保安全平稳。（三）全

10、面开展未验收项目消防验收问题大排查大起底。各镇（街道）、便民服务中心及各行业主管部门要按照“三管三必须”要求，分别对本行政辖区、本行业内1998年9月1日至2023年12月底已交楼未进行消防验收项目进行地毯式、拉网式、立体式摸排，尤其对学校、医院、养老服务、文旅、商业等人员密集场所和党政机关办公场所，全面摸清项目建设时间、消防手续办理及消防技术资料存档情况、未验收原因等底数，建立清单台账，制定“一楼一策”整治方案，有序推进攻坚工作，于2024年3月13日前由各狼（街道）、便民服务中心和各行业主管部门主要领导签字盖章后报送专班办公室（联系人：XX,电话号码XX,邮箱XX）。（四）依法推进未验收项

11、目消防验收问题遏增量消存量。针对存量项目消防未验收投用违法成因，学习全国各地经验做法，采取一楼一策、一项目一策，集中开展攻坚行动，确保实现存量化解。各镇（街道）、便民服务中心及各行业主管部门要对排查出的未验先用相关问题，精准制定整改措施，按时分类推进整改。对消防设施完备，达到验收条件的，各责任单位要加快推进相关工作，报专班办公室组织消防验收;对能够通过整改措施达到验收标准的，属地镇（街道）、便民服务中心及行业主管部门、建设（使用）单位加快推进整改工作，具备验收条件时，及时报专班办公室组织消防验收；对存在重大隐患暂时无法整改的，坚决关停管控，防止事故发生。持续加大对未经消防验收投入使用违法行为的

12、查处力度，建立健全消防安全综合监管联动协作机制、联席会商制度、联合检查整治机制，加强监管信息互通共享，推动消防监管行政执法与刑事司法联动，抓重点、抓典型，形成高压震慑态势，坚决遏制增量。做到“安全检查必查”“投诉举报必核”“重大隐患立改”,对有重大隐患的人员密集场所并涉及公共安全未能限期整改的，坚决关停一批，切实做到边排查、边整治、边销号，掌握工作主动权。排查中发现批少建多、批小建大、未批先建等违法行为要严肃处理，及时处置消防安全不达标问题，特别是人员密集场所，应罚尽罚、该停就停。（五）切实扛牢解决未验收项目消防验收问题主体责任。落实交办行业主管部门、交办属地政府“双交办”机制，实行周调度、周

13、通报机制，建立联合惩戒机制和督导问责机制,倒逼项目建设、施工、监理等参建单位履行自身义务。各镇（街道）、便民服务中心及各行业主管部门要强化担当意识和责任意识，杜绝“形式主义”“走过场”等现象。市政府督杳室会同纪检监察等相关部门与专班形成工作联动，成立专门的工作组，加强督导检查，对发现排查起底责任不落实、措施不得力、进展缓慢的单位和个人予以通报批评、约谈警示，对工作不认真、不作为、敷衍塞责造成后果的依纪依法追责问责。（六）全力确保解决问题期间不发生安全问题。在集中整治完成前，行业主管部门、属地政府要督促未验收项目建设单位、使用单位、物业服务企业定期做好防火巡查检查、隐患整改、培训演练，确保建筑内

14、消防设施器材完好有效,消防安全形势稳定。附件：1.XX市”已交楼未进行消防验收项目”摸底情况统计表；2.消防验收（备案）类别划分。XX市已交楼未进行消防验收（备案）项目摸底情况统计表填报单位：主要领导签字：分管领导签字：填报时间：序号项目名称，留地管理部门建设单位行业主管部门项目基本情况建设工程规划许可证施工许可证消防设计审查消防验收恪案）类别投入使时间未验收（备案）原因123-15678910注：1.项目基本情况一栏填写项目建筑面积，层数.而度，使用性质等：2.建设工程规划许可证、施工许可证、消防设计审查三栏内容如办理填写相应许可文号，如未办理埴写未办理：3.消防验收（%案）-栏注明本项目为

15、消防验收项目或消防备案项F1.,具体类别划分标准叁考附件2成咨询住建部门.消防验收（备案）类别划分特殊建设工程（验收类），是指建设工程消防设计审查验收管理暂行规定第十四条所列的建设工程：（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网