一把手”权力清单和负面清单监督.docx

《一把手”权力清单和负面清单监督.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《一把手”权力清单和负面清单监督.docx（28页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法为贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，进一步明晰“一把手”的权力内容和权力边界，推进权力运行公开化、规范化，确保“一把手”权力既不越位又不缺位，保证权力正确行使。根据中国共产党党内监督条例、信阳市纪委监委关于深化对“一把手”监督的若干意见、罗山县纪委关于加强对“一把手”监督的实施意见等文件精神,结合我局实际，制定“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法。一、权力清单以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，落实“两个维护”，不折不扣贯彻执行党中央和上级党委各项决策部署，“一把手”要履行管党治党、从严治党责任依法依规行使手中的权力，重

2、点用好管住以下方面的权力。（一）关于决策权方面1、会议召集权。主持召开重要会议的决定权，对会议拥有召集权。2、议题把关权。对重要会议议题拥有把关权。3、决策指导权，对“三重一大”议事决策事项具有指导、表决并作末位表态的权力。4、选人用人把关权。对本单位的选人用人具有提名（推荐）权、动议权和把关权。5、资金支付审批权。对局各种资金支付具有审核权和审批权。6.项目立项审批权。对局各类项目立项具有审核权和审批权。7、重要文稿答发权。审定签发涉及本单位的重要公文、纪要等。8、其他重要权力。对本清单以外的、暂未明晰且容易诱发腐败的重要权力。（二）关于监督权方面1、党的建设工作监督权。局党委书记作为党建工

3、作第一责任人，对局党委班子成员、机关各股室、局属各单位党组织及其负责人落实管党治党责任情况进行监督检查，以及督促指导党员干部落实有关制度规定。2、党风廉政建设监督权。局党委书记作为党风廉政建设第一责任人，对局党委班子成员，机关各股室、局属各单位各级党组织及其负责人履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，以及对局纪检监察工作进行监督检查。3、落实集体决策的监督权。作为单位一把手，要对局领导班子成员、机关各股室、局属各单位单位贯彻落实领导班子集体决策情况进行监督检查。二、负面清单“一把手”严禁在重大原则问题不与中央保持一致，严禁“七个有之”和违背“五个必须”行为；严禁落实中央和上

4、级党委决策部署搞变通、打折扣；严禁履行党的建设、意识形态等工作不力；严禁利用手中权力、职务便利成通过实际影响力、从事以下行为。1、严禁在“三重一大”事项议事决策中，私自临时增加议题；提前作倾向性发言；以现场办公会、文件圈阅等形式代替议事决策；擅自改变集体研究决定；2、严禁违反规定程序选拔任用干部；在干部选拔任用中任人唯亲，营私舞弊，搞突击提拔、“带病提拔”；干预下属单位的干部选拔任用；3、严禁违规干预和插手资金管理、资产处置、资本运作和工程招标等敏感事项，谋取私利或进行关联交易、利益输送；4、严禁直接分管人财物。不得直接分管人事、财务、物资采购和工程招标等工作，应由副职成员直接分管；5、必须发

5、挥表率带头作用。不得把自己等同于副职成员或普通干部，放松职责要求和降低工作标准，应以身作则、率先垂范，积极主动发挥“头雁”作用；6、严禁其他严重违反法律规定或上级有关政策的行为；三、保障机制为确保权力和负面清单事项得到有效贯彻执行，按照制度化、公开化、信息化要求，建立以下监督机制。（一）信息公开机制。依托政府门户网站、微信公众号、公告栏等平台，加强权力和负面清单事项的信息公开。按照“长期挂网、随时可查”要求，全面向社会公开清单内容,主动接受民主监督；（二）质询评议机制。探索将权力和负面清单事项贯彻落实情况纳入“一把手”个人年度述责述廉报告和专题民主生活会报告的内容范踌，接受民主评议和监督；（三

6、）重大决策留痕机制。探索重大事项决策留痕机制,涉及权力清单事项必须依照相关规定运行并全程留痕。规范会议纪要，提高记录质量。严格落实一把手末位表态，探索对部分“三重一大”事项议事决策全程录像、录音。（四）违反权力和负面清单事项直报机制。建立违反权力和负面清单事项直报制度。发现一把手违反相关规定的，可以班子成员、集体或者群众名义，直接向县纪委监委投诉举报。（五）事后追责问责机制。对贯彻执行权力清单不力或触犯负面清单禁止事项的，由上级纪委根据中国共产党问责条例中国共产党纪律处分条例等党内法规和制度规定进行追责问责。四、工作要求（一）提高思想认识。全局上下要充分认识权力和负面清单事项的重要意义，认真对

7、照清单落实对一把手的监督，发现有违反清单的情况，要及时提醒，情节严重的，要及时向上级纪委监委反映“一把手”要提高政治站位，主动发挥带头作用，严格落实清单要求，自觉接受监督。（二）加强宣传引导。局党委和县纪委监委派驻纪检组要认真做好权力和负面清单的宣传工作，加强舆论引导和政策解读，营造人人知晓、人人关注、人人参与和人人监督的良好氛围。（三）及时调整更新。权力和负面清单及保障机制实施后,要根据上级有关法律法规和政策的变更以及局内部规章制度的调整，及时修订完善，保证制度适应性。五、附则（一）本办法由县纪委监委派驻组负责解释。办法自印发之日起施行执行过程中如有问题及建议，请及时向县纪委监委反映。（二）

8、各下属单位应参照本办法，结合实际，制定本单位一把手权力清单和负面清单，并向县纪委监委派驻纪检组报各；关于全面从严治党领导班子主体责任和支部纪检委员监督责任清单访问量：赣县国际农发办关于全面从严治党领导班子主体责任和支部纪检委员监督责任清单为贯彻落实中央、省委、市委和上级纪委的部署要求，全面落实“两个责任”，推动我办党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，根据中国共产党章程、关于实行党风廉政建设责任制的规定、中共江西省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）、中共赣县县委关于印发全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任清单的通知等有关党内法规制度，结合我办实际，制定领导班子主体责任

9、和支部纪检委员监督责任清单。一、领导班子主体责任清单单位领导班子对本单位的党风廉政建设负主体责任。领导班子必须加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，着力推动本单位的党风廉政建设。（一）加强组织领导（1）及时传达学习和贯彻落实中央和省委、市委、县委及各级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合实际，对党风廉政建设工作及时作出具体部署和安排。(2)将党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，研究制定党风廉政建设年度工作计划,明确责任分工、目标要求和具体措施，并按计划推动落实。(3)领导和支持所管辖的党组织加强党风廉政建设和反腐败工作。经常听取党风廉政建设工作汇报，领

10、导班子全年研究党风廉政建设工作会议(不含案件)不少于4次，解决落实党风廉政建设方面存在的突出问题。(4)认真落实一岗双责的要求，明确主体责任内容和任务分工，制定落实主体责任的具体措施，形成一级抓一级的领导机制和工作机制。(5)研究制定党风廉政建设责任制检查考核方案，加强日常督导和考核检查，督促抓好任务落实。对不认真履行主体责任导致发生重大腐败问题或者不正之风长期滋生蔓延的，实行“一案双查”，严肃追责问责。(6)加强对党风廉政建设日常宣传教育工作的组织领导，认真整改党风廉政建设社会评价反馈的问题。(7)每半年向县委和县纪委书面报告落实党风廉政建情况和履行党风廉政建设主体责任情况。(一)选好用好干

11、部(8)树立正确的用人导向，在选拔任用和推荐干部过程中严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和本县制定的机关事业股级干部任免管理、调动补充工作人员、工作人员请假借用、聘用临时工作人员等方面的办法规定，严格按照条例规定的原则、标准、程序、资格条件、要求和纪律选拔任用和推荐干部。（9）健全科学的选人用人机制和干部选拔任用工作监督机制，防止发生跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼、违反程序规定、干部档案造假、领导干部违规兼职、“吃空饷”、考录作弊等方面突出问题。（10）严防“带病上岗”问题，规范股级干部选拔任用，认真落实一般干部轮岗交流规定，严格执行责任追究制度，对违反组织人事纪律的问题实行责任倒

12、查追究，坚决防止和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。（三）深化作风建设（11）大力弘扬党的优良传统和作风，增强党的意识和组织纪律观念，着力开展干部作风方面突出问题专项整治,认真整改干部作风方面存在的问题。（12）深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，加大监督检查力度，重点监督检查党员领导干部调研、厉行节约、办公用房、公务接待、公车使用、职务消费、婚丧喜庆事宜等规定执行情况，严防不正之风屡禁不止或顶风违纪问题发生，防止“四风”问题反弹。（13）深入落实省委“作风建设20条”、市委、县委有关规定要求，不断完善和健全监管制度，大力整治干部队伍中不作为、慢作为、乱作为的问题。(14)加

13、强对党员干部的日常管理和监督，完善工作制度，细化工作要求，定期开展检查，强化干部年度考核，健全评优评先机制，建立健全作风建设常态化长效机制。(15)坚持为民务实清廉，认真落实“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，以优良的党风政风带动社会风气，建设风清气正的政治生态。(四)维护群众利益(16)认真落实市委、市政府关于进一步增强决策科学性和执行力切实维护群众合法权益的实施意见(赣市发(2014)12号)，畅通群众反映诉求渠道，完善领导干部蹲点调研、下访接访、精准扶贫、包村联户等联系和服务群众制度，建立健全群众利益维护机制，及时解决群众反映的问题，防止发生集体上访，越级上访等问题。(1

14、7)定期研究分析群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题。(五)坚决惩治腐败(18)支持执纪执法机关依纪依法履行职责，对违纪违法问题及时制止、报告、查处、问责。对于顶风违纪、涉案金额较大、涉及面广、群众多次反映或集体反映以及反映领导班子成员、领导班子主要负责人的违纪问题等线索必须第一时间上报县纪委。（19）支持纪检干部查办腐败案件，严肃查处包庇袒护、影响、阻扰、干扰查办违纪案件的问题，始终保持惩治腐败的高压态势。（20）严格落实“把纪律挺在前面”要求，徐合运用好监督执纪“四种形态二落实领导干部个人重大事项报告、谈心提醒、廉政约谈制度。严肃党内政治生活，党内关系要

15、正常化，运用好批评教育、组织处理、纪律处分等方式，抓早抓小，动辄则咎，防止小问题演变成大问题。（六）推进源头治腐（21）扎紧党纪党规篱笆，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。推行廉政风险防控标准化作业，完善重点领域和关键环节的廉政风险防控机制。加强对关键岗位、重点人员、重要节点的有效防控，防止领导班子成员和直接下属出现违纪违法问题，防止发生区域性、系统性违纪违法案件。（七）强化权力制约和监督（22）健全规范重大事项依法民主科学决策机制，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）、党政正职末位

16、表态和“六个不直接分管”（人事、财务、工程、采购、行政审批、行政执法）等制度。（23）严格落实领导干部严禁违规插手干预工程项目（以下简称“违插”）、防止利益冲突等有关规定，认真落实述责述廉、领导干部亲属经商、出国定居和任职回避、交流轮岗等制度。（24）认真落实“三公”经费预决算公开，防止出现公开内容不实不全，公开不及时，公开方式简单等问题。（八）深化巡察监督（25）积极支持配合巡察工作，严防出现对巡察工作不支持、不配合，甚至对抗巡察工作的问题。（26）高度重视巡察移交的问题线索，从严从重从快惩处违纪违法问题，形成强大震慑；认真整改上级巡视和县委巡察反馈的问题，建立整改台账，实行定期销号制度，确保问题整改到位