基层治理研讨发言：三点发力破解“小马拉大车”难题.docx

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1、基层治理研讨发言：三点发力破解“小马拉大车”难题“小马拉大车”问题，反映的是在基层治理过程中，由于基层资源和力量的不足，导致基层治理任务难以有效完成的现象，是制约当前基层治理的一个突出问题。习近平总书记在湖南考察农村基层减负情况时强调：“党中央明确要求为基层减负，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒把这项工作抓下去。”基础不牢，地动山摇。基层治理作为国家治理体系的末梢,直接关系到群众的切身利益和日常生活，其重要性不言而喻。针对基层治理中“小马拉大车”的现象，应当从服务人民、实干担当、提高效率做三点发力，让权力下放、资源下沉，方能破解“小马拉大车”的问题，让“马变大，车变小”。一

2、、以服务人民为“切入点”，推动力量往下沉，破解“人少事繁”难题。“求木之长者，必固其根本“。基层是社会治理的根基，是政策落实的关键所在，更是国家安定、社会进步的基石，必须有充分的权限赋能和充足的资源保证。基层作为党和政府联系服务群众的“最后一公里”，群众对党和政府的满意度很大程度上取决于对基层施政满意不满意。这就要求，必须让更多资源、服务、管理和各类人财物资源向基层下沉，使得基层真正从“千条线”中解放出来，为基层干事创业提供优质公共服务创造更好条件，让基层干部有更多的时间精力把事业做得更大、把服务做得更优，真正赢得人民群众的认可。二、以实干担当为“关键点”，推动负担往下减，破解“超重负荷”难题

3、。在一些地方，基层干部一人多岗、一岗多责的现象比较普遢，不少基层干部平时需要应对不同上级部门分派下来的任务，很多精力用在了赶进度、做台账、写汇报上,真正投入一线去解决实际问题、服务人民群众的时间就很难保障。因此，在向基层赋能的同时，还要科学合理地为基层减负,特别是要把基层干部干事创业的手脚从文山会海、报表台账、打卡、考核、痕迹管理的形式主义的束缚中解脱出来，切实让基层人力资源、基层干部的时间与精力放到与主责相关、与群众相关的事务中，放到解决一线实际问题中，摆脱形式主义、官僚主义等问题。三、以提高效率为“关键点”，推动权力往下放，破解“权小责大”难题。当前一些乡镇和村社两级面临的“小马拉大车”现

4、象，暴露出基层在权责分配、资源配置、任务承担等方面存在的严重失衡，这种现象不仅加剧了基层干部的工作负担，也影响了基层治理的效能和服务质量。“小马拉大车”为何拉不动，“人少事多”是原因，有些事项“看得见管不着”只能“干瞪眼”也是关键因素。因此，必须想方设法推动权力下放，在明责赋权扩能上见真章，厘清权责的“分界线”，对现有的权责进行全面梳理，明确各级权责范围，对基层无力承接的及时上收，对需要新增的实行“准入制”，给予基层充分的信任与权力，确保基层干部履职有据可循，让基层干部能够专注于为民服务的核心工作，提高工作效率。乡镇党委书记2024年上半年全面从严管治党情况报告2024年以来，在上级党委的正确

5、领导下，我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入推进全面从严治党，取得了显著成效。一、突出理论武装，加强政治建设始终把政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强”四个意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。(一)加强乡镇政治建设。坚持以政治建设为统领，不断提高党员干部的政治素养和理论水平。组织开展多种形式的学习教育活动，深入学习党的二十大精神，引导党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求。同时，加强乡镇党委对基层党组织的领导，确保党的路线方针政策在基层得到全面贯彻和执行。(

6、一)深化理论学习和思想教育。不断推动党的创新理论在乡镇党员干部中深入人心，定期组织专题学习、研讨会，让广大党员干部深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代价值、理论精髓和实践要求。同时，注重把理论学习与实际工作紧密结合，通过案例分析和实地考察等方式，提升党员干部解决实际问题的能力。积极组织开展各种形式的思想教育活动，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强党性修养和遒德情操，营造风清气正的政治生态。（三）加强党风廉政建设和反腐败斗争。始终保持对党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对“四风”问题。通过加强监督执纪问责,严肃查处各类违纪违法行

7、为，确保党员干部廉洁从政同时，注重发挥制度的治本作用，不断完善乡镇党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，推动全面从严治党向基层延伸。通过加强制度建设，提升乡镇治理能力和水平，为乡镇经济社会发展提供坚强保障。二、强化组织建设，提升治理能力始终把加强党的组织建设作为全面从严治党的关键，不断推动党的基层组织全面进步、全面过硬。（一）加强基层党组织建设。注重优化党组织设置，完善组织体系，确保党的组织和党的工作全覆盖。同时，加强党员队伍建设，提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用。通过组织开展党员志愿服务、主题党日等活动，引导党员积极参与乡镇发展，服务群众，推动基层党组织成为坚强战斗堡垒。（二）加强干部

8、队伍建设。坚持党管干部原则，严格干部选拔任用程序，注重选拔政治素质高、业务能力强、作风优良的干部担任重要岗位。同时，加强干部教育培训，提升干部的政治理论水平和实践能力。通过建立健全干部考核评价机制，激励干部担当作为，促进干部队伍的健康成长。（三）深化乡村治理体系和治理能力现代化。积极推进乡村治理创新，完善村民自治机制，发挥村民代表大会、村民理事会等基层民主自治组织的作用。同时，加强法治乡村建设，推动乡村治理法治化、规范化。通过加强乡村治理体系和治理能力现代化建设，提高乡镇社会治理效能，维护社会稳定和谐。三、推动经济发展，促进乡村振兴始终坚持发展是第一要务，全面贯彻落实新发展理念，推动乡镇经济持

9、续健康发展。（一）优化产业布局和结构。结合乡镇实际，制定科学合理的产业发展规划，优化产业布局和结构。注重发展特色产业和优势产业，推动产业转型升级和提质增效。同时，加强招商引资工作，吸引更多优质企业和项目落户乡镇，为经济发展注入新动力。（二）加强基础设施建设。注重加强基础设施建设，提高乡镇发展的硬件条件。加大投入力度，完善交通、水利、电力等基础设施网络，提升乡镇公共服务水平。同时，注重加强农村人居环境整治和生态保护工作，为群众创造宜居宜业的生活环境。（三）促进农民增收致富。始终把农民增收致富作为重要任务，通过多种途径提高农民收入水平。积极推进农村产业融合发展，拓宽农民增收渠道。同时，加强农村劳动

10、力培训，提高农民就业技能和素质，为农民提供更多就业机会。通过一系列措施的实施，推动乡村振兴取得新成效。四、加强民生保障，提升群众获得感始终坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障工作，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。（一）加强社会保障体系建设。注重完善社会保障体系，提高社会保障水平。加强医疗保险、养老保险等社会保障制度的宣传和实施工作，确保群众享受到应有的社会保障待遇。同时，注重加强社会救助工作，为困难群众提供及时有效的救助服务。（二）加强教育卫生事业发展。注重加强教育卫生事业发展，提高公共服务水平。加大投入力度，改善教育卫生设施条件，提高教育质量和医疗水平。同时，加强师德师风建设和医德

11、医风建设，培养一支高素质的教育卫生人才队伍。（三）加强文化体育事业发展。注重加强文化体育事业发展，丰富群众精神文化生活。积极开展各类文化体育活动，提升群众的文化素养和健康水平。同时，加强文化设施建设和管理维护工作，为群众提供更好的文化体育服务。五、存在问题一是对党的创新理论学习不够深入，缺乏系统性和全面性,在理解和运用党的创新理论上存在短板。这在一定程度上影响了决策的科学性和前瞻性，需要进一步加强理论武装，提高理论素养。二是在推进全面从严治党向基层延伸方面还存在一些薄弱环节，如党风廉政建设责任制落实不够到位，对基层党员干部的监督管理不够严格等。这可能导致一些违纪违法行为的发生,影响党的形象和公

12、信力，需要进一步加强党风廉政建设，严格执纪问责。三是乡村治理体系和治理能力现代化建设仍需加强，一些乡村治理机制还不够完善，村民自治意识有待提高，法治乡村建设还需深入推进。这制约了乡村治理效能的提升，需要进一步加强乡村治理体系和治理六、下步打算（一）深化党的创新理论学习，全面提升理论素养。接下来，将组织党员干部深入学习党的创新理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，确保党员干部能够全面、准确、深入地理解和运用党的理论。同时，加强理论学习和实践相结合，引导党员干部将理论成果转化为推动乡镇发展的实际行动。（二）加强党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。继续加大党风廉政建设力度，严格执行党风

13、廉政建设责任制，加强对党员干部的日常监督管理。同时，加强廉政文化建设，营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，为乡镇经济社会发展提供坚强保障。（三）完善乡村治理体系，提升治理能力现代化水平。进一步完善乡村治理体系，加强村民自治机制建设，提高村民自治意识和能力。同时，推进法治乡村建设，加强乡村法治宣传教育，提升乡村治理法治化水平。此外，加强乡村治理信息化建设，运用现代信息技术手段提升治理效能，推动乡村治理体系和治理能力现代化。（四）聚焦经济发展，推动乡村振兴取得新突破。继续坚持以经济发展为中心，结合乡镇实际，制定切实可行的经济发展规划和政策措施。加强产业培育和转型升级，推动特色产业发展壮大。同时，加大招商引资力度，吸引更多优质企业和项目落户乡镇。此外，注重发挥群众的主体作用，激发群众的内生动力，共同推动乡村振兴取得新突破。（五）强化民生保障，不断提升群众获得感幸福感。继续加强民生保障工作，完善社会保障体系，提高社会保障水平。加强教育卫生事业发展，提高公共服务水平。同时，注重加强文化体育事业建设，丰富群众精神文化生活。通过一系列措施的实施，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。