在全市基层法庭诉前调解工作会议上的交流发言.docx

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1、在全市基层法庭诉前调解工作会议上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：在2024年全国高级法院院长会议上，最高人民法院院长张军强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，在“党委领导、多元共治”下，积极推动、求真务实贯彻落实好“枫桥经验”纪念大会、全国调解工作会议精神，做实指导调解的法定职能,鼓励各地法院因地制宜探寻诉源治理特色模式，促推万人起诉率等指标广泛纳入平安建设考核，不断扩大诉源治理“朋友图”。近年来，*区人民法院认真贯彻落实习近平法治思想，紧扣民生诉求和群众意愿，把做好诉前调解工作作为坚持和发展新时代“枫桥经脸”的具体实践，创新形成诉前调解“三分工作法”，即“分类型调处、分方法推进、分层次管理

2、“，切实做到群众有诉求、法院有回应、服务有保障，让更多纠纷化解在诉前。2023年以来，*法院调解成功并出具诉前调解书的案件有1527件，居全区法院前列。其中，调解成功并自动履行的案件占一半以上。现将有关工作进展情况汇报如下：坚持分类型调处，提供全面解纷服务。打好诉源治理”组合拳”。“抓前端、治未病”是能动履职的生动实践。*法院为落实诉源治理工作，把诉调对接的“调”向前延伸，组建“心武法官先锋调解队”，由荣获“全区法院金牌调解能手”的法官*和经验丰富、具备法律知识、善于开展群众工作的调解员组成专门调解团队。调解团队安排调解员接待首次来院的纠纷当事人，并针对受理的诉前调解案件类型，安排相应的调解主

3、体开展诉前调解工作。分类型调处纠纷。社会志愿调解员调处常见民商事纠纷。买卖合同、民间借贷、交通事故等常见的民商事纠纷约占*法院每年受理案件的35%,此类纠纷具有责任义务相对明确、争议相对较小的特点，社会志愿调解员可以快速明确法律事实、确定权利义务关系并予以调处。心理咨询师负责调处相邻纠纷、家事纠纷等熟人间的纠纷，在化解双方矛盾的同时，可以帮助双方当事人积极沟通，消除心理隔阂。法院专业团队调处涉众型纠纷。专业团队可以基于案件特点，对物业、信用卡、商品房预售等涉众型纠纷逐个击破，以成本更低、效率更高、冲突更小的方式化解纠纷，避免引发群体性事件。汇聚多元解纷合力。*法院持续加强对调解工作的业务指导，

4、将人民调解、行业调解等解纷力量“引进来”，参与成讼案件化解工作。积极融入辖区”三级阶梯递进式”诉源治理工作格局，与辖区街道办成立诉与非诉无缝对接联合调解中心,以多发性、类型化纠纷为重点，开展巡回审判、耙向治理，推动构建矛盾不上交、就地解决好的“大调解”工作格局。打造专业化、多元化的人民法庭+N”解纷网络。*法院强化专业领域调解指导，汇聚化解合力，既“走出去”指导、支持人民调解、行业调解、法院特邀调解等解纷力量，又结合实际把解纷资源“引进来”，构建起一整套成熟的“人民法庭+N”联调模式。如依托辖区内“市场主体合法权益联合保障中心”，将区司法局、招商局、建设发展局、行政审批局等涉及保护市场主体合法

5、权益的职能部门联合起来，凝聚助企合力，实现“涉企纠纷联合解”；与辖区商会建立涉企纠纷诉调对接机制，发挥商会在处理涉企纠纷中的优势，实现“商人纠纷商人解”；联合辖区政法办、司法局、建设发展局、物业管理行业协会共建“物业纠纷联调。站”，推动物业纠纷在法治轨道内实现有效预防和及时化解的良好效果，实现“行业纠纷协会解”。坚持分方法推进，提升精准解纷实效。在调解过程中，调解员始终坚持平等保护当事人权益，注重法、理、情结合，找准纠纷突破口，促使当事人达成共识。强调“释法”，确保案件调查还原客观事实。调解员通过与当事人沟通，了解纠纷始末，进而锁定证据。同时，全面、详细地向当事人解读法律条文，避免当事人因法律

6、条文理解不到位而无法达成调解协议，引导当事人回归事实本身，促成和解。强调“说理”，确保矛盾纠纷趋于缓和。对于争议不大、当事人只为“争口气”的案件，调解员在调解过程中通过摆事实、讲道理的方式，让双方当事人回归理性，使其搁置纷争、达成协议，从而尽早结案摆脱纠纷。强调“情感”，确保纠纷调处有力度、有温度。针对当事人不同的心理特征和行为方式，调解员从情感入手，有的放矢地做好当事人的思想工作。对于双方当事人有调解意愿的,以最有利于当事人的时间、地点、方式第一时间组织调解工作,通过“共情”的方法推动化解纠纷；对于明知自己有错却存在侥幸心理的当事人，坚决及时地予以批评；对于婚姻家庭类案件，多从当事人之间的感

7、情入手，化解双方的怨气。坚持分层次管理，提高程序对接效率。*法院在抓实诉前调解的同时，分层次厘清“调与“诉的关系，根据调解结果的不同，打通调解、诉讼对接流程。当场履行，实现案结事了。对于调解成功的案件，调解员本着案结事了的原则，尽量说服当事人当场履行。经确认已履行完毕的案件，法院不再向当事人出具民事调解书，既实现案结事了，又节约了司法资源。确认调解，减少案件执行。对于无法当场履行完毕、需分期支付案款的案件，法官于调解当日出具调解书。经法官与调解员释法说理而在诉前调解成功的案件，绝大部分当事人能够恪守诚信，按调解书积极履行义务，最终进入强制执行程序的仅占10%左右。繁简分流，审判提质增效。对于未

8、调解成功的案件,法院依托调解员登记的当事人需求、案件标的、争议焦点、无争议的事实等情况甄别案件难易程度，进行繁简分流。简易案件分流至速裁、快审团队审理，现已实现受理后一个月内结案;繁案则分流至精审团队审理。对于需评估鉴定的案件，法院第一时间启动鉴定程序，实现案件流程提速。汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！区委政研室基层党建工作开展情况汇报近年来，区委政研室始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为目标，大力推进过硬党支部建设工作，般造政研改革铁军，高质高效服务区委科学决策，奋力将

9、党的组织优势、组织活力转化为推动政研改革工作的强大动力，为推进中国式现代化的*实践作出应有贡献。一是始终强化举旗铸魂培根，发挥党建“定向力”。坚持把政治建设摆在首位，严格执行重大事项请示报告制度，持续强化理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育。将党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，印发实施年度党的建设工作要点、落实全面从严治党任务安排、党风廉政建设工作安排，确保党建工作的正确方向和有效开展。二是始终突出思想理论武装，树立党建“引领力”。以主题教育为契机，实施室年度理论学习中心组学习计划，全面落实“第一议题”制度，坚持集中学习和自主学习相结合，开展丰富的学习教育活动，组织撰写学习

10、贯彻党的二十大精神和开展主题教育心得体会文章，并分别制作宣传栏；举办青年党员干部“育苗固基”读书活动，组织参加市委机关举办的“新时代有识青年”“凝心铸魂跟党走阵厉奋发新征程”知识竞赛等,持续深入动员党员干部经常性开展学习教育，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是始终围绕中心服务大局，增强党建“驱动力”。坚持党建引领业务发展，2024年来起草区委重要文稿*多篇，汇编*个课题*个专题调研报告；积极开展促进实施“百千万工程”等专题调研，形成一批高质量调研报告。制定实施年度重点改革工作安排，制定印发县域经济高质量发展体制机制改革分工方案等文件稿，认真做好全区经济运行形势分析。筹办召开

11、全区“百千万工程”典型培育比学赶超擂台赛，编印*通讯等机关刊物，切实提升“三服务”水平。四是始终发挥战斗堡垒作用，构建党建“凝聚力”。严格执行党的组织生活制度，认真落实“三会一课”制度；开展“高质量发展、支部在行动”实践活动和“四强”党支部创建工作，参加“绿美*生态建设植绿护绿扩绿行动、赴*市学习考察“百千万工程，到*纪念馆等地开展红色教育和“育苗固基”读书活动，组织特色鲜明的主题党日活动，开展为群众办实事，党组织政治功能和组织功能得到切实增强。五是始终抓好纪律作风建设，强化党建“监督力”。严格落实党风廉政建设责任制，认真开展纪律教育学习月活动，参加纪检监察干部队伍教育整顿，组织观看警示教育片

12、，落实更新廉政风险点，签订年度党风廉政建设责任书，组织党员干部开展爱国主义教育暨廉洁教育活动。参加区委分管领导主持召开的党风廉政建设专题会议，聆听专题党课，观看警示教育片全面从严治党永远在路上，营造风清气正的良好政治生态。下一步的工作中，区委政研室将始终坚持把机关党建作为一项引领性、基础性、保障性工程，与以文辅政主业主责一体谋划、统筹推进，实现“工作有困惑、党建找思路，工作有压力、党建找动力，工作有问题、党建找原因”的融合互促，变党建优势为工作优势。一要在工作理念上，坚持把党建工作虚功实做、软功硬做、实功新做。坚决扛稳党建工作政治责任，牢记抓好党建是最大政绩，做到“无论任务多重党建不能松，无论

13、工作再忙党建不能荒”。严格落实“第一议题”制度，把增强参谋服务实效性,作为理论学习“试金石”，在学用结合中筑牢忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。二要在工作推进上，坚持将党建工作与决策服务、改革创新、调查研究深度融合。坚持“身在兵位、胸为帅谋”，始终与区委保持同频共振。深化党建建在工作线上”模式，建立“文字线、改革线、调研线”三张清单，建立材料预判、文稿复盘、排名晾晒制度，实现机关党建和业务工作同步部署、同步落实、同步检查。三要在工作成效上，坚持向党建工作要生产力、战斗力、凝聚力。强化“我与支部共奋进”的党建思维，把机关党建的着力点放在提升能力、激发动力、增强活力上，努力锻造“团结、紧张、严肃、活泼”的政研团队。在团队成果上，坚持“精益求精、精雕细刻、精细精准”；在团队作风上，持续发扬“披星戴月、披荆斩棘、披肝沥胆”的工作状态；在团队氛围上，坚持“不油腻、反内卷、重健康”，持续强化人文关怀。