区农村乱占耕地建房专项整治行动工作报告.docx

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1、区农村乱占耕地建房专项整治行动工作报告为落实国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议要求严格贯彻近期自然资源部农业农村部联合下发的关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知精神，坚决遏制农村乱占耕地建房的行为。*市自然资源局*区分局高度重视农村乱占耕地建房问题整治工作，成立领导专班，制定有效措施，积极稳妥推进，成效显著。一、采取有效措施，推动工作开展（一）成立专项行动领导机构。按照上级的统一安排部署,成立了*区农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，由区长任组长，副区长、区人民法院院长、区纪委副书记任副组长，区政府有关部门主要领导任成员。并专门在*市自然资源和规划局*区分局设立专项整治工作办公室

2、，负责领导小组日常工作。（二）广泛开展宣传发动。为营造宣传浓厚氛围，增强基层干部群众耕地保护意识，提高群众政策知晓率，让耕地保护理念深入人心、家喻户晓，更好地引导广大群众依法用地、规范建房，从源头上遏制乱占耕地建房问题，为*区下一步土地日常监管等工作打下了良好基础。*区按照上级文件要求，通过张贴宣传条幅、张贴典型案例海报、分发宣传单页、农村大喇叭循环播放农村乱占耕地八不准内容等多种方式开展了集中宣传工作。*区召开了*次拆除现场观摩会，区级领导小组成员，两乡政府主要负责同志参加；在全区按住宅类和设施农用地*种类型，分别通报了典型案例；印刷发放了宣传彩页*份，制作了宣传牌和横幅*个，墙体宣传标语*

3、余条，制作了*则短视频，利用村内广播每天进行宣传播报，出动宣传车辆*余次，出动人员*余人。（三）多措并举展开督导行动。一是违法线索及时登记。区领导小组办公室每日梳理汇总新增乱占耕地建房有效线索，纳入新增违法台账，进行登记备案，并及时将问题线索转交有关部门，依法依规予以处置，逐级验收销号。对上级交办的违法线索，要严格销号管理，及时上报处置结果。二是及时核实举证上级下发新增图斑。对通过“*省清查整治专项行动管理系统”下发的疑似新增图斑实事求是进行核实举证。经核实属合法建设的，及时上传相关用地审批文件；属违法建设的，依法依规处置到位后，上传实地现场照片。三是推进“一网两长”制巡查工作。*区多次组织开

4、展“一网两长”业务培训；建立了“一网两长”专项工作群，做到田长和网格员培训全覆盖、流程全掌握、环节全贯通。田长和网格员对监管区域内的违法占用耕地建房行为，负有发现、报告的主体责任。二、积极开展违法整治行为，以“零容忍”态度遏制新增（一）以“零容忍”态度遏制新增，对新增坚决拆除。*年*月*日以来，*区共收到省下发*批共*个疑似农村乱占耕地点位。其中已拆除点位*个（已拆除复耕点位*个；已拆除未复耕点位*个，其中农村宅基地住宅点位*个，设施农用地点位*个），已完善用地手续点位*个，实地未变化点位*个，有合法用地手续点位*个，以上*个点位均通过省整治办审核。涉及连霍高速出入口点位*个，已上报省厅，正在

5、等待审核。（二）柔性执法，依法依规维护群众的利益。发挥好柔性执法的“润物无声”作用，执法过程中在让当事人感受制度威慑力的同时，提升对制度和制度执行人工作的理解和认同，进一步依法依规维护群众的利益。*区采取“管梳结合”措施，按照便民利民、疏堵结合、刚柔并济原则原则开展专项整治行动，起到良好效果。例如，省下发*批点位，点位编号*,点位面积*平方米，耕地面积*平方米。位于*乡*村，实地为村民宅基地（三层楼建筑）。拆除前，区级督导，*乡政府主推，一线基层职工实地走访入户摸排做了大量工作。但在拆除时，当事村民父亲，一位八十多岁退伍老军人顶着烈日爬到三楼楼顶阻碍拆除工作进行。*市自然资源局*区分局局长，*

6、乡党委书记现场指挥，与老军人讲解国家相关政策，晓之以理，动之以情，最终拆除工作顺利进行。三、存在的主要问题一是农民建房需求和审批政策相对滞后的矛盾突出。农村长期没有进行宅基地审批，而农民住宅建设又是一个刚性需求,造成部分农民违规在自家的承包地上建住房，在全区问题图斑中，农民建设宅基地图斑数量大、比例高，处置非常困难。二是乡村振兴任务艰巨和配套用地保障的矛盾突出。部分乡村振兴项目和农民个人发展致富需要搞小型种植、养殖产业,缺乏可以合理利用的建设用地，造成了乱占耕地甚至是基本农田进行搞建设，形成部分设施农业违规占用基本农田违法行为。三是一个事项和多部门管理政策不一的矛盾突出。农村农民建房涉及到自然

7、资源和规划、农业农村、住房建设等多个部11,各部门都有各自的政策规定，多年来，没有形成统一的、规范的农村农民建房程序。导致农民建房需求申请难，审批难,最后不得不按照自己的实际需要建设，不知不觉间形成了违法建房。四是拆除后地块复耕执行难。很多拆除点位位置在村中间或者紧靠村落，村民复耕积极性不高。另外复耕需要投入大量资金，村民认为投入太高。四、下一步工作措施一是对新增问题“零容忍”。按照自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知要求，各乡所主要负责同志树立辖区内遏制新增违法占用耕地建房工作第一责任人的意识，要亲抓亲管，加强统筹协调。同时对照两部委“八不准”要求，对新增违法进行“零容

8、忍”，发现一起，拆除一起，坚决以消除违法状态为目标，依法依规严厉处置。二是对存量问题精准摸排。按照省专项整治办的统一部署,对国家和省下图斑进行认真摸排，详细登记造册，对排查情况做到精准和切合实际，彻底弄清占用耕地建房底数，为上级决策提供可靠依据。三是加强政策宣传的深度和广度。在充分利用短信、微信、广播、电视、网络等媒体的基础上，采取更加切实有效和农民喜闻乐见的方式，广泛宣传中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法等法律法规，宣传不能占用耕地建房的相关要求，形成在农村农民中家喻户晓，人人皆知的舆论氛围。在党委理论中心组（扩大）学习会暨以案促改警示教育大会上的讲话同志们：根据校党委安排，今

9、天我们利用党委理论中心组（扩大）学习会，召开校以案促改警示教育会议，主要是深入贯彻落实省委关于以案促改制度化常态化有关要求，充分发挥警示教育在全面从严治党中的教育作用，安排部署学校以案促改警示教育工作。刚才，我们集中观看了由*市纪委、监委制作的警示教育片，*案件典型性强，教训极为深刻，大家要切实以案为鉴、以案明纪、举一反三、警钟长鸣。下面，就如何开展好学校以案促改警示教育工作，我讲*点意见：一、提升政治站位，深刻认识开展以案促改警示教育的重要意义一要深刻认识到，开展以案促改警示教育是贯彻落实上级决策部署的实际行动。开展警示教育是推进全面从严治党向纵深发展的内在要求和现实需要。习近平总书记指出，

10、要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑和教育作用。赵乐际同志强调，要注意发挥反面典型警示作用，用好被查处违纪违法干部忏悔录，引导党员干部以案为鉴、举一反三，做到查处一案、警示一批、教育一片。要开展有针对性的警示教育，把未病当作有病防，不断提高党员干部的自身免疫力。省纪委关于推进以案促改制度化常态化的实施办法明确要求，近些年没有发案的单位要抛弃“看戏”心态，选取本系统、同行业或外地、外单位违纪违法典型案例，开展有针对性的警示教育。去年以来，我省有一些党员干部主动投案自首或向组织说明情况，反映出“不敢”的震慑与以案促改警示教育、政策感召相结合的良好效果。大家要高度重视，任何人都不能在

11、以案促改警示教育中当“看客”，抱着“看戏”心态，不能把教训当“故事”听、把案件当“剧本”看，看完了就了事，而要切实把思想和认识统一到上级要求上来，坚决防止把警示教育当做应景工作，只做表面文章的现象。二要深刻认识到，开展以案促改警示教育是一体推进“三不”的有力举措。习近平总书记强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方针。构建“三不”有效机制，是习近平总书记一以贯之的重要思想，是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论。“不敢”是纪律、法治、威慑，以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员干部敬畏党纪国法而不敢，这是任何时候都不能削弱

12、的；“不能”是制度、监督、约束，也就是用制度管权管事管人，切实把权力关进制度的笼子；“不想”是认知、觉悟、文化，也就是提高党性觉悟、坚定理想信念，夯实思想根基。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，要打通三者内在联系，在严厉惩治腐败、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，实现“三不”一体推进。我省以案促改工作实践证明，以案促改打通了监督监察、审查调查、教育整改等环节，是推进标本兼治的有效做法，是一体推进“三不”的重要抓手。学校各基层党组织和领导干部要以*违纪违法典型案例为反面教材，强化警示教育，查摆整改问题，健全完善制度，从而达到“查处一案、警示一片、教育一方

13、”的效果。三要深刻认识到，开展以案促改警示教育是净化学校政治生态的现实需要。当前，我校正处于完成规划建设目标、推动内涵发展的关键时期，良好的政治生态是推进学校高质量发展的重要保障。*等违纪违法案件的发生，严重破坏了当地的政治生态，教训惨痛。开展以案促改警示教育，其意义就在于通过“拔烂树”、找病根，治小病、治未病，教育引导学校党员干部正心修身、涵养文化、守住为政之本，真正保护好“森林”。要持续强化严的氛围，注重抓早抓小抓预防，对苗头性倾向性问题，及时提醒、及时处理，努力让严的味道随时从空气里能“闻到”，让铁的纪律随时从耳边能“听到”，让违纪违法者受处理随时能“看到”，使党员干部少犯、不犯错误，坚

14、持防止和遏制类似问题重复发生，努力营造学校风清气正的政治生态。二、坚持问题导向，深刻剖析违纪违法问题发生的根源以案促改的最终成效靠“不想腐”，党员干部能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。检视*违纪违法问题的根源，主要有以下*点：一是理想信念丧失。理想信念是共产党人的精神之钙。*觉得“有钱是资本，有钱才能风光.思想上偏一寸，行动上就会偏一丈”。认为当官只是一时，权力过期作废，正是在这种错误思想的引导下，致使*价值观发生扭曲，理想信念彻底崩塌。正如他忏悔书中提到的：”向社会捞取好处，不要白不要的私心在作怪，你求我帮忙办事，我捞取点好处，总觉得是顺理成章的。因此，从不收到收，从收

15、熟人到拣着收，后果也就可想而知。学校党员领导干部要坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，筑牢信念之基，补足精神之钙，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是漠视纪律规矩。政治纪律是我们党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。习近平总书记指出：没有敬畏之心，最后是要栽大跟头的。*肩负反腐的使命和责任，而他却视党纪国法如儿戏，执法犯法，最终害了自己，付出惨重代价！正如他在忏悔书中提到的：“我对党的纪律没有敬畏之心，对违反纪律的行为很习惯。”*违纪违法案例警示我们，要时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的，切实做到“公款姓公，一分

16、一厘不能乱花；公权为民，一丝一亳不能私用”；要时刻谨记依纪依规依照程序行使权力，坚持按规则、按制度办事，任何时候都不能超越职权、违规用权、任性用权，确保权力在党规党纪铺设的轨道上安全运行。三是政商关系不清。2016年全国两会上，习近平总书记首次用“亲”“清”两字定位了新型政商关系。在2018年11月召开的民营企业座谈会上，习近平总书记再次强调，“领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸”。*热衷经济活动，和很多商人交往甚密，利用职务便利，大搞“权钱交易”，收受巨额贿赂，并在企业经营、拆迁赔偿、经济纠纷等方面为他人提供帮助，党的十九大后不收敛、不收手，甚至二十大后仍不知止，最终走向了违纪违法道路。学校党员干部一定要从中汲取教训，时刻铭记“贿随权集”，保持清醒的头脑,把握好人情交往，守住纪律底线、政策底线、道德底线，防范被“围猎”，政商之间始终做到相敬如宾、公私分明，真正建立起“亲”“清”政商关系，不要等到跌