北京市密云区沙尘暴天气应急预案（征求意见稿）.docx

《北京市密云区沙尘暴天气应急预案（征求意见稿）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京市密云区沙尘暴天气应急预案（征求意见稿）.docx（18页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、北,市思石巨沙土暴天名或会孩多（猊求庵见德）目录1总则1. 1目的与意义1.2 适用范围1.3 工作原则1.4 应急预案体系2组织机构与职责2. 1领导机构2. 2工作机构3沙尘暴天气预警响应3. 1预警分级3. 2监测预报信息共享3. 3预警机制3.4预警响应4沙尘暴灾害应急响应4. 1灾害分级4. 2灾害信息收集报告4. 3灾害应急响应分级4. 4灾害信息报道4. 5灾害善后处置4. 6调查与评估5应急保障5. 1监测体系保障6. 2通信与信息保障7. 3交通运输保障8. 4技术装备保障6预案管理9. 1宣传教育9.2 应急培训9.3 应急演练9.4 奖励与责任7附则与附件7.1名词术语、

2、缩写语的说明10. 2本预案说明7.3区沙尘暴天气应急工作协调小组成员单位及其职责1总则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依据中华人民共和国防沙治沙法、重大沙尘暴灾害应急预案、突发气象灾害预警信号发布试行办法和北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法、北京市气象灾害防御条例、北京市突发事件总体应急预案（2021年修订）、北京市沙尘暴天气应急预案（2022年修订）等有关法律、法规、规章和文件，以及本区沙尘天气和沙尘暴天气（以下简称“沙尘暴天气”）应对工作实际，制定本预案。1.1 目的与意义沙尘暴天气是指强风将地面尘沙吹起，使空气变得很浑浊，水平能见度小于1000米的天气现象。北方沙尘暴

3、天气春季多发,重点预警期为每年的3月1日至5月31日。影响本区的沙尘暴一般为过境沙尘暴。受极端天气影响，近年来本区春季沙尘暴天气偶有发生。制定本预案，对于建立健全沙尘暴天气的监测、预报、预警工作机制，及时、有效防范和应对沙尘暴天气可能导致的各类灾害，最大限度减轻沙尘暴天气造成的影响和损失具有重要意义。1.2 适用范围本预案适用于本区行政区域内沙尘暴天气的监测预警，以及沙尘暴灾害的应急处置工作。1.3 工作原则坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的发展思想和工作导向，切实强化首都意识，始终把广大人民群众健康安全摆在首要位置，有效维护好广大人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，不断增强人民群众的安

4、全感、获得感、幸福感。坚持统一领导，分级管理。在区委、区政府和区应急委的统一领导下，坚持“预防为主、科学防控、部门联动、快速反应”的方针，形成统一领导、分级管理、广泛动员、全社会参与的沙尘暴灾害防控和救援体系。区各相关部门、各镇、街（地区）、密云水库管理处和中关村密云园等健全完善应急机制，加强协同联动，形成应对沙尘暴天气工作合力。坚持联防联控，区域协同。健全完善密云区沙尘暴天气应急协调联动机制，强化与国家、市有关部门在密单位以及周边区、市的联防联控，加强信息沟通、政策协调和资源共享，推动应急合作。坚持科学防控，快速反应。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，开展多层次、多形式的应急培训，提高沙尘暴

5、天气应对的科学化、专业化水平，提升应急处置能力。1.4 应急预案体系本区沙尘暴天气应急预案体系分为区、乡镇（街道、地区）二级管理。区级预案包括作为区级专项应急预案的本预案，以及区相关部门依据本预案和各自职责制定的配套预案；各镇、街（地区）、密云水库管理处和中关村密云园依据相关规定，结合自身工作实际制定沙尘暴天气应急预案或方案。2组织机构与职责2. 1领导机构2.1.1 区沙尘暴天气应急工作协调小组成立北京市密云区沙尘暴天气应急工作协调小组（以下简称“区沙尘暴应急协调小组”），组长由区政府分管副区长担任，副组长由区园林绿化局局长担任。成员由区相关委办局、各镇、街（地区）政府、密云水库管理处和中关

6、村密云园分管领导组成（成员单位名单附后）。区沙尘暴应急协调小组的主要职责为：（I）贯彻落实沙尘暴天气与灾害应对相关法律法规；（2）研究制定本区应对沙尘暴天气与灾害的政策措施和指导意见；（3）指挥协调本区沙尘暴天气与灾害的应急处置工作；（4）督促检查区相关部门、各镇、街（地区）政府、密云水库管理处和中关村密云园对沙尘暴天气与灾害的预防和处置工作落实情况；（5）承担区应急委交办的其他任务。3. 1.2区沙尘暴天气临时应急指挥部当沙尘暴天气或灾害达到下列条件之一时，由区沙尘暴应急协调小组向区政府提出建议，经区政府分管园林绿化的副区长批准，在区沙尘暴应急协调小组框架基础上，成立区沙尘暴天气临时应急指挥

7、部（以下简称“区沙尘暴临时应急指挥部”）：（1）发布沙尘暴天气橙色及以上预警；（2）沙尘暴灾害及其造成的损失达到较大级别；（3）区沙尘暴应急协调小组认为有必要的其他情况。区沙尘暴临时应急指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区政府办公室主任、区园林绿化局局长担任。区沙尘暴临时应急指挥部的主要职责为：(1)指挥、协调沙尘暴天气橙色及以上预警响应；(2)指挥协调沙尘暴灾害HI级及以上应急响应；(3)组织指导本区相关部门和各镇、街(地区)制定沙尘暴天气应急预案或方案；(4)负责协调市有关部门、驻密部队、周边区、市等方面参与应对工作。2. 2工作机构区沙尘暴天气应急工作协调小组办公室(以下简称

8、“区沙尘暴天气应急办”)设在区园林绿化局，作为区沙尘暴应急协调小组(区沙尘暴临时应急指挥部)的办事机构。区沙尘暴天气应急办主任由区园林绿化局局长担任。其主要职责为：(1)组织落实区沙尘暴应急协调小组(区沙尘暴临时应急指挥部)的决定；(2)协调和调动成员单位开展沙尘暴天气预警响应及灾害应急处置相关工作；(3)建立应急联动机制，负责信息汇总、分析和处理，确保信息畅通；(4)组织制定与区沙尘暴应急协调小组(区沙尘暴临时应急指挥部)职能相关的应急预案，指导完善本区沙尘暴应急预案体系；(5)组织开展沙尘暴天气应急演练和培训等工作;（6）负贲专家顾问组、赴现场工作组的联系与组织工作；（7）负责组织开展沙尘

9、暴灾害状况的调查、分析和评估；（8）负责按照规定做好与国家林草局和市园林绿化局等方面的信息报送工作；（9）负责编制沙尘暴天气应急物资和资金的储备与使用计划。3沙尘暴天气预警响应3.1预警分级将沙尘（暴）预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。（1）沙尘蓝色预警：12小时可能出现扬沙或浮尘天气，或者已经出现扬沙或浮尘天气并可能持续；（2）沙尘暴黄色预警：12小时可能出现能见度小于100O米的沙尘暴天气，或者已经出现沙尘暴天气并可能持续；（3）沙尘暴橙色预警：6小时可能出现能见度小于500米的强沙尘暴天气，或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续；（4）沙尘暴红色预警：6小时可能出现能见度小

10、于50米的特强沙尘暴天气，或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。3. 2监测预报信息共享3.2. 1共享机制。在加强与市有关部门及周边区、市沙尘暴天气监测预报合作和信息共享的基础上，建立完善沙尘暴天气监测预报制度和信息共享工作机制，实现沙尘暴天气的动态监测，为预警和指挥决策提供支撑。1.1.1 2.2监测预报。气象部门完善区域灾害性天气监测预报系统，加强沙尘暴天气的跟踪监测，提高短时临近预报精确度，准确预报沙尘暴天气发生的强度、影响区域及时长；发生沙尘暴天气时，生态环境部门监测并及时发布城市大气环境质量状况，持续向区沙尘暴天气应急办及区相关部门提供监测信息。必要时，气象部门加密沙尘暴天气的预报

11、频次，开展分时段的递进式预报、渐进式预警、跟进式服务。3.2.3 新闻报道。发生沙尘暴天气时，区沙尘暴天气应急办在区委宣传部的组织、协调下，指派专人负责信息报道工作，负责起草信息发布稿和情况公告，及时、准确、客观报道沙尘暴天气相关信息，正确引导舆论。3.2.4 天气会商。遇有重大活动保障和其他必要情况时，区沙尘暴天气应急办组织有关成员单位进行沙尘暴天气会商，并加强与市有关部门和周边区、市的联合会商。3. 3预警机制沙尘（暴）天气预警由市气象局依据有关工作程序发布、解除或提出建议：（1）沙尘蓝色预警由市气象局发布和解除；（2）沙尘暴黄色预警由市气象局发布和解除，并报市沙尘暴天气应急办备案；（3）

12、沙尘暴橙色预警由市气象局向市沙尘暴天气应急办提出预警发布和解除建议，经报请市沙尘暴临时应急指挥部总指挥批准后，授权市气象局发布和解除；区沙尘暴天气应急办及时召集相关成员单位会商沙尘暴天气有关情况，各成员单位按照职责分工做好沙尘暴灾害的防范工作，值班人员24小时在岗，保持通信畅通。健康防护引导措施包括：（1）停止露天集会和室外体育活动；（2）关好门窗，加固围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资，做好精密仪器的密封工作；（3）驾驶人员要密切关注路况，减速慢行；（4）减少外出，老人、儿童及患有呼吸道过敏性疾病的人不宜出门；必须外出时，应佩戴口罩、纱巾等防

13、尘用品，外出归来尽快清洗面部和鼻腔。4. 4.3橙色预警响应在黄色预警响应的基础上，采取以下预警响应措施：区沙尘暴临时应急指挥部建议企事业单位可根据情况实行错峰上下班。区政府组织安排机关、企事业单位、学校和广大人民群众做好防灾减灾工作，转移危险地带的人民群众和重要财产。公安交管部门应根据能见度变化，采取相应措施，适时关闭高速公路。健康防护引导措施包括：（1）停止露天集会、体育活动和高空、水上等户外生产作业和游乐活动；（2）立即关闭门窗，必要时可用胶条对门窗进行密封；加固易被风吹动的搭建物，安置和遮盖好易受大风影响的室外物品，密封好精密仪器；（3）驾驶人员要密切关注路况，谨慎驾驶，减速慢行；（4

14、）避免外出，加强对老人、儿童及患有呼吸道疾病人员的护理；户外人员应当戴好口罩、纱巾等防沙尘用品；外出归来,应尽快清洗鼻、嘴、眼、耳中的沙尘及有害物质。3.4.4红色预警响应在橙色预警响应的基础上，采取以下预警响应措施：区沙尘暴临时应急指挥部督导各成员单位做好沙尘暴天气应对处置工作。飞机暂停起降，高速公路暂时封闭，铁路采取妥善措施，确保运输安全。健康防护引导措施包括：（1）停止户外作业和露天活动；学校、幼儿园推迟上下学,必要时停课；（2）车辆减速慢行，能见度很差时应停车避险；（3）紧闭或密封门窗，不要外出；对老人、儿童和心血管病人、呼吸道病人实施特别护理；必须出行时，用纱巾、风镜和口罩保护眼、鼻

15、、口，要注意交通和人身安全；（4）出行归来后，应尽快漱口刷牙，用清水洗眼，用趣酒精的棉签洗耳，用浓度约0.9%的盐水冲洗鼻孔，将鼻、嘴、眼、耳中的各类有害物质清洗干净。4沙尘暴灾害应急响应级别灾害的，应在沙尘暴天气预警解除后2个工作日内，将灾害损失情况报告区沙尘暴天气应急办。4.3灾害应急响应分级根据灾害等级，将沙尘暴灾害应急响应分为四级：4.3.1IV级响应初判或已经发生一般灾害时，由区沙尘暴天气应急办报请区沙尘暴应急协调小组批准后，由区沙尘暴应急协调小组负责启动，并组织发布有关工作信息。区沙尘暴应急协调小组及时组织各成员单位，根据职责分工和实际情况，参照各相关部门应急预案开展减灾、救灾工作；各旗、街（地区）、密云水库管理处和中关村密云园按照区沙尘暴应急协调小组统一部署要求，组织本辖区各有关单位开展沙尘暴灾害应对处置，并及时将处置情况报区沙尘暴天气应急办。4.3.2IH级响应初判或已经发生较大灾害时，区沙尘暴应急协调小组负责提出成立区沙尘暴临时应急指挥部的建议，由区沙尘暴临时应急指挥部负责统一指挥协调全区沙尘暴灾害应对处置工作。必要时，区沙尘暴临时应急指挥部总指挥赶赴现场，指挥部署应对处置工作，相关区领导协助开展有关领域的灾害应对