关于推进水利工程配套水文设施建设的实施意见（征求意见稿）.docx

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1、附件1：关于推进水利工程配套水文设施建设的实施意见（征求意见稿）为深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于加快构建国家水网、补好灾害预警监测短板等决策部署和有关要求，加强水利工程配套水文设施建设，加快建立与防汛调度和国家水网相匹配的现代化水文站网体系，保障水利工程安全高效运行，推动广东水利高质量发展，根据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国水文条例广东省水文条例等法律法规和水利部关于推进水利工程配套水文设施建设的指导意见水利工程配套水文设施建设技术指南等有关规定，结合我省实际，制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入

2、贯彻党的二十大精神，聚焦保障水利工程安全高效运行、完善风险监测预警体系、提高防灾减灾能力和水资源水环境水生态综合治理能力、推动广东水利高质量发展的要求，推进水利工程配套水文设施建设，加快完善水利风险监测预警体系，构建现代化水文站网，提升水文服务支撑能力，为保障水安全和服务经济社会发展提供更加坚实有力的基础支撑。（二）基本原则坚持需求牵引、应用至上。以保障水利工程安全高效运行、完善风险监测预警体系、提高流域区域防灾减灾能力和水资源水环境水生态综合治理能力等需求为牵引，统筹推进水利工程配套水文设施建设，确保务实管用。坚持因地制宜、先进实用。在充分挖掘利用现有水文站网功能基础上，针对不同类型、规模的

3、水利工程特点及任务需求,因地制宜确定配套水文设施建设内容，大力推进现代技术和新型实用、安全可靠设备应用。坚持合理布局、一体推进。配套水文设施应与现有水文站网相衔接，与水旱灾害防御体系标准化、智慧水利建设、数学李生流域建设、水库雨水情测报和大坝安全监测要求相统一，避免重复建设。水利工程配套水文设施建设应与主体工程一体设计、同步实施，确保配套水文设施工程质量和正常运行。坚持统一管理、创新模式。配套水文设施原则上由水利工程管理单位统一管理，并接受水文机构的业务指导。鼓励探索运行管理的创新模式，引入专业化机构具体承担水文设施的运行维护工作，提高运维管理水平和效能。（三）建设任务围绕流域防洪、国家水网、

4、河湖生态保护治理、数字李生水利等水利基础设施建设，新建、改（扩）建、加固的水利工程按要求建设配套水文设施。已建、在建的水利工程根据需要逐步完善配套水文设施，按照应建尽建、应建快建、应建优建的原则，确保在2027年前按规定完善配套水文设施建设。二、建设内容水库工程、堤防及河道工程、蓄滞洪区工程、山洪灾害防治工程、引调水工程及其他类型工程，应当按照广东省水文条例水利部关于推进水利工程配套水文设施建设的指导意见（水文（2023）30号）水利工程配套水文设施建设技术指南（办水文（2023）284号）的要求，配套建设水文设施。站网布设和设施设备配置详见附件。三、实施要求（一）规范前期工作程序。按照广东省

5、水文条例水利部关于推进水利工程配套水文设施建设的指导意见水利工程配套水文设施建设技术指南等有关规定需配套水文设施的，有关单位或项目法人在组织编制新建、改（扩）建、加固等水利工程项目前期工作技术文件时，应当将配套水文设施纳入工程总体布局，严格按照水利水电工程可行性研究报告编制规程水利水电工程初步设计报告编制规程水文设施工程初步设计报告编制规程水利工程概算补充定额（水文设施工程专项）水文基础设施建设及技术装备标准水位观测标准河流流量测验规范水文测量规范水文资料整编规范等技术规范进行设计，已建、在建水利工程按要求需增设配套水文设施的，由水利工程管理单位或项目法人按照相关技术规范组织编制配套水文设施设

6、计文件。配套水文设施设计应当重点围绕满足水利工程运行需求，并兼顾服务流域和区域需要，因地制宜确定水文监测要素和监测方式，按有关标准规范配备相应的技术装备，宜选用自动监测、在线传输设施设备。有关单位或项目法人在勘察设计过程中可以征求具有管理权限的水文机构意见，相关水文机构应当枳极配合并提供指导。（二）严格建设方案审核。县级以上水行政主管部门在审查审批新建、改（扩）建、加固等水利工程项目的前期工作技术文件时，应当审核其是否包含配套水文设施建设的内容。经审核，未包含相应内容的，按规定告知申请人补正；已包含相应内容的，将前期工作技术文件征求水文机构意见。其中，省级水行政主管部门审查审批的水利工程，由省

7、水文局提出意见；市、县级水行政主管部门审查审批的水利工程，由工程所在地具有管理权限的水文分局提出意见。水文机构在收到水行政主管部门转送的材料后，应当在30个工作日内对前期工作技术文件中是否按要求配套水文设施以及配套水文设施技术方案是否符合技术规范等出具书面意见。水行政主管部门应当将水文机构出具的意见作为审查审批的重要参考。（三）履行设站审批程序。新建、改（扩）建、加固等水利工程配套水文设施审查审批后及已建、在建水利工程按要求增设的配套水文设施，应当按照水文站网管理办法水文站网规划技术导则广东省人民政府关于公布广东省行政许可事项清单（2022年版）的通知（粤府（2022）70号）等有关规定，履行

8、水文测站设立和调整程序。（四）落实验收备案程序。新建、改（扩）建、加固及在建水利工程配套水文设施要与主体工程同步建设、同步验收。配套水文设施应当按照水文设施工程施工规程等技术规范要求进行建设，保证施工质量与安全。配套水文设施具备验收条件时，按照水利工程验收规定以及水文设施工程验收管理办法水利工程配套水文设施建设技术指南等规定，由项目法人在水文设施投入使用前组织专项验收，邀请相应管理权限的水文机构派员参加，并统一纳入水利工程项目竣工验收。已建水利工程增设配套水文设施项目完成建设任务后，验收时邀请相应管理权限的水文机构派员参加。水利工程配套水文设施脸收情况应当在验收通过后30日内报送相应管理权限的

9、水文机构备案。（五）强化设施运行管理。遵循“谁建设、谁管理”的原则，原则上水利工程管理单位统一负责配套水文设施的运行维护和管理工作，明确具体负责的机构或人员，足额落实运维经费，确保配套水文设施正常运行；按照水位观测标准河流流量测验规范河流悬移质泥沙测脸规范降水量观测规范地下水监测工程技术规范水文资料整编规范水环境监测规范内陆水域浮游植物监测技术规程水文自动测报系统技术规范等技术规范及时做好水文监测、信息报送、资料整编等工作，确保监测数据质量和安全。配套水文设施设备应当按规定进行比测。水利工程配套水文设施获取的水文资料，应当依据水文监测资料汇交管理办法等规定，每年向相应管理权限的水文机构汇交。根

10、据实际情况和工作需要，水利工程管理单位可以通过购买服务、委托运行等方式，引入具备相应能力的专业化机构具体负责配套水文设施的运行、管理和日常维护工作，定期做好水文仪器设备维修检定。（六）规范信息数据管理。雨量、水位、流量等监测数据宜采用自动采集传输方式，数据通信应当符合广东省实施水文监测数据通信规约细则，数据传输采用双信道。雨水情测站基本属性表、实时信息类表名称和结构应当符合实时雨水情数据库表结构与标识符的规定。水利工程配套水文设施取得的水文监测信息应当接入至省级水文机构的有关平台。四、保障措施（一）落实贪任。省级水行政主管部门对水利工程配套水文设施建设管理负总责，市、县级水行政主管部门按水利工

11、程分级管理权限对本辖区内水利工程配套水文设施建设管理具体负责。水行政主管部门要加强对水利工程配套水文设施建设管理的组织领导，明确责任分工，将推进水利工程配套水文设施作为构建现代化水利基础设施体系的重要任务，进行专题研究部署。水文机构应当将水利工程配套水文设施监测信息统一纳入流域和区域水文预报预警体系，整体提升流域和区域水文支撑能力和水平。（二）保障资金。各级水行政主管部门要加大对水利工程建设和运行管理单位的监督检查力度，对按要求需要配套水文设施建设的，督促落实建设资金，保障水利工程配套水文设施建设。要切实保障水文设施管理运行维护经费，确保配套水文设施规范管理和良性长效运行。（三）强化督导。水利

12、工程配套水文设施纳入水利工程标准化管理评价和河湖长制考核范围。县级以上水行政主管部门要按照管理权限负责水利工程配套水文设施运行的监督管理工作，每年至少组织一次监督检查，发现水利工程未依法配套水文设施的，按照广东省水文条例等法规规章的规定，依法作出责令限期设立或实施处罚等处理。水文机构要履行好业务指导职责，将水利工程配套水文设施的技术管理人员纳入水文系统业务培训范围，指导督促水利工程管理单位完善配套水文设施各项管理制度，确保配套水文设施规范管理。附件：水利工程配套水文设施建设一览表附件:水利工程配套水文设施建设一览表M（*XeMjWXS*Xa山轶大IF明6XS9*xaIMXS*tttMM.*M）

13、Tt中*）M（*）0XSMttZSS*91.*T8大、J（按潘克电求）j（技瑞餐布雨量InmttiJ技雷烫布过）J（按W登布遗）技雷耍布出）JI线南要务设,扇加喻水位站.或区沿用水位站）邮前水口站.楸据萧本西区沿理京他站）埃Ir水位却J，技HiJ技需妥布（中SBB1.ME何应布世.瞰也小型K网情R强而设4雨后.水位*XM人际、出N：控制水文站）入粽出忘注3点文站）J（帕落费卷设）要布设）J山洪漂3发笄段点第位上游或出山口）J（水N玷MiM（大型第倜m然别殿要的中的刎F*ft.水位、*.禁增加黑发,建沙的用MT*水位.水,水而*mum伏柑林源地的水用快用水用源地的水感）J1.承W衣口次木及城帆供水任务的）