乡镇机构改革调研材料.docx

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1、务中心、村镇建设服务中心、安排生育技术服务中心。市派出机构包括镇派出所、司法所、工商行政管理所、财税所,派出机构实行派出部门与镇双重管理的体制，以派出单位管理为主，派驻我镇机构的领导干部任免由派出部门提名，征求镇党委看法，按干部管理规定任免。2、人员编制状况镇政府核定行政编制28名，机关工勤编制3名，事业编制29名。领导职数12名：镇党委设委员7名，其中，党委书记1名，副书记3名，专职党委委员的行政级别为副镇长级。人大主席1名，政府设镇长1名、副镇长3名，镇人民武装部配部长1名，行政级别为副镇长级。梨林镇现有领导职数11名：镇党委委员6名，其中，党委书记1名，副书记4名，人大主席1名，镇长1名

2、，副镇长4名，在编人员42人，聘用人员54人。3、财政及供给人员状况全镇财政收入443万元，支出万元，其中工资支出万元，建设支出97万元。正式人员目前工资水平维持在100O元左右，临时人员工资水平维持在600元左右，工资来源主要是地方财政收入和自筹资金。随着农业税的减免,我镇地方财政收入削减将半，乡镇负担一步加重，仅仅维持机关人员的工资，无法保证正常的办公经费。但是，经过粮食直补和农业税的减免，农夫负担进一步的减轻，基本上没有其他负担。二、工作运行机制状况、党政机构运行状况及日常工作1、党委办公室：负责全镇党的基层组织建设、纪检监察、党风廉政建设、统一战线、人民武装、社会治安综合治理、精神文明

3、建设、组织人事、劳动工资等工作，担当镇人大开会期间的日常工作,负责党委系统的文秘、信息、机要、统计等工作。2、政府办公室：负责镇政府机关的综合协调、政务监督、行政后勤等工作，负责安排、教化、科技、卫生、民族宗教、民政、扶贫规划、统计、移民安置等工作，负责法制宣扬教化工作，指导工矿企业抓好平安生产工作，负责协调四个中心搞好行业规划、生产、经营、管理工作，指导村民委员会开展工作，政府系统的信息、文秘等工作。3、经济工作办公室：制定全镇经济发展，维护市场经济秩序，负责镇属企业、乡镇企业、个体、私营企业的规划、管理、指导和服务工作，负责镇财税管理、招商引资、市场贸易等工作。、事业单位的运行机制及日常工

4、作1、农业服务中心：宣扬实行党在农村的方针、政策，抓好农业科学技术的推广工作，负责农业社会化服务体系建设和村集体经济组织、合作组织建设，负责抓好农业机械平安生产管理、农村农田水利基本建设、畜禽品种引进、改良、畜禽疫病防治、植树造林等工作，结合工作实际为农夫供应科技信息，开展产前、产中、产后系列化优质服务。2、文化服务中心：运用多种文化艺术手段，组织开展丰富多彩的群众性文化、艺术、体育活动，开展图书阅览，传播科学、技术、文化学问，提高农夫基本素养，依法对辖区内文化市场进行监督管理。3、村镇建设服务中心：负责村镇建设规划、土地管理运用、环境爱护、路政建设等工作，按规定协调有关部门搞好矿产资源的开发

5、利用、爱护工作，负责辖区内市场开发、建设、管理工作。4、安排生育技术服务中心：开展安排生育、生殖保健、优生优育学问宣扬教化和询问服务，培训村级计生宣扬技术员并指导其开展对避孕节育对象的定期随访，依法开展力所能及的母婴保健及优生服务。季节性工作主要是三夏、三秋的防火工作；农业税的征收；春季的植树造林及防汛工作。、考核状况市委、政府目标办负责对各乡镇工作目标的考核，市委、市政府督查室负责对重点工作和重点工程的督促检查，乡镇与市委、市政府签订有总体工作目标任务责任书，一票推翻的有安排生育、综合治理、环保、平安生产、信访工作，其中签订的目标责任书有12项，分别是镇政府与市政府，安排生育技术服务中心与市

6、计生委，党委办公室与信访局、廉自办、市反邪教办、市综治办、市消防支队，经济工作办公室与平安生产监督管理局、环保局，农业服务中心与农业局、畜牧局、林业局。农村及农业社会化服务体系的建设及运行机制农业社会化服务体系是包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他各方面为农、林、牧、副、渔各业发展所供应的服务。梨林镇近几年来重点扶持农村专业合作经济组织发展。把技术人员、种养大户、贩销大户、加工企业、运输专业户等有机地组织起来，成立专业经济合作组织，使其成为农夫通向市场的桥梁，提高农夫组织化程度，消退产业内部的不正值竞争，促进优势产业做大做强。全镇已成立养猪、养鸡、蔬菜、养牛、养兔等49个专业协会，

7、这些协会基本已成为市场经济大潮中能搏击风流的弄潮儿，逐步发展成为集生产、服务、销售为一体的全方位服务性实体。如梨林镇的养兔协会，向广东、安徽、山东等地外销商品兔60余万只，毛兔18万公斤，实现销售收入1120万元。三、管理体制改革和机构改革存在的主耍问题、管理体制和功能定位中存在的主要问题乡镇职能先天不足，管理体制不够顺畅，难以对辖区内事务实施有效管理。从法律规定看，我国现行法律法规，基本上都将行政执法权授给了县级以上人民政府及其职能部门，乡镇一级没有任何执法权。如在宅基地的管理方面上，对违纪问题的查处全在市级部门，但是,详细工作中，农夫有问题、有冲突会干脆找镇政府，往往是有执法权的鞭长莫及，

8、工作在一线的只能说明说明，如群众对答复不满足就会到镇政府、市政府上访，乡政府始终处于被动状态。、机构设置中存在的主要问题1、乡镇工作涉及内容多，详细、细致,具有肯定难度，艰苦而繁重，需大量的人力、物力支撑，如安排生育、社会维定、农村基层组织建设、经济建设等需花费很大的精力，方可确保正常运转。因核定的编制难以足额到位或人数不足，为了保证各项工作的顺当开展，乡镇只有对外聘请临时人员，但由于乡镇财力有限，对临时人员的三金政策落实不到位，肯定程度上挫伤了这些人的工作主动性，影响了工作的正常开展。2、派出单位的人、事、权、物的管理权在市主管单位，乡镇对他们的工作处于不能不管，但又不能深管的两难境地。四、

9、管理体制和机构改革的看法和建议、乡镇政府职能定位的建议1、乡镇政府职能应定位在“发展经济、社会管理、公共服务、维护稳定”上，加速实现机构转型、职能转轨、工作转向。乡镇政府转变服务方向，乡镇干部转变角色，实现管理到服务的真正转变。2、各职能部门应依据各自的职能优势充分发挥作用，如农机、农技、畜牧等涉农部门要各倚所长，共同努力，为新形势下的新农村快速发展、农夫早日达到小康社会作出主动的贡献。、农村和农业社会化服务体系建设的建议一是加快农业信息网建设。建立信息服务网,通过计算机网络，为农夫供应产业政策信息、产品市场信息、农业科技信息，开展网上促销，引导农夫依据市场需求调整结构、组织产销，确保增产增收

10、。二是加强、发展和完善社会化服务体系，正确处理夯实农牧业基础地位与社会化服务重点之间的关系。对种植业，服务部门要坚持以国家和乡村集体为主，实行低偿服务为主；对一些商品化、专业化程度比较高的农牧业，要主动推行“公司+农户”等经营方式，实行贸工农一体化，实行专业化生产、企业化管理，使农户的生产经营与市场紧密连接起来；对高价值、少批量、多品种的部分农牧业，要充分发挥农村私营经济的作用，完全进入市场，遵循市场经济规律。尊敬的读友您好：本文由网络收集而来，分享到本网站是为了能够帮助到大家，大家如果阅读之后是自己需要的文档可以点击下载本文档，下教文档是收费的，所以请先阅读再下载，谢谢各位读友，本人在此祝各位读友工作顺利，事事如意.