【《S市公办机构养老服务中存在的问题及优化策略》9800字（论文）】.docx

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1、S市公办机构养老服务中存在的问题及完善对策研究摘要2一、研究的相关概念及意义3（一）养老机构3（一）机构养老3（三）研究的意义3二、珠海市各公办养老机构服务现状分析4（一）珠海市老龄化现状4（二）珠海市各养老机构基本情况41.市、区县级养老机构42 .乡镇养老院53 .农村幸福互助院54 .城市老年人日间照料中心55 、珠海市各公办机构养老服务中存在的问迤5（）针对特殊老人生活照料满意度不高5（一）精神慰帮服务缺失、水平低6（三）文娱与休闲娱乐服务不够全面7四、珠海市各公办机构养老服务中存在问题的原因8（一）政府层面81.政府支持资金渠道单82.公办养老机构评估机制不成熟8（二）公办养老机构层

2、面91.人才队伍落后92.基础设施不健全10（三）社会层面10】传统养老观念的影响IO2.社会组织力量没有充分利用10五、提升珠海市各公办养老机构服务质量的对策11（一）政府层面I1.1 .提升珠海市各养老机构的服务水平I1.2 .充分发挥政府的主导12（二）公办养老机构层面121.引入专业人才123 .重视特殊老人服务需求、丰富精神慰箱服务13（三）社会层面131 .弘扬孝道，营造良好气氛132 .提高组织对养老机构的支持14六、结论14参考文献15摘要伴随着珠海珠海市老年人口的日益增多，珠海市.老年人在养老服务方式的选择方面也有了较大的改变，近年来，在社会中，有部分老人选择机构养老模式。机

3、构养老模式中各类公办养老机构已逐步成为珠海市老年人乐于选择的养老方式。然而，目前珠海珠海市各类公办养老机构在基础设施、养老服务质量等内容上都存在一定差距，有些养老要求比较高的老人得不到满意的服务。本研究引入社会支持理论，在对珠海市所有公办养老机构就养老服务中存在的问题进行实地调研的基础之上，从实地调研中了解到当前珠海市所有公办机构在养老服务中，应建立第三方评估机制以推动珠海市所有公办机构养老服务中所面临的服务质量有待提升这一问题的解决，应以改良服务的方式满足入住老人对于养老服务的高层次需求，并探讨优化珠海市所有公办机构的服务质量。关键词：公办养老机构：养老服务：问题一、研究的相关概念及意义(一

4、)养老机构养老机构是社会养老，是以在饮食、卫生、护理、保健、体育、娱乐等方面的提供养老服务的组织。其特点包括独立的司法和医疗机构、企事业单位、社会组织和综合性福利机构等等，主要包括养老院、敬老院、福利院等类型。包括通常由政府建立的养老院、社会组织等。具有一定的公立性和福利性，而养老院、敬老院、养老院般属于社会关怀机构。(一)机构养老机构养老，家庭养老，社区养老成为三大养老模式。机构养老与其他两者的区别在于集中支持。进入养老机构的条件之是，老年人可以通过国家或社会救助、家庭亲属或自费老年人获得各种养老服务。中国的机构养老可以为老人提供更加专业，更加全面，更加高层次的养老服务。同时，还可以促进老年

5、人的集体活动，促进老年人群体之间的活动交流，从精神到身体.降低老人孤独感、改善生活质量、确保老年人生活安全。(三)研究的意义随着珠海老龄化进程的加快，老人的现状出现失能或者半失能的数量也在继续蝌加,对养老机构尤其是公共养老机构提出了更高的要求.传统家庭养老模式对珠海拉老产业形成较大挑战.养老机构极有可能是珠海养老发展的主要方向。本文旨在通过实地调研和文献调研，研究问题产生的原因，并针对珠海市不同社区养老机构存在的养老问题，提出相应的解决方案。目前，珠海市各公办养老机构养老服务的质信、为珠海各地州养老服务事业的发展提供一些可行的理论基础。二、珠海市各公办养老机构服务现状分析（一）珠海市老龄化现状

6、珠海第七次全国人口普查结果陆续公布。珠海在人口吸引力、人口素质等指标上表现抢眼：过去10年，常住人口增加8794万人，增速56.36%,居第二位,较“十三五”设定的口标增加了近64万人，成为全国人口热门移入目的地。在人口不断增长的背景卜这遨味着珠海离“2025年300万人口”的目标又近了一步，实现地铁梦”的目标。然而，作为一个年轻的移民城市，珠海仍然面临着“初步进入老龄化社会”、“人口依赖度上升”、“男女性别比失衡”等挑战。在珠海的一些地区，男性所占比率甚至比女性高出倍以上。如何进步达到人口结构平衡而乂能不断壮大人口规模和吸引裔素质人才，这是珠海今后发展中所遇到的一个难题。（一）珠海市各养老机

7、构基本情况1 .市、区昙皴养老机构我市共有市、区、县四所公共养老机构。共有4家，具体情况如下：珠海市（区级）社会福利所。由珠海市民政局扩建管理。2015年建成并投入使用，现有床位410张“主要负奏珠海地区的老人照颗和养老（包括流浪儿童收养、老人康安和城市“三无”管理）工作。目前，有276人农村孤寡五保老人、残疾人、老员员军人。珠海市A区（县级）社会福利服务中心。由珠海市A区民政局管理管理，建筑面积11286平方米，投资1500万元，提供床位400个.F1.前，珠海市A区有农村孤靠五保老人、残疾人、老爱员军人266人。服务中心配套设施完善，包括食堂、医疗服务、改造设施、书画阅读设施等，切实满足J

8、珠海市A区“Y无”职工、残疾人、退役军人的需求.珠海市B县社会福利中心，建筑面积为16900平方米，投资3500万元，设冏,床位410张，目前供养珠海市B县农村孤宾五保老人、残疾人、老豆员军人108人。珠海市C县集中配套中心，建筑面枳705平方米，投资9400万元，90张床位。目前，我市C区农村有29名孤吞五保老人、残疾人、老匆员军人.2 .乡镇养老院珠海市甲区乡镇养老院1所，共3所，某乡镇敬老院，始建于2014年，总建筑面积2500m,总投资500万，设病床50个（现为维检用）。A区某乡镇敬老院丁2014年原址重建，占地面枳20亩，重建住宅4栋，设病床20个。因全乡有条件的群众已住进了甲地区

9、社会福利服务中心，所以全乡敬老院现尚未运行。C县某乡镇敬老院建筑面积1600m,总投资236万，设病床40个，住宿地15个.3 .农村幸福互助院2015年以来，在各市县建立了22个农村幸福互助会（日间照料中心）和22个农村幸福互助会。目前，全国共有7家一般养老机构.4 .城市老年人日间照料中心目前区内共有19家老年人日间照料中心（服务站），其中23家为A区市老年人日间照料中心，提供正常运营和日间休息、休闲娱乐、阅读、养老餐饮等服务。三、珠海市各公办机构养老服务中存在的问题（一）斜对特殊老人生活照料满意度不高珠海市老年公益机构由珠海市民政局扩建管理，主要负责珠海市老年人的福利工作。主要承担珠海市

10、范围内的敬老和养老服务，珠海不同养老机构的日常护理包括饮食和日常护理。主要是日常衣食住行、提供衣物、保洁食品、保洁等。注意日常饮食服务对象分别为：孤算老人、离退休老人、五保老人、老发员军人等。珠海市养老福利事业堆位的老年人的基本状况如下：各公办养老机构入住Z人技灵型分色人数豉入住老人白人数比例（）自理（完交口H）老人68211255582介Bf1.*f1.JT）老人3182826介助（不发华白理）名人1251211图3-1珠海市各公办养老机构老人基本情况如图3-2所示，特殊的老年人对生活中的护理不是很满意。对于有残疾或完全没有自理能力的特殊老年人来说，对这些护理服务的需求更大.特殊老年人愿意在

11、养老机构养老，以便在养老机构中获得更全面的人寿服务。而现实生活中，珠海市部分养老机构为特殊老人提供的生活照料服务满意度不高。受访特殊老年人当中分别,表示非常满意老人占瑞，表示比较满意老人占15%,表示比较满意老人占20,表示不满意老人占62,可以看出，特殊老年人对基本生活护理服务的满意度仍然很低。T白现成不能自理g人对生活照料腹务的满您1况图3-2半自理或不能自理老人对生活照料服务的满意状况（一）精神慰藉服务缺失、水平低“精神安慰服务”是公益机构为留守老人提供的一种精神安慰服务，尽力提供精神上的安慰和满足。34%17% 李索有更 4本羯息 -W 不得怠图3-3珠海市各公办养老凯内入住老人精神蝮

12、葩服务的满意度研究结果表明：珠海市公立养老机构老年人满意度评价整体较高.17表示“非常满意”,19表示“基本满意”，30%表示“一般“，34%表示“不满意”。从图3.3可以看出，珠海市的公共养老机构大多注重日常护理，精神慰藉服务质量:不够高。老年人享受的精神安慰服务缺乏内容和质量。这就是为什么绝大多数老年人感到失落的原因。研究发现，大多数老年人在精神慰藉方面对养老护理有着强烈的需求。珠海一些养老机构的老人觉得生活太单调。通过对100名老年人的反馈分析，可以得出珠海市大部分养老机构提供的精神慰希服务不足35%,公共养老机构提供的精神慰藉服务不足17%:珠海市养老机构。此外，只仃22%的老年人精神

13、状况良好，26%的老年人精神状况较差，精神状况不容乐观。珠海部分养老机构通过电视娱乐节H,满足老年人的精神慰薪需求。在采访一些养老机构的老人时，受访老人表示养老机构的日常生活有时枯燥，有组织的娱乐活动数量少，有孤独感，希里多参加娱乐活动等.（三）文娱与休闲娱乐服务不够全面通过作者在不同养老机构开屣娱乐服务内容调包发现，珠海市一些养老机构仅向老年人提供了单娱乐服务内容。珠海部分养老福利机构经理只是觉得老人吃得饱，住得好，看病好，却不认为老年人吃喝之后还需要娱乐服务，这是一件很重要的衣物.珠海市养老服务机构中老年人娱乐场所及设施比较匮乏。对老年人提供服务的娱乐室或者阅览室都有不同程度的改造与扩大。

14、让老年人休闲娱乐活动正常进行。例如，许多老年舞蹈队、太极拳队、戏曲队，由于缺乏大型场地，冬季不能正常活动。一些弱势老年人的兴趣爱好不多，休闲生活多集中在户外活动。这些老人的娱乐需求，可通过收看电视，阅读报纸，收听广播等方式得到满足。实地调查时，被调查老人时丁福利机构提供给老人的娱乐休闲服务很满意；，23人“比较满意”，27人“一般”，39人“不满意”。入住老人对休闲奴乐服务的满意度图3T入住老人对休闲娱乐服务的满意度四、珠海市各公办机构养老服务中存在问题的原因（一）政府层面i府支持资金渠道单一F1.前，我市公共养老服务机构存在规模小、设施简单、功能单一、服务水平低等问题。珠海市政府投资于各类养

15、老机构的养老资金相对较少，珠海养老机构的主要资金来自政府。公共养老机构资金不足，无法有效满足珠海市公共养老机构的养老需求,各类公共养老机构养老质量的提高，与珠海市政府的财政政策支持和社区组织的财政支持密切相关。但是，由于资金来源有限，投资多样化是必要的。因此，珠海山.政府高度重视公共养老机构的资金投入，同时，变调动社会组织对公共养老机构的资金支持，根据我市实际情况，尽快完善城市公共养老机构基础设施建设。2.公办养老机构评估机制不成照目前，珠海市政府各部门对珠海公共养老机构建立一系列内部监督评估机制.监督评估工作主要由珠海市人民政府民政部门负黄。监愕评估只对养老机构的养老质量进行定期检查。因此，工作的重点主要是对工作痕迹和文字的检查和评价。例如，社区组织以养老机构的方式参与养老质蛾评价以及政府资助和社区组织共同参与等混合模式。这种评估模式有特定的管理模式，缺乏专业性。因此，正确审视和了解事业单位的服务潦程和实际运作是不可能的。这种评估的有效性和评估后的建设性都会受到制约，影响若公办养老机构养老服务向专业化方向发展和提供更科学、更优质的服务。（二）公办养老机构层面1 .人才队伍落后护