西安市鄠邑区足球改革发展实施方案.docx

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1、西安市鄂邑区足球改革发展实施方案为贯彻落实国务院印发的中国足球改革发展总体方案国办发（2015）1号）和西安市政府印发的西安市足球改革发展实施方案（市政办发（2021）41号）精神,深化我区足球改革,提升足球运动水平,结合我区实际,制定本方案.一、指导思想全面落实党的卜九大和卜九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和建设体育强国要求,把足球改革发展作为建设体育强区的重要举措。遵循足球发展规律,以繁荣校园足球、普及社会足球、发展职业足球、振兴足球产业为近点,以彰显体育精神、弘扬足球文化为核心,积极推进体制机制改革,夯实足球场地设施、人才队伍建设、赛事组织管理等基

2、础工作,开创我区足球改革发展新局面。二、基本原则（一）立足实际,着眼未来。根据我区足球发展现状,结合西安未来足球人口、足球设施、足球文化等要素票赋的发展趋势,积极学习借鉴足球发达国家和国内先进地区经脸,探索出一条适合区情的足球改革发展道路。（二）尊重规律,创新发展。全面处理好足球改革.发展中当前与长远、IR点与全面、局部与整体、事业与产业、普及与提高、部门与系统以及多系统间的关系,以突破制约我市足球发展的瓶颈问题为核心,深化改革、科学治理,实现体制创新、制度创新与机制创新,推动梆包区足球事业快速发展.（三）政府引导,市场主导。充分发挥好政府在足球体制改革、政策保障、设施建设、文化宣传等方面的指

3、导作用,以市场为主体,广泛调动社会各界参与足球改革发展的枳极性,推动足球运动与全民健身相融合、群众足球与竞技足球相促进,实现帮包区足球运动全面,协调、可持续发展。三、总体H标与重点任务以我区经济、社会、文化和足球发展现状为基础,推动校园足球、社会足球、职业足球、足球文化和足球产业全面、健康协谢发展。(一)总体目标1.近期H标(2022-2025年)。完成西安市鄂邑区足球协会换届工作,制定我区足球中长期发展规划,建成国家级青少年足球训练中心;足球场地数量和利用率有较大提升,每万人拥有足球场地达到1块以上;高标准建设好耶邑区城市运动公园足球场,创建自主品牌足球赛事,高水准、裔质量协助西安市承办好2

4、023年亚足联中国亚洲杯足球赛,带动都邑区足球快速发展;建设好现仃足球特色学校,积极创办高明量足球特色学校;不断夯实社会足球发展基础,基层足球组织蓬勃兴起,基U足球活动广泛开展,有职业足球俱乐部参加陕超联赛;新型足球管理体制机制初步建立,竞赛和培训体系科学合理,“西北狼”西安特色足球文化体系基本成形;足球事业和足球产业协调发展,足球场地设施实现郎世区全Sf盖,人民群众对足球运动的需求得到基本满足,在全区然本形成关心和支持足球发展的良好氛圉。2 .中期目标(2O2&2O3O年)全区吉少年足球人口持续增加,社会足球运动广泛开展,建成足球专业人才培养体系和服务体系,力争职业足球俱乐部跻身市足协联赛;

5、足球管理体制科学顺畅,规章制度健全完善,经费投入持续稔定,足球人口规模稳步增长;校园足球、社会足球、职业足球相互促进,足球产业规模有效提升,并成为体育产业增长的善要引擎;足球赛事组织和承办水平达到省内一潦,男足、女足力争在市内达到一流强队;足球对外交流不断扩大。3 .远期目标(2031-2035年)足球体制机制健全高效,政策保障成熟桎定;足球人才培养体系完善,足球注册人口达到全区人口的0.1%以上;足球场馆设施配套齐全,平均每万人拥有12块足球场地;足球赛事组织水平大幅提高,具备承办省内一流足球赛事能力;足球产业与文化、旅游、健康产业融合发展,并成为鄂邑区体育产业的支柱之；足球文化蓬勃发展,都

6、邑区特色足球文化品牌在省、市.形成定影响力。（二）?点任务1 .明确一个发展定位。全面调研论证我区足球的发展定位，确定我区足球的发展方向和阶段任务,力争获评“全市足球发展示范区”,对标全省足球发达城市,将都邑区建成省内足球名城。2 .构建个制度体系，借鉴全国城市足球发展成效模式,发挥帮邑区体育管理部门、足球协会、社会组织分工协作优势,建立一套政府统筹推进,部门分工负费,社会广泛参与的科学合理、内容完整、相互配套,具有鄂邑特色的足球发展制度体系。3 .创建个综合基地，通过内联外引,建成省缎和市级优秀青少年足球后备人才培养体系,使我区音少年足球训练中心成为全区足球人才培养的重要基地.4 .打造个品

7、牌赛事，培育在区内具有较大影响力的大、中、小学足球联赛。5 .建设支职业球队，积极争取各种有利条件,聚力建设支高水平男子职业足球队,并实现规范管理和实体运行;以高校为依托建设一支女子职业足球队,力争进入全市先进行列。6 .形成一个产业链条。紧用国家体育产业改革.发展趋势,积极探索足球产业的发展与创新,通过承办高水平足球赛事和活动,推动足球品牌赛事、电视转播、媒体广告、休闲旅游、体育康养、钱饮住宿、文化产业融合发展。大力开拓足球场馆的运营、足球培训以及足球中介代理机构等服务市场,形成多业态聚合的足球产业链。7 .布局一个片区网络。着眼群众需求,以人群居住和活动半径1.5公里为界,大力加强社会足球

8、场地和配套设施建设,营造具有特色的片区化社会足球公共服务设施网络。8 .强化一个球迷组织.以“西北狼加为精神内核,从标识口号、服饰、乐曲、观赛助威等文化形态入手,丰富球迷组织文化内涵,整肃足球观赛纪律。9 .触合一个媒体平台。依托现代媒体手段,构建集信息收集、信息发布、信息反馈、信息互动、信息共享为一体的大数据足球融媒体平台,为帮邑区足球发展提供传媒支撑.10 .凝练个足球文化。以打造都四区特色足球文化为核心目标,把中华民族传统优秀文化触入到足球运动中,树立健康向上的足球理念,大力弘扬拼搏进取、团结协作、快乐分享的体育精神。从足球精神文化、物质文化、制度文化以及行为文化入手重塑和完善都邑区足球

9、文化结构形态。四、主要措施（）深化管理体制改革1.调整理顺管理机制。按照权贵明确、依法自治的原则,理顺区足球协会与区文化旅游局的关系,区足球协会在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国内外专业交潦等方面拥有臼主权,其资产实现与行政机关脱钩,按有关国有资产管理规定办理。（贵任单位:区文化旅游局、区民政局）2 .健全内部管理机制。完善区足球协会内部治理结构、权力运行机制和工作规则,建立决策权、执行权、监督权既相互制约乂相互协调的机制。区足球协会秘书处作为社团常设办事机构依法独立运行。加强区足球协公自身建设,吸收足球、体行管理、经济、法律、国际营销等领域优秀人才,打造一流的足球专业

10、管理团队。加强行业自律,完善章程和管理制度,健全法人治理结构,制定会员大会、理事会（执委会）、监事会、内部管理制度,实行财务公开,接受审计和监督.（贡任单位:区文化旅游局、区民政局）3 .完善协会管理体系。完善区足球协会管理体系,足球协会会员来源应体现地域覆盖性和行业广泛性,逐步形成覆盖全区、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。区足球协会要参照市足球协会管理体制调整组建,按照市足球协会章程以会员协会名义加入市足球协会,接受市足球协会的行业指导和管理。区足球协会要承担鄂邑区的会员组织建设、竞赛、培训、各类足球活动开展、宣传等职责。区足协要加强对民间足球组织的指导

11、和管理。（货任单位:区文化旅游局,各街道、景区管理局及各园区管委会）（二）大力发展校园足球1 .发挥足球育人功能。把校园足球作为培养青少年足球兴趣、扩大足球人口规模、夯实足球人才根基的基础性工程.引导和鼓励更多青少年学生热爱足球,使足球运动成为吉少年学生享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志的重要手段。（贪任单位:区教科局、区文化旅游同）2 .普及校园足球运动。研究制定校园足球发展规划和实施方案,把足球纳入全市中小学体育课教学重要内容和学生综合素痂评价体系。加大学时比重,广泛开展各类校园足球比赛活动提升中小学生足球运动技能.对足球运动基础好、积极性高的中小学和幼儿园进行Jfi点扶持,力争202

12、5年全市中小学及幼儿园校园足球特色学校达到20所。（先任单位:区教科局、区文化旅游局）3 .创新人才培养模式.以建设市级青少年足球训练中心为抓手,创新足球人才培养模式,抓好青少年足球人才选拔与培养。深化体教融合,建立校园足球与社会足球、专业足球,职业足球有机融合的青少年运动员学习交流及选拔机制,加强足球运动员文化课教学管理,激励学生.枳极参加足球学习和训练。建立校园足球评价机制,促进校园足球常态化、专业化、科学化发展。（贡任单位:区教科局、区文化旅游局）4 .形成协同发展机制.深化体教融合,合理把握学训关系,形成小学一初中一高中一大学的学段衔接机制。鄂邑区要建立小学一初中一高中学段衔接的足球训

13、练体系,区体育、教育部门要加强与省、市级相关部门沟通,畅通与大学衔接渠道。丰富学生足球参与途径,如足球特长班、足球社团、足球俱乐部等通过政府购买服务,积极开展校内、校外、校际间竞赛,形成学生齐爱、家长支持、社会关心的良好狙国。枳极引进退役足球运动员（教练员）作为专业足球教师,提高校园足球师资水平。（货任单位:区教科局、区文化旅游局）5 .完善安全保险制度。加强足球运动安全教仇蝌强学生臼我保护意识。在全面实施校方先任险基础上,完善足球运动意外伤害保险制度,提升校园足球安全保障水平。（员任单位:区教科局、区文化旅游局）6 .打造新型特色学校。部包区选择36所小学、1-2所中学作为足球重点发展学校,

14、加大扶持力度,创建高水平校园足球学校,引领和带动全市校园足球水平不断提高。统一教学大纲、统一培训计划方案、统一发展标准,建立年级足球队,坚持常年训练和年级联赛,把足球特色学校建设成以优侦中小学为依托,学生不脱离家庭、学校和社会的开放性、网格化新型足球特色学校。（责任单位:区教科局、区文化旅游局、各街道、景区管理局及各园区管委会）（三）普及发展社会足球1 .扶持足球社会组织。加强足球协会建设,研究制定社会足球组织登记、备案和建设、管理办法,在政策保障、活动组织技术指导等方面给予扶持,促进足球社会组织规范健康发展“（员任单位:区文化旅游局）2 .规范社会组织运行。发动群众力量,组建足球社区组织,制

15、定规范制度。各社区自发组织赛事活动,自发进行组织管理,政府给予人才输送和资金技术保障,区足球协会定期进行动态评估。以机构职责设定、组织影响力、运行规范性、人员综合素养等为评估标准,提高社会组织专业化、规范化水平。（责任单位:区文化旅游局）3 .扩大群众活动基础.鼓励机关、企事业单位、社会团体等组建或联合组建足球队,开展F富的社会足球活动。举办多样的群众性赛事,邀请西安市及鄂邑区知名球员,开展足球宣讲活动,提高足球影响力,不断提高足球人口基数。（近任总位:区文化旅游局）4 .丰富群众足球赛事，整合民间足球资源,组建都邑区民间足球联盟,规范赛事标准,建立民间足球组织注册及升降级制度。组织参加陕西省

16、群众足球三级联赛，重点打造陕甲”陕乙队伍,选拔高水平队伍参加陕超联赛。举办都邑区群众足球联赛,推动群众足球赛事广泛开展。（贵任胞位:区文化旅游局）（四）积极推进职业足球1 .组建新型足球俱乐部。鼓励以非营利性体育设施用地、足球场馆等资源投资入股,同时吸纳企业、社会团体、个人等多方投资,集中力量建设具有较高水平的职业足球俱乐部。（贡任单位:区文化旅游局、区资源规划分局）2 .推动业余足球转型发展。整合业余足球俱乐部资源,支持业余足球俱乐部联合组队,在陕西足协乙级联赛平台稳定发展基础上,争取向甲级联赛晋级跆越.（贡任单位:区文化旅游同）3 .促进职业足球持续提升。完善足球俱乐部法人治理结构,引导建立现代企业制度,系统规划、改革创新,打造在国内具石较大影响力的品牌形象。支持俱乐部培养和引进高水平教练运动如形成合理的人才梯队,枳蓄持续发展能力,力争至少有一支职业足球俱乐部能