西安市鄠邑区“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案（2018—2020年）（修订版）.docx

《西安市鄠邑区“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案（2018—2020年）（修订版）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《西安市鄠邑区“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案（2018—2020年）（修订版）.docx（15页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、西安市鄂邑区铁腕治保卫宜天”三年行动方案（20182020年）（修订版）为全面对标省、市铁腕治爱打赢蓝天保卫战三年行动方案（20182020年）（修订版）3,坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续实施大气污染防治行动，改善全区空气质显：，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省、市第卜三次党代会精神，牢固树立新发展理念，落实五新战略任务，实现空气质量追赶超越。按照治皴十法，坚持铁腕治箍、科学治诚、协同治箍，大力调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，狠抓重污染天气应对,使大气污染物排放总量大幅减少，颗粒物浓度明显降低，重污染天数明显减少

2、，空气历量明显改善，人民群众找天幸福感明显增强。（二）工作目标.巩固提升大气污染治理第阶段成果，以颗粒物PM10,PM2.5）污染防治为重点，协同推进氮氧化物（NOX）、挥发性有机物（VOCs）等臭辄（03）前体污染物控制。2018年，全区优良天数达到241天,细颗粒物（PM2.5）浓度达到61微克/立方米、可吸入颗粒物（PM1.o）浓度达到118微克/立方米：2019年，全区优良天数不少于257天，细颗粒物（PM2.5）浓度不高于54微克/立方米、可吸入颗粒物（PM1.O）浓度不高于122微克/立方米：到2020年，全区优良天数不少丁263大，细颗粒物（PM2.S）浓度不高丁51微克/立方米

3、、可吸入颗粒物（PMIO）浓度不裔于119微克/立方米。全污染天数明显减少，二氧化氮（NO2）浓度上升和臭氧（03）污染加重的趋势得到遏制,二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）年均浓度争取达到国家环境空气版员二级标准。（三）基本原则。坚持科学治痴、精准施策。立足当前、谋划长远，既要找准病根、搞好顶层设计，又要抓住要需、强力攻坚克难，南保数据真、监控或、叫板真，任务实、措施实、责任实，部署快、推进快、见效快。突出标本兼治、重在治本，既要在应急晌应时期，采取超常措施强力治标、削峰降值，遏制大气污染严重态势：更要冬病熨治、四季长治，若力调整优化产业、能源、运输、用地结构，提裔治缠的科学性、精准性和长

4、效性。坚持协同治维、合力攻坚.树立大局意识，打破“城墙思维”，聚焦区域特点，实施协同应对，落实汾渭平原及周边地区大气污染治理联防联控；坚持群防群治，强化同防同货，调集各方资源，集中全民力量，形成全社会“同呼吸、共奋斗，的治籁氛困：创新体制机制，优化工作模式，构建防控体系，解决突出问题，实现全区大气污染治理整体协调推进.持铁腕治镰、严管久抓。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，切实夯实“行业牵头、属地管理”贡任，层层传导压力，敢于动真碰硬，加大追资问贵，实施铁腕行动。建立完善全链条、无缝隙、闭环式的网格化管理体系，强化线上线下管控，实施点对点监管，严厉打击环境违法行为，始终保持治言高压态势,确保

5、大气污染治理各项措施落地见效。二、重点任务（）调整优化产业结构，推进产业绿色发展。1.强化源头管控。2018年，完成生态保护红线划定。2019年，完成环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，制定更严格的产业准入门槛.明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录.积极推行区域、规划环境影响评价，禁止新建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等建设项目，对现有的化工、建材、有色等项目的改、扩建环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。禁止新增化工园区。（市环保局鄂包分局牵头，区发改委、区经贸局、区建设和住房保障局、市国土局都邑分局、区水务局、区农业局、区秦岭办等参与。排名第一位的牵头部门为总牵

6、头部门，下同：各镇街、景区管理局、园区管委会负贡落实。）2 .优化产业布局.严格执行G关中地区治污降置重点行业项目建设指导目录（2017年本），禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、犷建和改建石油化工、煤化工项目。按照区域功能区划分要求,编制产业发展规划，全区现仃园区管委会，按照产业布局规划要求，实施落后产业、行业清退.（区发改委、区经贸局牵头，市国土局梆包分局、区建设和住房保障局参与）3 .严控“两高”行业产能。逐年制定高耗能、高排放行业企业退出工作方案，对己明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产.揖点压减水泥（不含粉磨站）、石油化工、煤化工、防水材料

7、（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、保温材料（不含以天然气为燃料）等行业企业产能。到2020年，全区建成区基本完成重污染企业搬迁改造或关闭退出。（区经贸局牵头，区发改委、市环保局麻邑分局参与）严禁新增水泥、铸造、电解铝和平板玻璃等产能，执行严于国家的水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法：新,改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。（区经贸同牵头，区发改委、市环保局鄂邑分局、区交通运输局等参与）4 .加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，依法依规加大落后产能泡汰和过剩产能压减力度。严防“地条钢”死灰更燃。（区发改委、区经

8、贸局牵头，市环保局都邑分局、区财政局、区市场监管局、区安监局等参与S强化散乱污”企业综合整治。全面开展散乱污企业及集群综合整治行动。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进步完善我区散乱污企业及集群认定、整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到两断三消（切断工业用水、用电，消除原料、产品、生产设备）：列入整合搬迂类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造，并依法依规办理相关审批手续：列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污企业动态管理机制，坚决杜绝“

9、散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移,死灰曳燃。2019年底前，全区“散乱污”企业整治基本完成。（区经贸局牵头，市环保同鄂邑分局、区发改委、市国土局鄂邑分局、区市场监管局、区安监局等参与）6 .深化工业污染治理。IR点工业污染源全面安装烟气在线监控设施，监督污染源企业，确保在线监测数据的真实、准确。严格落实6陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案（2017-2020年）,持续推进工业污染源全面达标排放，对涉气污染源企业开展监督性监测，监测结果及时报环境保护部门。将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，对丁污染物排放不达标的企业，责令限期整改:情节严亚的，

10、按照有关法律法规规定责令停业、关闭。鼓励采取购买服务的方式，引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。建立覆盖所仃固定污染源的企业排放许可制度，2020年年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。（市环保局鄂邑分局牵头）7 .推进重点行业污染治理升级改造。二耙化硫、氮氧化物、颗粒物全面执行大气污染物特别排放限值。石油化工工业、合成树脂工业、聚乙烯工业的挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值，暂未出台大气污染物特别排放限值标准的涉及挥发性有机物排放的行业执行陕西省怖发性有机物排放控制标准3（DB61/T1061-2017）。按省上要求，推动实施重点行业超低排

11、放改造。强化工业企业无组织排放管控。开展建材、仃色、火电、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存.转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2019年底前基本完成。（市环保局鄂邑分局牵头，区发改委、区经贸同参与）8 .推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。加快现有各类园区的改造升级，大力推进企业消洁生产，延伸产业链，提高产业关联度，搭建公共服务平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。对不同性质园区加强分类指导，鼓励创建国家循环化改造示范试点园区。完善园区集中供热设施,积极推广清洁能源（不含天然气）集中供热“到2020年，7

12、5%的国家级园区和50%的省级园区实施循环化改造。（区发改委、区财政局牵头，区经贸局、市环保局都邑分局、区科技局参与）对现有各类工业园区，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。有条件的工业集聚区试点建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，杵代企业独立喷涂工序。（市环保局部包分局牵头，区经贸局、区科技局等参与9 .大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快里握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装箸等产业化发展和推广应用,积极推行节能环保整体解决方案，

13、加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培仔一批高水平、专业化节能环保服务公司。（区发改委牵头，区经贸局、市环保局鄂邑分局、区科技局等参与）（一）加快调整能源结构，构建清洁低碳裔效能源体系。10 .建设高污染燃料禁燃区。完成已划定的高污染燃料禁燃区建设，禁燃区内禁止精售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用总污染燃料的设施，已建成的应当在属地镇街、景区管理局、园区管委会规定的限期内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或拧其他清洁能源。根据大气环境防量改善要求,逐步扩大高污染燃料禁燃区范围.（市环保局梆包分局牵头）11 .实施煤炭消费总局控制。煤炭消费总员控制以股煤削减为主，规

14、上工业以燃料煤削减为主，完成市上下达的年度煤炭削减任务.落实关中地区重点企业煤炭消费硕兑管理暂行办法关中地区热电联产（自备电厂）机组“以热定电“他行办法，加强节煤改造。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，到2020年，全区电力用煤占煤炭消费总St比重明显提而，煤炭占能源消费总量比重控制在60%以内。继续推进电能替代燃煤和热油，替代规模达到市上耍求“煤炭消费实现负增长。（区发改委牵头，区建设和住房保障局、区经贸局、区统计局参与）12 .深入推进散煤治理.整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及地热能、风能和太阳

15、能等清洁能源为代。扎实做好中央财政支持北方地区清洁取暧试点工作，综合考虑能源供应保障，坚持从实际出发,先立后破，宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜煤则煤，制定20182019年全区散煤治理方案，开展入户摸底，明确治理清单，时部分山区农村及遗址保护区等清洁能源无法覆盖区域，继续实行煤本制”，采暖季使用洁净煤过渡,力争2019年10月底前基本完成散煤替代工作。（区发改委牵头，农村地区居民散煤削减由区农业局牵头，其余部门按我区煤炭削减专项方案分工负货）逐年压减定点民用清洁煤经营场所，2018年压减不少于60%，2019年，全区“禁燃区”内原则上不再保留定点清洁煤经营场所，禁燃区”外根据需要合理布局清洁

16、煤配送网点。（区经贸局牵头）组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的清净煤符合标准.区市场监管部门要以洁净煤生产、销售环节为重点,每月组织开展清净煤煤质专项检隹，依法严厉打击销售劣质煤行为。（区市场监管局牵头）13 .对火电企业进行改造。在保障电力系统安全稳定运行的前提下，新增用电量主要依靠;区域内非化石能源发电和外送电满足，到2020年，接受外送电量比例比2017年显著提高。大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以卜燃煤机组，对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标，向市上申报交易或置换,加大时纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提尚供热能力，淘汰管网段盖范围内的燃煤锅炉和散煤。采暧季，供热机组严格按照以热定电原则落实发电计划,确保民生用电、用热需求不受影响：非采暖季，在保障电网安全稳定运行的前提卜.，减少或停止发电：大