新时代加强党内条例建设的经验.docx

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1、新时代加强党内条例建设的经验党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持制度治党、依规治党，大力加强党内法规制度建设，取得重大进展和显著成效，着力形成以党章为根本、以准则条例为主干，覆盖党的领导和建设各方面，内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度，形成了比较完善的党内法规制度体系。党内法规使用党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则7类名称，条例是仅次于党章和准则的第三效力位阶党内法规。党内条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定，起着承上启下的重要作用。随着党内法规制度体系建设全面推进，党内条例的建设更加注重规范性和系统性,内容领域更加全面。总结新时代党内

2、条例建设经验，对于进一步坚持依规治党、推进全面从严治党具有重要意义。注重顶层设计与统筹规划。党内条例建设着眼党的建设全局，以长远眼光统筹党内条例的各个领域、各个要素，实现党内条例建设的科学化、规范化、系统化。进入新时代，条例的制定和修改在立法质量和顶层设计上都更加科学、规范。党内条例的制定以党章作为根本遵循，目的是为了进一步落实党章要求，这是党内条例建设的根本原则，也是基本经脸。党的十八大以来，我们党出台三个党内法规制定工作的五年规划”，三个五年规划纲要紧密衔接，根据党的十八大、十九大、二十大关于党的建设总体部署，制定和修订了一批重要党内法规，基本形成了涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党

3、治党需要的党内法规制度体系框架。同时我们党坚持规划引领，明确立规重点，注重实践完善，较好地体现了顶层设计原则，党内条例得以更加丰富和健全。党内条例体系化特征愈加明显。党的十八大以来，党内法规建设形成了以党章为引领，涵盖党的组织法规、党的领导法规、党的自身接设法规、党的监督保障法规等板块的“1+4”党内法规体系，体系化特征更加明显，基本实现内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的建设目标。2021年7月，中共中央办公厅法规局发布中国共产党党内法规体系，指出“现行有效党内法规中，党章1部，准则3部，条例43部，规定850部，办法2034部，规则75部，细则609部”，初步搭建起党内法规体系。在此基

4、础上，党内条例作为基础主干性党内法规，在立规实践中体系化特征也日益彰显。我们党制定或修订了以中国共产党中央委员会工作条例中国共产党组织工作条例等为代表的党的组织法规；以中国共产党统一战线工作条例中国共产党政法工作条例等为代表的党的领导法规；以中国共产党重大事项请示报告条例党政领导干部选拔任用工作条例为代表的党的自身建设法规；以中国共产党党内监督条例中国共产党党务公开条例（试行）为代表的党的监督保障法规，党内条例的体系化水平不断提高。与国家法律、其他位阶党内法规的协调性、衔接性得以提升。我们党推进全面依法治国建设，将依规治党与依法治国结合起来，不断推进党内条例建设与国家法律的有效衔接。一方面，我

5、们党以法治思维、法治标准引领党内条例建设，不断提升党内条例的立规质量，名称日益规范，规定更加明确，党内条例的制定、修订、解释、实施的规范化水平不断提高。另一方面，党内条例的创制与修订更加注重与国家法律有机衔接协调，法治合力逐步形成。有效实现了党内监督的相关条例与国家监督的相关法律在执行中的有机统一。同时，为避免重复立规，形成党内法规管党治党的合力，我们更加重视党内条例与其他位阶党内法规的衔接。例如，围绕加强党的作风建设，落实党章要求，制定了中国共产党廉洁自律准则，以发挥其宏观引领作用；废止1997年5月25日发布的中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定，制定党政机关厉行

6、节约反对浪费条例，在新时代明确了中国共产党廉洁自律准则“坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约”在各个具体领域的要求，同时,又有党政机关国内公务接待管理规定党政机关办公用房管理办法等与之相配套，保障其有效实施。坚持以问题为导向，着眼依规治党实际。新时代党内条例建设的实践证明：党内条例建设必须坚持以问题为导向，着眼依规治党实际，聚焦党内条例建设的薄弱环节，针对性施策。“以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板”是习近平总书记对党内法规建设的要求，也是对党内条例建设的殷切期望。我们党以解决制度建设突出的矛盾和问题为导向，立足推进全面从严治党，着力解决从严治党管党中面临的新问题，一方面，着眼解决从严治

7、党管党面临的党内条例缺位问题，在五年规划中重点规划制定一批相关党内条例，基本补齐了依规治党短板。另一方面，立足党内条例自身建设，不断推进党内条例的修订与完善，强化依规治党的弱项。例如，中国共产党巡视工作条例（试行）2009年以“试行”方式实施，在积累了丰富的实践经验后，我们党于2015年正式颁布实施较为成熟的中国共产党巡视工作条例，并在2017年、2024年进行两次修订，使其不断成熟和完善。同样，中国共产党纪律处分条例三次修订，也使各项规定更加符合全面从严治党实际。建立党内条例建设长效机制。党内条例建设坚持与时代发展需求、党的建设要求同频共振，统筹运用制定、修改、废止、解释等方式。根据党内条例

8、现状与形势任务需要，及时废止一批与时代要求不符、内容陈旧的党内条例，保持了党内条例的活力。例如，2015年、2018年、2023年三次修订中国共产党纪律处分条例彰显了党中央推动全面从严治党的决心，在全党开展党纪学习教育，使中国共产党纪律处分条例在管党治党中的作用日益突显。孙剑来源：学习时报在民营经济人士思想政治工作专题推进会上的汇报发言材料尊敬的各位领导，同志们：近年来，*州充分发挥工商联和所属商会在理想信念教育中的重要作用，通过专题培训提升能力，走访座谈宣传解读政策，主题研讨交心谈心和廉洁从业教育警示提醒等措施，不断加强民营经济人士思想政治引领，提振民营企业发展信心。根据会议安排，现将有关工

9、作进展情况汇报如下：缺什么补什么，专题培训强引领。挖掘域内红色教育资源,命名3家州级民营经济人士理想信念教育基地，组织开展理想信念教育，引导民营经济人士厚植家国情怀，争做“四个典范”；针对民营经济人士特点和需求，突出实用性，科学设置培训班次和培训课程，统筹党校、*大学和省内外红色教育基地、理想信念教育基地等资源，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及形势政策教育为重点，抓实教育引导，增强培训实效。与浙江大学、中南大学等高校和干部教育培训基地联合举办3期民营经济人士能力素质提升专题培训班，提升民营经济人士学政策、懂政策、用政策的能力和水平。积极推荐民营经济人士和商（协）会会员参

10、加全国工商联、省工商联组织的各类专题培训班；近三年来，全州工商联系统组织民营经济人士理想信念教育160余次。常走访送政策，解疑释惑增动力。运用“双月茶叙”、“访企问需促发展”、商协会主题研讨、民营经济人士座谈会等政企沟通机制，落实谈心交心和日常走访制度，与民营经济人士面对面座谈交流，了解企业经营情况，把握企业家思想动态，宣传解读政策，倾听诉求反映，分门别类，对症下药，推动解决实际困难。将“访企问需促发展”工作纳入年度考核指标体系，2023年，以“访企问需促发展”活动为抓手，常态化走访企业1797户，收集企业意见建议2498条，解决困难问题1962条，针对访企问需活动中收集的意见建议，梳理形成问

11、题清单，对重点问题进行跟踪督办。州政府门户网站开设利企惠民政策专栏，将民营经济统战工作、商务、税收、外贸等政策文件汇编成支持民营企业发展政策简编1300余份发放至企业，及时准确宣传国家和省、州支持民营经济发展的有关政策，提升政策知晓率。搭平台促协作，为企纾困提信心。与检察院、法院、司法等涉法涉诉部门建立沟通联系机制，开展“检联”、“法联”、“司联协作，推进“法律三进”、“万所联万会”、“法治体检”等为企法律服务，助推法治化营商环境建设。联合金融机构、涉企职能部门组建金融诊疗服务团队，适时开展“金融诊疗入企进会促发展”专场活动，广泛推广运用“*省中小企业融资综合信用服务平台”和*政企通助企服务数

12、字平台，相关县市结合实际，积极探索为企融资服务平台，宾川县推出“联企贷”金融服务，2023年发放贷款近3亿元，完成创业就业扶持贷款990万元，有效拓宽融资渠道。运用民营经济统战工作协调机制，积极协调服务，为企纾困解难，合力解决民营企业经营中遇到的困难问题，推动营商环境持续改善，提振民营企业发展信心。抓教育促廉洁，警示教育强法纪。扎实开展党纪学习教育,以清廉*建设为契机，以清廉统战为抓手，着力打造清廉工商联、清廉商（协）会、清廉民企。组织民营经济人士到*州警示教育基地参观警示教育专题展，身临其境感受发生在身边的违纪违法典型案例，观看警示教育专题片开尔行贿记，开展专题廉洁从业教育提醒，民营经济人士谈体会感受，把理想信念教育和廉洁从业教育结合起来，经常性开展警示提醒，拧紧思想发条，敲响守纪警钟。组织民营经济人士参加统战系统警示教育大会，开展民营经济人士集体谈话提醒，观看警示教育专题片，通报统战领域违纪违法典型案例，用身边人身边事警示提醒，教育引导民营经济人士增强法纪意识，自觉做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。汇报发言完毕，谢谢大家！