数字档案馆建设项目可行性研究报告（64页）.docx

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1、数字档案馆可行性研究报告制8字，t11t性研究报告、项目概述4二.项目建设的必要性51 .1现状与差距52 .2发展趋势63 .3项目建设的必要性6三、辔求分析IO3.1 主要应用描述IO4 .2功能和性能要求104.1 1档案数据采集与加工模块124.2 2档案数据存储及管理模块M3.2.3档案数据杳询利用模块153.24系统领:护模块163.2.5性能要求183. 3信息瑕预测193.1 数据底性分析193.5 流程分析203.5.1 数字枭集加工流程203.5.2 2档案管理流程203.5.3 档窠发布流程21四、总体方案224总体目标及分期目标224. 2本期工程建设内容及建设规模23

2、4. 3建设原则2443.1支持各种类型档窠资料的录入接收和烷合管理244.3.2安全控制244.3.3原有业务数据的安全、完整移轨244.3.4电子档窠的原始性保证2443.5档案业务管理突出智能化、自动化的特点251.3.6符合国家标准，来用档案管理加新、可用的研究成果254.3.7保证系统领性25%3.8针对特殊部门单位定制特殊窗口2543.9易于扩充升级2543.10针对用户的开放合作开发模式2543.I1.采用单机版、7$、B/S相结合的模式结构26五、本期项目建设方案275.1 建设H标及建设内容275.2 网络系统设计285.2.1 Mtt目S*tt要求285.2.2 H三JH2

3、85.2.3 3WMetbtt*9295.24JM/台305.3应用系统设计351.1.1 3.1设计思想1.1.2 3.2技术路线1.1.3 MMM1.1.4 应用1.1.5 应用软件平台5.-1系统安全设计5.4.1 M安全IMWrtf5.4.2 5.4.3 ft1Mtft5.4.4 JMWkM5.4.5 应用殿蜡5.4.6 HH5.4.7 安全。系5. 5设备3软件配置（附详细清单,并按建设内容划分）5.6土建及配套工程六、项目实Sfe进度6.1 项目建设周期6. 2实施安排计划353841424445454649495253545657585860八、效益分析636.1 经济效拄分析6

4、38.2社会效益分析&1一、项目概述二十一世纪的今天,信息化已经成为社会发展的一个重瞿标志。的著信息社会的到来.信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演了越来用血要的角色，丽若国家和社会信息化进程的加快，档案信息化建设是档案事业适应社会信息化发展的必然超协.是创新档案服务机制、全面提岛档案工作为社会服务能力的必要手段,陶蕾政府上网工程“和1全国档案信总化建设”的全面实旗.档案信息化建设已成为各汲党、政机关.社会团体电子坟务建设的f及需分.组建位内部局域网.建立档案信息网站，实现档宴信息费源的网络化，使馆藏档案以数字化形式充分融入现代化囹拈世界.破终实现数字化档案彷是社会对档案事业发底的必然要求

5、,十六大报告中明网指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择Z中国已经将侑息化建设列为国民经济和社会发展的苜要内容,档案工作必很尽快跟上社会发展的要求.巾档案馆系地中级国家统合档案馆,是中共中委、市人民政府直属的文化华业机构，是巾永久保管档案的基地,是科学研究和各方面利用档案史料的中心。其主耍职能是接收、收集、整理,保管和提供利用本行政区域内各个历史时期的档案史料.根据国家档案局、中央档案馆卬发的国家档案局4全国档窠信史化建设实族纲要（国档发：20028号）指导文件，把“加快档案信息化建设”、“加快现行档案的数字化进程”列为政务信息化工作的主要任务,为落实市数字化档案恰的建设,市档案

6、馆将逐步对馆内估息进行全面数字化处理，采用现代信息处理手段,本着统设划、分汲建设、安全保宙、突出价色的方针,以文档一体化.归档文件双轨制为原则,以档案信息资源社会共享为目标,加强档案信息化基础设施建设,推动现Grrr薄档案的数字化进程.实现电子文件和电子档臬的规范化管理.逐步建成全市档案信&网第.积极稳妥地实施档案信息化建设,鼓终建立苏州市数字档案馆.二、项目建设的必要性2.1 现状与差距电者现代科学技术的发展,K1.着信息技术的广泛应用.对传统的档案管理方法、管理手段提出了新的挑战,作为电子政务试点城巾，巾市各媛党政机关办公自动化程度日赫提高，无纸化办公己是大势所趋,每天都在形成大量的电子文

7、件,要求档案馆必须与机关信息化建设相对接,与此同时,在或网络日薇发达的今天,人们已不能满足于跑到档案馆查封文件、档案，信息社会是讲效率的社会，要求在办公空里.、在家里就能杳阅党和政府的文件，杳阅所需要的档宴，档案馆要湎足社会的广泛需求，必须走信息化、数字化、网络化的路子。目IW市档案馆信息化建设已有一定基础.但离真正的网上档案彷还有很大的即海：目前信息化现状分析如下； 基础设施建设初具规模近年来,市档案同先后投资用于佶息化基础设施建设,闲备了服务寄、计奥机、台扫描仪、触摸屏以及数码相机、录像机、投影仪等设备以及必要的软件系统，琏本满足了工作衡要.基础设施的不断加强.为全市档案信息化建设的进一步

8、发展奥定了基础. 初步实现计算机管理。档案馆自行开发了部分档案管理软件,实现了部分档案的计克机杳询版务：建立了档案信息网站 制定了必要的规率制度为了加强全市档案信息化工作，市档案的先后制订并实施了市档案事业发展Ii计划?、市档案信息化建设实施方案、市档案局网格安全职说分、才机房管理制度C设备管理制度3、录入人员职费等十余项文件制度，保证了档案信息化工作持续、健康、稳步的向前发展.泊藏档案存储馆藏档案数字化I：作才刚刚开始纸张是主要的存储介场.辅期的存储介质彳r磁帝、影像带.黑白照片、彩色照片和部分电子文档资科。由于大部分的饰减的存储介质是纸防文件.纸质文件不仅现以永久保存和备份，极易受到外界的

9、环境的损坏，而且占用的大玳空间，Rfi者数赧的不断增加,仓储的费用和管理成本不断Jf1.加.档案首理模式目前档案彷的管理模式主要采用F1.管理模式.包括档案的接收、整理、盥定、保管、利用、纸研等，加以手工为主的，管理不是很科学、工作效率低，档案资源不能得到充分利用.档案信息置询在手工杳询档案信息的检索过程中,检读流程为：查到案卷目录,再查到文件目录，根据文件目浆记录的档案档号信息查到档案在库房的存放地址,然后通知库房调卷，办理相关手续.纸质文件绐检索调阅带来了困难,且在此过程中.代询的途径不够全、宜全率低、置准率低容易出现文件丢失、加坏或无法找到所阁的资料.难以充分的利用档案资源向政府机关部门

10、和公众提供良好的服务.2.2发展趋势现代技术迅速发展的今天，数字档案馆不失为档案馆发展的新方向，是档案馆与社会交例、与国际接轨的新契机，也是避免成为信息孤的的最佳选择。然而，数字档案馆的建设也是顶庞大的系统工程,它不仅要能档案界的自身势力，更要依托于整个国家信息化建设水平的提高：不仅需要得到社会各方的支持，更需要宏观的却前故略意识.数字档案馆是政府信息资源的数据中心和数据交换站，它是建立在现代伯息技术的普而椅用基础匕利用数字手段.以高度有序的综合档案信息资源为处理核心,以高速览带通信网络为技术设施的总人规模、分布式数字信息系统，WF国家数字化信息刘础工程，建设数字档案馆是政府信息化建设1.作的

11、发展趋势.2.3项目建设的必要性信息化是新世纪档案界业发展的重要方向，档案信息是经济发展的爪要保证，在以知识和信Ja为主要特征的知识经济时代,档案侑息存储和处理的数字化、收集与传递的网络化已势在必行，档案中现蕨的丰宓信息将在新世纪发展的工作中发挥不可替代的作用.我们必须加快档案的现代化传理进程，逐步实现档案管理的信息化建设，国家档案局于2002年M月印发了全国档案信息化建设实施纲要3.明确提出了全国档案信息化建设的目标和主要任务；本着统筹规划，统一标准，分级建设.安全保密的原则，加强档案信息化基i设施，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档宴的数字和数据库建设，在部分中心城市建设示

12、范性数字档窠馆，开展公众网上笠询档案信总服务，加快推进档案信息化标准体系，安全保障体系和队伍建设。依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心。档案部i）一定要为变观念，必须把信息化作为档案基砒业务建设的重点内容来抓.（档案管理现代化、信息化是必然趋势.随着现代科学技术的开展，档案管理专门软件的开发、利用和升级，档案管理的现代化与信息化已经成为不可逆转的大趋势.但是由于各个部门、各个地区的发展水平存在差异，所以在某些新成立档案部门的单位、偏远地区仍存在若信息化不够的现象，（Z1.）档案管理现代化可以拓展档案工作的服务领域，档案管理归根结底是信息资源的管理，信息资源的社会价

13、值在于开发利用，开发利用的效果取决于开发的时效和利用的广泛程度，相比较而言，现代化管理手段储存的各种信息，更便于利用和开发.也就能产生更广泛的社会效益，档案现代化管理可以增加信息存储量现代科学技术的发展,特别是缩微技术、扫描技术、光盘技术的广泛利用，可以大大增加档案信息的存慵量,存储密度比纸质档案高出许多倍。纸质载体的文件一般只能记录文字图形、图表等信息，但电子文件却可以在一份文档里同时记录文字、图形、图表、声音、动画等各种媒体信息，这样利用很小的空间就可以保存大量的信息，而且开发利用的速度快，透簿性、Im作性.（四）电子文件大产生的必然要求由若网培电子政务建设的全面展开，产生了大量的电子文件

14、，对这些电子文件需要及时收集、整理、归档、利用,如果不采用先进网播软件系统是无法实现的.（五）档案数量不断增加的必然要求陵着时间的推进，本馆以及下属档案馆（室）的馆藏档案数量不断增加，必须采取信息化的手段才胜任管理职能.（六）档案信息的重要性档案是历史的丸实记录，它具有原始性和在实性.所谓翼实性,是因为档案是职能活动的咏始记录.是一次信息.所以它是像始的我卖的.档案的我实性.原始性决定了它在事实公证、领导决策活动中也要的凭证作用.特别是在市场经济活动中，了解的投资环境,了解的资源条件，了解的投资政策.档案信息量可能最全面、破方便.这充分显示出档案信息的珍贵价值.要使这浩如丽海的珍货档案能为广大

15、公众所用.数字化见解决这一难题的根本途径,所以，为了达到资网共享,杷设数字档案馆势在必行.(七)适应新形势的需求21世纪是信息化的时代.市政杵把数字建设按在了十分突出的位置,无疑是十分及时和正确的数字档案馆是数字的血要扭成部分，新心势的需求.其一，档案馆就是市委、市政府保管和提供利用档案信息的职能部门。它馆藏有故上万卷档案资料，数百万件档案文件，是木地区最丰富、最有实用价值的信息资源库,这样一大批浩如烟海，场贵的档案信息施源不能很好地为各级领导和广大公众利用，充分实现信息共享，故字就不是直正意义上的数字.所以，要建设数字,首先要建设数字档案馆,其二，档宴找体的更新换代迫切要求档案馆数字化.档案由原始的甲骨、竹笺、贝叶、丝帛到纸质，发展了几千年，记录下了中华文明和世界文明史。近年来，档窠栽体逐家并迅速地被破盘、酸带、光盘所取代所更为，电子档案的出现给档案馆提出了一个叹待解决的谡趣，田就是电子档案的收集、保管、保护和利用手段，而解决这个向时的途径