工程竣工决算审计：重点、问题、对策.docx

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1、工程竣工决算审计：重点、问题、对策一、审计的重点(一)仔细核定施工工程量核定施工工程量作为工程浚工决算审计的关键环节，因工程量的计算多且繁琐，图纸抽象，就有可能造成高估冒算。为避免这一现象，第一，对投资比例较大的分项工程要认真申核,例如混凝土结构梁、板、柱、钢结构以及高级装饰项目等；第二，对一些容易混清或出漏洞的项目进行重点审核，如建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算，扣除梁、柱、门、窗体积，在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。再如保温隔热墙，在审计中发现部分存在多计工程量的违规事实；第三，防止出现钢筋混凝土基础T型交接重复计算,以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等情况。

2、(一)审核材料的用量及价差材料用量的审核内容主要涉及到土建工程三大主材及装饰工程、水、电、暖材料用量。在工程竣工决算审计中，材料量审核也是一个重要的环节。因市场材料的价格波动较大，所以审核材料价差，尤其是审核主材价差就显得更加重要。总之，要认真审核材料的品种、规格、产地、质量，以确定是否符合设计标准和国家规范。材料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。（三）审计变更工程定额的套用变更工程由于发生在工程招标之后，多数建设单位只重变更事实，不重变更组价分析，从而造成施工企业在定额套用上高估冒算、弄虚作假等问题频频发生。要把好这一关，最重要的一点

3、就是要对决算中所列工程项目、规格、计算单位等因素进行审核，研究是否与所套用的定额相符，有无错套现象存在,有无脱离了招标文件规定的条款，擅自调整材料补差和人工补差。此外，为了能保证工程造价的准确，还要对价高、工程量较大或定额子目容易混清的项目做重点审核。在套用定额时注意砌筑、混凝土标号等之间的换算，确保数据准确。（四）审计主体工程以外的外网工程审核竣工决算时，分别审核列入主体的水、电、暖与室外配套的水、电、暖外网工程，以免混淆施工费用。二、审计中易出现的问题（一）违反定额规定，高套、错套定额或费率，多计工程费一般将工程竣工决算的取费分为两种：一个是以人工费为基数；另一个是以直接费为基数。这两种取

4、费标准的执行都是围绕着各种不同指标划分的工程类别来开展的，也有一部分费用是按企业的性质来计取的。总的来说，可以分为三项：一是审计施工管理费率的计算是否正确，计算基础是否符合规定，有无错套企业费率等级的情况；二要审核各种专业采用的工程施工管理费率是否正确；三要审查各项独立费的计取是否正确。(一)违反工程量的计算规则，重算、多算工程量主要体现在以下几种情况：一是在计算建筑工程土方外运量时，施工方只按开挖量计算，却没有将回填土数量扣除；二是在施工合同中，原本已经包含了办公楼地面保温项目，但是在实际施工进行过程中，因某些原因已将该项目取消，但是施工方在报送的造价结算中对此项未施工项目的工程价款并没有进

5、行扣减；三是在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。(三)借以“不均衡报价”的手段来对合同包干价进行调整有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价”的手段,这就为中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位通过分析设计图纸缺陷及现场勘察情况。今后的工程量可能会发生哪些变动。一般在总报价不变的前提下，会将工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量可能调减的项目单价则报得较低。由于时间的原因，工程建设方也很难对所有的报价一一核对，到结算调整时，如发现某些单价异常。那么就要按照合同价予以调整。三、审计的对策（一）做好项目建设及预算执行情况的审计工作第一，对工

6、程建设项目资金的来源、到位与使用情况做重点审查。通过审查获知建设资金的来源是否具有合法性；建设资金是否已按计划及时到位；是否存在非法集资、摊派和收费问题；建设资金是否按规定要求来使用，有无侵占、挪用建设资金等这些情况都需要严格审查。第二，审查工程项目建设中有无严格概（预）算管理。一是塞查已采购的设备是否符合概算的范围，是否有不在采购概算范围内的设备。对建设项目设计概算与交付使用资产明细要仔细查阅，认真核对，以便确认出是否属于概算范围，有无建设概算外项目。二是主要材料的消耗量也是重点要审查的一项,按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超出概算的消耗量，查明工程中超出量最大的环节是哪个，从而对超耗的

7、原因做进一步的调查。（二）跟踪审计基建工程由于基本建设项目繁多、工期长、业务量大，目前的基建工程市计多实施的是工程竣工决算审计。这种审计方法从根本上就增加了审计难度和审计风险。要想将基建审计工作推上一个新台阶。就必须强化基建工程竣工决算审计，对一些重大的工程项目，审计机关必须提前介入进行跟踪审计，对重大的隐蔽工程必须要有审计部门参与监督，审计机关只有在掌握全部、真实工程建设情况下，竣工决算才有可能反映出工程造价的真实面貌。跟踪审计是一个重要环节。建设管理部门、施工单位应对现场跟踪记录、影像资料进行证据保全，为高质量完成工程竣工决算审计奠定基础。（三）全面提高技术人员的业务素质项目竣工决算审计具

8、有很强的专业性，工程建设涉及土臻、装饰、安装、强弱电、动力管网等多个种类，因此需要很强的专业技术。大部分审计人员懂会计和财务管理。很少懂基接工程专业技术。所以，审计部门必须要加大力度培养工程审计专业人才。同时，审计人员也要不断学习相关专业知识，不断提高自身的业务水平。掌握相关专业知识和技能。另外，审计人员不仅要熟悉工程计价方面的相关业务，还应对建设工程设计理念，结构形式、材料性能运用、装饰材料的材质和效果等要有综合的掌握。从很多违规情况看，仅仅靠了解清单计价规则一点知识远远不够，审计人员要经常到建材市场上去、到施工工地上去、到劳务市场上去，到做好工程竣工决算审计需要巩固和更新知识的地方去。学习

9、廖俊波先进事迹心得体会：一草一木当晓百姓利益，一言一行勿忘党的宗旨“一草一木当晓百姓利益，一言一行勿忘党的宗旨。”廖俊波是从一名中学教师到南平市委常委、常委副市长，一步步成长起来的基层干部，他没有因为工作岗位调离基层而脱离人民群众。入党25年来，无论在哪个岗位，廖俊波同志始终不忘初心，坚守党员本色。习近平总书记指出：衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。作为一名党员干部，学习贯彻习近平总书记的重要指示

10、精神，关键是要以廖俊波同志为榜样，学习他对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质，以扎扎实实的实际行动,把“忠诚、干净、担当”落实到具体工作之中，为我们党筑牢执政之基，汇聚无穷力量。以廖俊波为榜样，就是要有敢于担当、苦干实干的务实作风。廖俊波同志当事不推责，遇事不避难。面对政和落后状况,不但没有气馁，没有胆怯，没有打退堂鼓，反而更加兢兢业业,克难前行，深入一线抓落实，几乎天天工作到深夜，精心打造政和省级经济开发区。他总是鼓励干部只要为了发展和群众利益，就要敢于负责、勇于担当、大胆作为，践行了一个共产党员务实担当、拼搏实干的品质和作风。向廖俊波同志学习，就要像他那样立足岗位、担当负责，锐

11、意进取、真抓实干，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。对干部来说，服从上级党组织的决策部署就是担当，完成自己的本职使命就是担当,遇到大事难事不推诿、不避让就是担当，看到矛盾困难敢向前就是担当。当前我市受国家宏观调控和国内经济下行影响，经济形势依然十分严峻，在如何艰巨的形势面前，党员干部要拿出“功成不必在我，干事必须有我”的勇气与魄力，把担当作为一种志向、一种责任、一种追求，决不能“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿管事、怕吃亏不愿揽事。要坚持“敢为、能为“、“有为”，动真碰硬，敢抓敢管，在遇到艰巨任务时，不推不拖、挺身而出、主动承担；在碰到难题时，知难而进、上心用劲、攻坚克难。作为党员干部要深入到

12、征管一线，靠前指挥，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面，千方百计、想法设法解决工作中遇到的困难问题，争当引领发展、破解难题的排头兵、领头雁。以廖俊波为榜样，就是要有廉洁奉公、干净做事的高尚情操。廖俊波同志严格遵守党员领导干部廉洁自律规范，坚持廉洁从政用权、修身齐家，自觉践行共产党人价值观。参加工作以来，他从不利用权力、地位的便利为自己和亲属谋取私利。他经常叮嘱家人，不能搞特殊，要以更高的标准严格要求自己,多付出、多奉献，踏实做事，干净做人。他谦虚谨慎、为人低调，克己奉公、清正廉洁的道德情操，赢得了广大党员干部群众的赞誉。向廖俊波同志学习，就要像他那样严于

13、律己，清清白白做人，干干净净做事，堂堂正正做官，用实际行动彰显共产党人的先进本色。“正人先正已”我作为一名基层党支部书记，是党风廉政建设的直接责任人，这就要求我既要切实履行岗位职责，又要带头廉洁自律、带头接受监督，时刻保持清醒头脑，处处严格要求自己，加强自我规范和约束。在工作和生活中，既要注重自身修养的锻造，带头立规矩、建制度，划红线、设底线。严格遵守党纪政规和各项财经法规制度，凡事都要按规矩来、按规定办、按程序走，确保各项决策部署不折不扣地落实到工作中来。坚决守住信念防线、道德防线和法纪防线，不断强化自我约束、自我控制的意识和能力，守住为人、做事的基准和底线。还要管好自己的工作圈、生活圈、交

14、友圈,正确处理好公与私、小家与大家、个人与群众的关系，始终保持共产党人优秀作风和优良品质，不断增强律己做人的担当底气和浩然正气，凝聚清廉从政的人气和人心。同时要从严管理干部队伍，加强作风建设。要求党员干部列出权力清单、责任清单和负面清单，找准廉政风险点，采取有力措施，切实转变思想作风，履行好“一岗双责”相关责任。以廖俊波为榜样，就是要有心系群众、勤政为民的公仆情怀。空谈误国，实干兴邦。每一名党员干部都应该像廖俊波那样，牢记党的嘱托，在其位、谋其职、尽其责，真正做到干一行爱一行。源浚者流长，根深者叶茂。毛泽东同志曾经形象地把共产党人比作种子，把人民比作土地，强调我们党只有同人民结合起来，才能在人

15、民中间生根、开花。这种扎根沃土、承接地气、始终同人民群众保持紧密联系的优良传统和作风，让我们寐得了人民群众的热情支持和信任，也是我们在新形势下做好各项工作的有力法宝。作为一名基层财政工作者，就要了解群众所思所盼、所求所愿。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野“，只有扎根基层群众的沃土，才能充分了解基层民众之所想，只有承接基层的地气，才能准确把握群众的思想脉搏，及时发映群众的呼声和要求，更好地服务基层、服务群众。群众利益无小事，民生问题大于天。我们既要善于解疑释惑又要多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，办成舒人心、暖人心、聚人心的好事。同时，深入群众的过程，就是党员干部深受教育、磨砺党性的过程，是加深群众感情、树立群众观念的过程。在今后的工作中，我要把学习廖俊波同志先进事迹融入到学习和生活中，学习他爱岗敬业、务实奉献、忘我工作的精神;学习他任劳任怨、勇挑重担的精神；学习他艰苦奋斗、清正廉洁的优秀品德。同时，我也会对照廖俊波同志先进事迹，查找不足，脚踏实地的工作，以更加饱满的精神状态和扎实的工作作风投入到工作中，为示范区大建设、大提升、大跨越，为建设“文明、富饶、美丽、生态、宜居”示范区贡献自己应有的力量。