社区生活圈规划技术指南.docx

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1、ICS91.020CCSP501154备案号：XXXX-XXXXTD中华人民共和土地，理行业标准TDTXXXXX-202x社区生活圈规划技术指南Spatia1.pIanningguidance：c1111uniyIifeunit202X-XX-XX发布（报批稿）202X-XX-XX实施i中华人民共和国自然资源部发布目次前言I1.引言I1.1.1 范围12规迪性引用文件13术语和定义14总体原则21.1 规划原则21.2 工作要求25城镇社区生活圈35.1 配置层级35.2 服务要素35.3 布局指引46乡村社区生活圈56.1配置层级56.2 服务要素56.3 布局指引66.4 环境提升77差异

2、引导77.1 基本方法77.2 引导原则77.3 引导内容78实施要求98.1建立全生命周期工作机制98.2因地制宜推动有序实能98.3调动各方力量共治共建9附录A（资料性）社区生活图版务要索配置11A1.城铺社区生活圉基础保障型醒务要素配置11A.2城馈社区生活圉品质提升型服务要素配置15A.3城镇社区生活圜公共安全服务要素配置18A4乡集镇层级社区生活圈服务要素配置19A5村/组层级社区生活圈期务要素配者22A.6乡村社区生活圈公共安全服务要素配置25A7城镇社区生活圈服务要索、指标类型与差异化主要影响因索的关系建汶26A.8乡村社区生活圈服务要素、指标类型与差异化主要影响因素的关系建议2

3、7叁考文献28-J1.X.A-刖S本文件按照G8T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起苣规则的规定起草.本文件由中华人民共和国自然资源部提出，本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(SAC/TC93)归口.本文件起荃单位：自然资源部国土空间规划局上海市规划和自然资源局,上海市城市规划设计研究院、上海市规划痂审中心、北京清华同衡规划设计研究院有限公司浙江省城乡规划设计研究院、成都市规划设计斫究院、天津市城市规划设计研究电院有限公司、深圳市城市规划设计研究院有限公司.西安市城市规划设计研究院、同济大学北京大学、清华大学、武汉大学宇恒可持续交通研究中心.本文件主要

4、起草人：张兵，伤毂松，张帆，李飒，赵宝恪，金忠民，减华，奚文沁，懂爽，杨惭好，戴明,杨挺，高珊，闫琳，吴秋崎，程智，杨光腐，张尚武，柒彦威，蔡健，陈诚，刘佳燕，邹哲，王嘉，陈墟，蛙伟，王悦，王睿，过进茜，卞硕尉，李萌，张弛，即就希，冯刚，苏悦，除牡丹，张如林，李果，张娜，吴同，林辰芳，孟洁，张元龄。引言为践行以人民为中心的思想，历彻“创新、班调、绿色、开放、共享,新发掘理念，发挥社区生活网基础性和综合性作用,推动城市发展方式和市民生活方式转变.建设f康安全、南方活力和魅力的人民城市，自然资源用根据相关法律法规和标掂规范，落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，在总站各地

5、实践经验的基础上，级织编制木文件，提高社区生活圈相关内容编制与实班的针对性、科学性与可操作性主要内容包括：范因、规范性引用文件、术诺和定义、总体原则、城M社区生活幽、多村社区生活圈、差界引导、实施要求、附录和参考文献.本文件是社区生活圈Mi划工作的技术指引，其中国土空间总体规划层面正在布局引导，详细Mi划层面正在具体落实,专项说到层面JE在有效衔接,各地可结合实际，聚华城市更新、乡村振兴等工作.按照“多规合”的要求,因地制宜细化本文件的规划技术要求.I1.1.社区生活圈规划技术指南1范困本文件确立了社区生活Ie规划工作的总体原则和要求,并规定了城俄社区生活园和乡H社区生活圈的配置层级，取务瞿南

6、、布局指引、环境提升,以及差异引导和实施要求等技术指引内容，木文件适用于社区生活圈相关内容的规划编制、管理和实施,本文件未涉及的内容，应按照国家现行的相关标准执行.2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注HK1.I的叨用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件:不注日期的引用文件,其现新版本（包括所有的修改第）适用于本文件.GB50180-2018城市居住区规划设计标H113术语和定义下列术语和定义适用于本文件，社区Conrounity聚居在定地域范用内的人们所组成的社会生活共I司体.是社会治理的范本单元.3.2社区生活圈cmunityIifeUni

7、t在适宜的日常步行范附内,满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类售求的坛本单元,融合“在业、宜居、宜游、宜养、宜学”多元功能，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式。服务要素servicee1.ement保障社区生活四好康有序运行的主要功能.包括社区服务就业引导、住房改善、日常出行、生态休闲公共安全等六方面内容.其中社区服务可细分为健康管理、为老服务终身教育、文化活动、体行健身、商业服务、行政管理和其它（主要是市政设施等八类.按配置要求，可分为廖刚保障型服务要素、品质提升里服务要素和特色引导型服务要素等三种类型，3.4基础保阵型服务要素basicindeanificatoryservicee1.

8、ement社区生活圈内保障居民日常生活菸本需求的服务要素.3.5品质提升至服务要素promotingquaIityservicee1.ement在满足社区生活圈星本制求的葩地上可提升居民生活品旗的服务要素.特色引导型服务要素characteristicserviceC1.BICnt社区生活圈内根擀地方实际和地域特色.促进居民生活多样化、特色化的创新型幽务要素.4总体原则4.1规划原则社区生活糊规划宣陵循下列原则.a）整持以人民为中心的思国统城乡居民美好生活要，里持保从本和提品质统筹兼顾，在补齐民生短板.确保均衡布局、满足便拄使用的同时.主动适应未来发展趋势,引辄全年能段不同人群的全面发展,促进

9、社区融合，温发社区活力,不断提高人民群众的获得短、幸福修、安全啮,堂造“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”的社区“有机生命体”b）贯指著发展理念.鼓励绿色出行模式，19导低碳技术应用,增皿社区韧性，实现服务设施空间的动态适应与弹性预团，提高社区应对各类灾宙和突发事件的力先预防、应急响应和灾后假攵的能力,建设安全、低噪的健康社区,促进人与社会，自然之间的协询发展.C）臾出问导向和目标导向.加好现状评估和居民.意序谢杳，深入分析存在问通,充分了解居民诉求，统一认识,明隔目标、多策并举,缓解生活不便、职住失衡、交通楣堵等城市病，d）强化茶货治理.以系统思维整合社区资源，按照书约集约、科学布局、仃机衔接和

10、时空统舞等空间治理方法.合理女排各类功能,推进社区各类资源的开放共享和发合利用.调动在地企业、社会祖织和社区居民多方式、妥途径地参与社区事务,形成共商、共建、共治的社区治理格局.C）因地制宜造将色生活根擀不同社区特征,结合资源瘵赋.注重文化性.地域性、民族件等元素,加演分类引导、差界管控、特色嬖造和有序实施,提供多样化的公共眼务、住房、休闱和交往场所等，费造社区独特魅力，4.2工作要求各级自然资源主首部”宜统筹备方力量,发挥“多规合一”优势,全面落实社区生活度理念，落实国上空间统底图、统标准、统,规划、统平台的要求，以国士两鱼成果数据为工作地础，规范现状评估、空间方案和行动计划制定、动态监测等

11、工作程序,提高国土空间规划的编制实施质Sb协同相关蕊门保牌社区生活圈有效实施.不同层面社区生活圈规划的具体工作要求如下。a）总体城M层面，以补齐服务要素短板、契合社会发展趋势为导向，市级出上空间Mt划宜充分对接城市“多中心、网格化”的空间格局.提出城钺与乡村社区生活圈的发展目标、配跟标准和布局要求：县级国土空间规划宜突出乡村社区生活度的发展要求和布局引导.b）详像战崩层面，可开展社M生活懵规划1；题研究，明确不同社区生活圈的发展格点，全面找找何用和制定对策,结合详细设划空间单元的划分,落实各类功能用地的布局及各类服务要素配置的具体内容、现划要求和空间方案.形成行动任务.O专项爆量层面,结合城巾

12、体检和专项评估工作,协避好社区生活陋媒划与相关专项规划的关系.可从补短板、遑品质、团特色等角度，对部分正点专项辍域开展深入研究.5城镇社区生活圈51配置层级可构建“15分钟、5-10分钟”两个社区生活Ie1.层级.a） 15分使层簸,在基于街道社IX、锻行政管理边界,结合后民生活出行特点和实际需要确定社区生活网他国,并按照出行安全和便利的僚则,尽Ia避免城市主干路.河流、山悻.铁路等对其造成分割.该层级内配况面向全体城锁居民、内容丰富、规模适宜的各类服务要素.b） 5/0分”层fit.If结合城WI店委社区服务范围，IE置城镇居民日常使用,特别是面向Z人.儿童的范本服务要素.5.2服务要素5.

13、2.1 基批保障型服务要素在城市居住区规划设计标准（GB5OI8O-2O18）翦础上,完社区服务、日常出行、生态休闲等方面基础保障型m分要素的配置要求.并孙充就业引导、住房改善、公共安全等方面的基础保障型服务要素.具体服务要素和空间配置要求宜参照表A.1和式A.3选用.些础保障型服务要素可包括下列内容，a）夯实社区基8服务.按“15分仲、5-10分件”两个层级,配置满足居民日常生活所需的处康管理、为老服务、终身敕音、文化活动、体育健身、商业服务、行政管理和其它设施.b）提供基层K业援助依托IS分钟社区生活圈限置社区就业股务中心，为就业困难人群提供职业技能培训和信息共享,引导各类企业公益组织等提

14、供就业岗位.C）保障基本居住需求依托15分钟社区生活圈,根据本地住房保障政策，供标准合理、-适宜的保障性住房：隹设面向就业人群的租货住房，商务社区产业社区可适当提高比例.d）偈号嫌色任破出行.依托15分钟社区生活度.构建由城市道路、绿道、街揖、公共通道等级成的高密度慢行网络，实现通畅Mi达、尺度宜人，提升槿行安全性和舒适性：限限公交车站，并满足500米眼务半径范困全覆曲,其中人U密集地IX宜满足300米服务半镣数困全厦盅.O布局均看休闲空间.按“15分钟、5-10分得两个层级配置公共球地.并结合对施绿地挖潜.形成大小结合、层次丰富、体现人文特色的休憩空间.O构建社区防灾体系.按“15分钟、5-

15、10分钟”两个层级配置避难场所、应急通道和防灾设施，充分利用现有资源，建立分级响应的空间转换方寞，有效应对各类灾才.5.2 2品质提升型股务要素契合社区衢求，提供iM旗、多样化的社区服务,以及舒适的出行和休闲环境，正点配置社区服务、口常出行和生态休闲等方面的品质提升型限务要素.具体服务要素和空间配置要求宜参照我A.2选用.品质提升里服务要素Ur包括下列内容.a）提供多元社区Ji务.根据社.区类型和次民忐求.在条件允许的情况下，增加健康管理、为老服务、终身教育、文化活动、体育健身、商业服务等品姨娓升型服务要索.b）合理有序配置停车.系统灵活布局停车空间,蚁励采用开放配建悴车、分时共享等方式提供停车空间,制定差异化的伴车管理办法.O造宣人空同环境.依托各类公园绿地、阳帆绿地、绿道、小微公共空间等，构建Si诙均衡、点浅面相结台的绿色开放空间网络.多利用边MHi建设口袋公园，根据活动类型和人群特征进行设计,营造尺度宜人的活动场地和F店的活动设施满足社区文化表演.小型展览。集市等活动需求。5.3 .3特色引导型版务要素特色引导型服