湛江市养殖水域滩涂规划（2018-2030）.docx

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1、湛江市养殖水域滩涂规划(2018-2030年)湛江市农业农村局广东海洋大学2019年04月第一章总则I第一节前言1第二节编制依据I第三节目标任务5第四节基本原则4第五节规划范围4第二章*好涂利用时?第六节水域滩涂承载力分析?第七节水产养殖产业发展分析20第八节养殖水域滩涂开发总体思路34第三章养遁水域滩涂功能区划36第九节功能区划概述36第十节禁止养殖区38第十一节限制养殖区45第十二节养殖区48第四章保障指范55第十三节加强组织领导55第十四节强化监督检查56第十五节完善生态保护57第十六节其它保障措施57第五章附则58第十七节关于规划效力58第十八节关于规划图件58图件为图1.湛江市水域滩

2、涂现状图3）图2.湛江市养殖水域灌涂（禁养、限养、养殖）规划图）图3.湛江市养殖水域灌涂（功能区）规划图61限62编制说明79第一章总则第一节前言湛江市地处广东省西南部(包括宙州半岛)，地理位置在东经10940I1.Oe58、北纬2013-2157之间，三面临海，东临南海北缘，西靠北部湾，与广西壮族自治区毗邻，南隔琼州海峡与海南岛隔海相望，东北与本省茂名市接塘。全市土地总面积13225平方千米.下牯赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区，吴川市、雷州市、廉江市、徐闻县、遂溪县、以及国家级湛江经济技术开发区和中高新区、南三岛滨海旅游示范区、海东新区3个功能区。一、水产养整业面临的形势湛江市水产养殖生产以

3、市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技为依托，调整和优化养殖品种结构，加强水产品质量安全监管，促进了全市水产品产盘和产品质量的提高。2017年全市水产养殖面积78642公斯，水产养殖产量954169吨，占水产品总产量的78.1%：水产养殖产值151.7亿元，占水产品总产值的78.7%、全市农业产值的18.0海水养殖产量785160吨、产值131.14亿元，居全省第一位，石凤鱼、军曹鱼、鳏类、美国红鱼、南美白对虾、江跳、扇贝、螺、始等的养殖产量居全省第一位。2017年养殖而积比2010年减少16.41%,但产房比2010年增长27.侬、产值增加95.24%,说明湛江市养殖产量和效益的提高，不再

4、是依赖增加养殖面积，而是通过提高水产养殖技术水平、调整养殖结构、提高养殖单产来达到，符合当前水产养殖的发展要求.水产养殖业的发展带动了水产饲料行业、水产品加工行业、渔药行业、商品流通行业的发展，形成完整的水产养殖产业链，带动了100多万人就业，对调整和优化农业产业结构、熠加农民收入、繁荣农村经济、推进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用.同时，水产养殖业发展亦面临前所未有的挑故。(一)国内形势1.区域竞争全国各省市都在积极发展水产养殖业，利用自己的资源优势做强自己的养殖业，湛江市面临产品侦量竞争、优势品种竞争、养殖技术竞争的形势。农业部关于印发d养殖水域港涂规划编制工作规范和养殖水域海涂规划

5、编制大纲的通知（农渔发201639号）广东省养殖水域滩涂规划广东省海洋功能区划广东省海洋生态红线（广东省现代渔港建设规划潮江市城市总体规划洪江市土地利用总体规划潮江市海洋功能区划洪江港总体规划B湛江市外海深水网箱养殖发展规划本规划按照农业部2016年12月印发的G养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲进行编写。笫三节目标任务一、规划期限本规划的期限为20182030年。二、规划目标通过优化养殖布局，划定禁养区、限养区和养殖区，维护养殖水域滩涂空间，稳定基本养殖面枳，强化养殖与其他生产建设活动的空间协调，为科学开发和合理利用水域滩涂,保护养殖水域及养殖者的合法权益、加强渔业行业规

6、范化管理提供制度化保障，同时为全市构建现代水产养殖业产业体系、建设海洋强市提供科学依据和行动方案指导。三、重点任务以洪江市土地利用总体规划、0洪江市海洋功能区划、广东省生态红线等相关规划为基本依据，通过对湛江市养殖水域自然条件、利用现状和水产养殖产业发展进行分析，综合评价水域滞涂承载力，预测水产养殖前景，形成养殖水域津涂开发总体思路。按照农业部养殖水域滩涂规划第制工作规范要求，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，明确管制措施和保障措施，为促进全市水产养殖业全面、协调、可持续发展提供科学依据。第四节基本原则一、坚持科学规划、因地制宜的原则.根据本市水域灌涂承栽力评价结果和水产养殖产业发展需求

7、，形成本市养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据农业部规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产，制定本市养苑水域滞涂使用管理的具体措施，科学编制规划。二、坚持生态优化、底线妁束的原则.坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间，将饮用水水源地、自然保护区等重耍生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区城作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。三、娶持合理布局、转调结合的原则.稔定海水池塘养殖，调减过密近海网箱养殖，发展外海深水网箱养殖：稳定淡水池塘养殖，调减水库网箱围拦养殖。发展生态养苑

8、，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展.实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。四、型持总体协调、横向衡接的原则.把规划编制放在区域整体空间仰局的框架卜.考虑，规划内容要与洪江市土地利用总体规划和d湛江市海洋功能区划相协调，同时注意与本地区的城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。第五节规划范围湛江市行政管辖的水域滩涂内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发、但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。其中，陆域包吨。水产加工品总量37.09万吨，其中海水加工产品32.73万吨、淡水加工产品4.36万吨.水产品的加

9、工方式以冷冻为主，冷冻品32.29万呻，占总量的87.俄.用于加工的水产品主要是对虾和罗非鱼，加工成冷冻品出口或内销。2、水产品流通水产品流通网络基本形成，全市流通企业3000多家，从事水产潦通的专职人员约有4万人。全市大型水产品批发市场有3家：(1)雀山水产品批发市场.是“全国十佳农产品批发市场”、“全国十强水产品批发市场“，是对虾主要交易市场，对虾的最高日成交量超过300吨，年水产品成交量超过30万吨：(2)洗山水产品批发市场宝满冻品中心，年水产品成交量超过30万吨：G)南方国际水产交易中心，是东盟海产品最大集散地，年水产品成交显超过20万吨。2017年全市水产品成交量超过80万吨，交易额

10、超过200亿元。2010年至2016年水产品流通产值分别为57.51亿元、81.25亿元、112.51亿元、122.65亿元、124.04亿元、123.85亿元、120.71亿元。3、国际贸易(1)出口表2-13.水产品出口量万吨、亿美元年份水产品11口总欹对好罗拿鱼出口Iit出口额出口额出U做20159.115.963.353.615.H2.OO201610.166.653.663.715.041.86201713.908.55.505.667.582.40(2)进口主要是对虾,2012年进口额3654万美元、2013年4296万美元、2014年5286万美元、2015年11778万美元、2

11、016年6662万美元。对虾进口额逐年增长.2012年对虾进口额占对虾进出口总额的7.1%,到2016年为15.2%,增长1倍。二、区域经济发展方向(一)区位优势1、海洋资源优势湛江市三面临海，东临南海北缘，西靠北部湾,与广西壮族自治区毗邻，南隔琼州海块与海南岛隔海相望，具有得天独厚的海洋资源优势：先后获得“中国对虾之都”、“中国海鲜美食之都”称号，及“流沙南珠”国家地理标志产品。2、地理区域优势地处我国华南经济区与西南经济区结合部，居粤桂琼沿海地区中心，是国家南海战略的大后方和北部湾经济圈的中心城市、考西海洋经济重点发展区的龙头、国家火炬计划海洋产业特色示范基地、国家海洋高技术产业基地试点市

12、、水海产品外贸转型升级专业型示范基地、国家海洋经济创新发展示范城市，具仃地理区域优势.3、科技支撑优势产业发展基础扎实，龙头企业实力雄厚，产业桀聚度高，有广东海洋大学、岭南师范学院、中国科学院南海海洋研究所湛江工作站等科研院所，技术团队创新能力强，产学研紧物合作，具有科技支探优势。4、市场优势水产品现代物流体系初具规模，大力发展适销对路的名优产品和健康无公告产品，建设具有国际竞争力的水产产业带和水产品现代物流体系,水产养殖业的发展潜力和市场需求潜力很大，具有明显的市场优势.-）经济总量2017年全市海洋经济总产值1446亿元，农林牧渔业总产侪841亿元，渔业经济总产值444.01亿元，水产品总

13、产值192.71亿元。其中水产养殖产值151.7亿元，占渔业产值的78.7%、农业总产值的18.0%、海泮经济总产值的1.05%。海水养殖产量78.51万吨、产值131.14亿元:淡水养殖产量16.91万吨、产值16.02亿元:苗种产值4.49亿元，对虾苗种供应全国各地。三）产业结构及调整方向1、产业结构表2-14.水产养整业三产产值比例（亿元）年份总值养殖业渔业工业流通与服务业产依$加工饵料渔药小计%产值2013389.75113.5729.284.9767.850.13152.9539.2123.2331.62014385.30129.4433.663.6767.520.09131.283

14、4.1124.5832.32015388.56134.3434.661.8567.880.09129.8233.4124.4032.02016379.26132.7035.057.2068.010.09125.3033.0121.2632.02017401.48151.6537.860.3868.170.09128.6432.0121.1930.2注：渔业工业还包括养殖机械、设备等.因无统计数据,暂不列入.流通与眼务业包含休闲渝业.、二、三产业产值各占三分之-O笫二产业的发展与水产养殖业发展呈正相关。2、调把方向推进以“去产能、降成本、补短板”为主体的渔业供给fW结构性改革，坚持“生态优先、提

15、步增效、减量增收、绿色发展”。水产养殖业发展已进入追求优质、安全、绿色水产品的新阶段。水产养殖业正发生变革，从资源粗放利用到环境友好型，从注重产址到注重一、二、三产业融合发展.桀成、循环、高效、环保、可持续性成为现代水产养殖模式的主要内涵。调整方向：1)养殖业优化养殖空间布局一一划定禁养区、限养区和养殖区。坚持生态优先、底线约束的原则，通过制订养苑水域潮涂规划，明幽禁养区和限养区，科学划定养殖区域，保护好生态环境，减少养殖对水域的污染。调整优化水产养苑规模。桎定池塘、水库、灌涂养殖面积，大力发展浅海增养殖、深水网箱养殖、工厂化养殖、池塘工程化循环水养殖，调减普通网箱规模,控制养殖容成，提高单产水平和产品质垃，