关于进一步加快发展外贸新业态新模式的实施方案.docx

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1、关于进一步加快发展外贸新业态新模式的实施方案为贯彻落实国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见（国办发2021）24号）、省政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见文件精神，拓展外贸发展新空间，推动外贸创新高质量发展，结合实际，制定以下实施方案：一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实中央、省、市决策部署,落实习近平总书记视察重要讲话指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动外贸领域制度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新为路径,以发展跨境电子商务、外贸综合服务企业和海外仓等为着力点，培育外贸发展新动能，助力全市创新发展绿色发展高质量发展。（二）基本

2、原则。坚持市场主导和政府引导相结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全政策体系，营造良好营商环境，进一步释放外贸主体活力。坚持创新驱动和开放带动相结合。鼓励引导外贸主体运用新技术新工具，推动传统业态转型升级，深化国际交流合作，学习借鉴先进经验，加大对外开放，促进外贸新业态新模式加快发展。坚持自主发展和规范发展相结合。统筹发展和安全，完善制度标准，细化贸易分工，提高专业水平，加强事前、事中、事后监管，为外贸业态创新、模式创新提供安全空间，实现在发展中规范、在规范中发展。（三）发展目标。到2025年，推动外贸新业态新模式发展的体制更加完善，切实落实国家、省关于推动外贸新业态新模式发展的政策

3、措施，形成12个具有较强竞争力和影响力的行业龙头企业和产业集群。到2035年，全市外贸新业态新模式规模有新突破，形成线上线下融合发展、产业数字化与贸易数字化融合发展、新业态新模式融合发展的新格局，为建设生态强市、魅力提供有力支撑。二、着力运用新技术新工具赋能外贸发展（四）加快推广数字智能技术应用。运用数字技术和数字工具，促进外贸全流程各环节优化提升。支持企业发挥“长尾效应“，整合碎片化订单，满足境外个性化需求，实现小利润大市场。鼓励发展数字展会、社交电商、产品众筹、大数据营销，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。加强供应链数据集成和信息共享，加快形成新业态驱动、大数据支撑、网络化共享、智

4、能化协作的外贸产业链供应链体系。（市商务局牵头，市相关部门按职责分工负责）（五）完善跨境电子商务支持政策。加强对跨境电子商务产业发展的指导，研究制定支持跨境电商相关政策，引进培育跨境电子商务市场主体。加强与国内外知名电商合作，积极推进大龙网、巴龙央联万贸等跨境电商运营达效，培育宽城神栗等本地特色产业跨境电商做大做强。指导企业用好跨境电子商务零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法。开展跨境电子商务企业对企业直接出口、跨境电子商务出口海外仓业务，制定出台工作方案，发布作业指南。落实跨境电子商务进出口退换货制度。按照国家跨境电子商务知识产权保护指南，引导企业防范知识产权风险。（市商务局、

5、海关、市税务局、人行市中心支行、市市场监督管理局，各县市区政府，高新区管委会按职责分工负责）（六）加快培育海外仓建设。鼓励我市有实力企业通过自建、租赁或合作的方式，在“一带一路”沿线重点市场、RCEP缔约国建设海外仓。支持综合运用建设一运营一移交（BOT）,结构化融资等投融资方式多元化推动海外仓建设。加强与央企海外仓对接合作，融入国家海外仓网络。密切与驻外使领馆和经商机构的联络沟通，为海外仓企业提供前期指导服务。推广海外仓进行智能化、数字化改造。鼓励海外仓企业对接、运用我省跨境电子商务公共服务平台、综试区线上综合服务平台和国内外电商平台，匹配供需信息。探索“海外仓+中欧班列，合作模式，打造与海

6、外仓发展相适应的物流通道，拓展服务功能。（市商务局牵头，市外办、市发展改革委、市财政局、银保监分局、中国出口信用保险公司分公司第三营业部按职责分工负责）三、着力推动传统外贸数字化转型（七）提升传统外贸数字化水平。引导传统外贸企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等先进技术，创新管理模式、运营模式和营销模式。支持有实力企业探索建设外贸新业态大数据实验室，开展智能化、个性化、定制化生产。鼓励企业、高校、商协会建设孵化机构和创新中心，培育更多新业态主体，促进更多中小微企业数字化转型。（市商务局牵头，市相关部门按职责分工负责）（八）加快外贸综合服务企业健康发展步伐。积极引进和培育外贸综合服务企业，落实国家

7、相关政策。支持外贸综合服务企业完善线上服务平台，提升集中代办退税风险管控水平。落实海关“双罚”机制，在外贸综合服务企业严格履行合理审查义务，且无故意或重大过失情况下，由外贸综合服务企业和其客户区分情节承担相应责任。支持外贸综合服务企业争创海关“经认证的经营者”（AEO）o（市商务局牵头，海关、市税务局按职责分工负责）（九）稳步推进服务贸易发展。落实国家拟出台的跨境服务贸易负面清单，用好国家鼓励进口服务目录支持政策。学习借鉴服务贸易创新发展试点经验，探索服务业和制造业融合发展模式，打造服务贸易高质量发展平台载体，培植壮大县服务贸易集聚区，培育服务贸易和服务外包重点企业。组织企业参加服贸会、上交会

8、等重点展会，加大服务贸易市场主体引进力度。（市商务局牵头，市相关部门，各县市区政府按职责分工负责）（十）支持外贸细分服务平台发展。支持外贸龙头企业依托特色产品，搭建外贸细分平台，在营销、支付、物流、品控等外贸细分领域共享创新，深耕垂直市场，走“专精特新”之路。支持外贸企业自建独立站，培育自主品牌、自有渠道、自有客户群。支持专业建站平台机构优化服务，帮助企业做好引擎优化、广告营销、传媒营销。（市商务局牵头，市相关部门、各县市区政府按职责分工负责）四、着力完善政策保障体系（十一）强化财税支持。积极争取中央、省、市资金支持外贸新业态新模式发展。支持企业适用无纸化方式申报退税。对经认定为高新技术企业的

9、外贸新业态新模式企业，可按规定享受高新技术企业所得税优惠政策。鼓励各县（市、区）政府，高新区管委会出台支持外贸新业态新模式发展的优惠政策，加快完善基础配套，提升改造监管设施，促进主体做大做强。（市商务局、市财政局、市税务局，各县市区政府，高新区管委会按职责分工负责）（十二）强化金融信保支持。深化贸易外汇收支便利化试点，支持更多符合条件的银行依法合规为外贸新业态新模式企业提供结算服务。开展政银企对按，与金融机构建立协作合作关系，在企业申领电子口岸卡、开立账户、国际结算、结售汇、线上线下信贷投放和汇率风险中性管理等方面给予大力支持和全方位服务。对重点外贸企业，特别是有在手订单外贸企业加大融资支持力

10、度，保障企业正常生产经营。推动中国出口信用保险公司分公司与全市金融机构、政府性融资担保机构或政府性担保基金合作，采用“信保+银行+担保”模式，为外贸新业态新模式企业提供融资服务。鼓励企业通过国家“信易贷”平台进行信用贷款，鼓励企业通过跨境金融区块链平台开展应收账款融资等，鼓励符合条件的外贸新业态新模式企业通过上市、发行债券等方式进行融资。充分发挥出口信用保险作用，进一步做好搭建外贸小微企业出口保险信用统保平台工作，引导企业用足用好短期出口信用保险政策工具，增强企业抗风险能力。（市发展改革委、市财政局、市商务局、人行市中心支行、银保监分局、中国出口信用保险公司分公司第三营业部按职责分工负责）（十

11、三）强化基础设施保障。鼓励外贸企业充分运用中国O国际贸易单一窗口功能，提高申报效率，缩短通关时间，降低企业成本。鼓励电信企业为外贸企业开展数字化营销提供国际互联网数据专用通道。支持跨境寄递服务企业发挥渠道优势，创新寄递产品，完善寄递服务网络。依托石家庄国际邮件互换局实现国际邮件、快件、跨境电商“三关合一”。（市商务局、海关、市邮政管理局、市通信管理办公室按职责分工负责）（十四）强化物流保障。借助我省强大的物流保障，拓展国外货运航线，鼓励外贸企业加强与省内国际集装箱航运公司合作，签订长期协议，提高国际海运保障能力。推动中欧班列图定化运行，满足外贸新业态新模式发展运输需要。支持跨境寄递服务企业发挥

12、渠道优势，完善寄递服务网络。（市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局按照职责分工负责）（十五）强化人才保障。鼓励普通高校、职业院校设置相关专业。引导普通高校、职业院校与企业合作，培养符合外贸新业态新模式发展需要的管理人才和高素质技术技能人才。（市商务局、市教育局按职责分工负责）（十六）营造审慎包容的监管环境。建立商务、海关、税务、市场监管、邮政等部门间数据共享机制，在优化服务的同时，加强对逃税、假冒伪劣、虚假交易等方面的监管。完善外贸新业态新模式统计体系。（市商务局牵头，海关、市税务局、市市场监督管理局、市邮政管理局按职责分工负责）（十七）营造公平竞争的市场环境。落实反垄断和反不正

13、当竞争规制，防止资本无序扩张。按照国家、省、市部署建立外贸新业态新模式企业信用评价体系，建立重要产品追溯体系。依法推动设立外贸新业态领域行业组织，积极执行省、市相关标准。（市商务局、市市场监管局、市民政局按职责分工负责）（十八）营造开放共享的外部环境。密切关注国家与世贸组织、万国邮联等多边谈判成果，及时落实相关政策。加强知识产权保护、跨国物流等领域的国际合作。鼓励企业参与建设“丝路电商”，深化国际交流合作。（市商务局牵头、市相关部门按职责分工负责）五、着力做好组织实施（十九）加强组织领导。完善市、县两级外贸工作联席会议制度，发挥部门横向联动、县（市、区）纵向协同，协调解决重大问题。各有关部门要

14、按照职责分工抓好贯彻落实，密切协作配合，确保各项任务落实落细、落地见效。（市商务局牵头，市相关部门，各县市区政府，高新区管委会按职责分工负责）（二十）加强宣传推广。积极宣介外贸新业态新模式发展成效，总结推广好经验好做法，营造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围，促进外贸新业态新模式健康持续创新发展。（市商务局牵头，市相关部门，各县市区政府，高新区管委会按职责分工负责）附件：市加快发展外贸新业态新模式的实施方案重点任务分工表附件加快发展外贸新业态新模式的实施方案重点任务分工表序号重点任务一、着力运用新技术新工具赋能外贸发展（一）加快推广数字智能技术应用1运用数字技术和数字工具，促进外

15、贸全流程各环节优化提升。支持企业发挥“长尾效应”，整合碎片化订单，满足境外个性化需求，实现小利润大市场。市住2鼓励发展数字展会、社交电商、产品众筹、大数据营销，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。市代3加强供应链数据集成和信息共享，加快形成新业态驱动、大数据支撑、网络化共享、智能化协作的外贸产业链供应链体系。市代（二）完善跨境电子商务支持政策4加强对跨境电子商务产业发展的指导，研究制定支持跨境电商相关政策，引进培育跨境电子商务市场主体。加强与国内外知名电商合作，积极推进大龙网、巴龙央联万贸等跨境电商落地运营达效，培育宽城神栗等本地特色产业跨境电商做大做强。指导企业用好跨境电子商务零售出口

16、增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法。市索局5开展跨境电子商务企业对企业直接出口、跨境电子商务出口海外仓业务，制定出台工作方案，发布作业指南。6落实跨境电子商务进出口退换货政策。7按照国家跨境电子商务知识产权保护指南，引导企业防范知识产权风险。f务标()加快培育海外仓建设8鼓励我市有实力企业通过自建、租赁或合作的方式，在“一带一路”沿线重点市场、RCEP缔约国建设海外仓。支持综合运用建设一运营一移交（BOT）、结构化融资等投融资方式多元化推动海外仓建设。加强与央企海外仓对接合作，融入国家海外仓网络。市R委、政9密切与驻外使领馆和经商机构的联络沟通，为海外仓企业提供前期指导服务。10推广海外仓进行智能化、数字化改造。鼓励海外仓企业对接、运用我省跨境