仝志辉：组织农村带头人培训+加快推进乡村人才振兴.docx

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1、仝志辉：组织农村带头人培训加快推进乡村人才振兴2022-01-05当前，我们正在全面推进乡村振兴战略。各地方政府、各涉农部门、在农村创业的新农人，以及各类农村致富带头人，都积极投身到乡村振兴战略的部署当中。从中央到地方都深刻认识到，推进乡村振兴战略，人才振兴是关键。但是如何加快推进乡村人才振兴以呼应和配合乡村振兴战略的全面展开，需要我们在工作实践当中逐步摸索。一、组织好农村带头人培训是加快推进乡村人才振兴的工作重点各级干部说，抓好乡村振兴，带头人是关键。有的村庄成为先进，最重要的经验是有好的带头人。农民说，我们村搞得好，主要是因为有好的带头人。搞得不好就会说村干部不行，尤其是村带头人不行。这些

2、工作中的实际反映揭示了推进乡村振兴工作的一个规律，即要在具体的村庄里面推动乡村振兴，做好各方面工作，离不开好的带头人。那么，大家在看到乡村振兴带头人的重要作用之后，就会发现好的带头人非常少。有的人就从这点出发，认为乡村振兴很难推进，因为带头人很难找。带头人确实很难找，从现在的工作格局来看，大家普遍认识到当前农村基层干部队伍能力不强，思想素质有待提高，对于解决突出的农村难题办法不多，整体上尤其是村一级的带头人，普遍存在能力素质上的短板。因此，抓好乡村振兴必须培养好带头人，培养村带头人是乡村人才振兴的关键一环。首先，带头人是可以培养的，而怎样培养好乡村振兴的带头人，这是我们的重点。如果这个问题没有

3、答案，负面意见就会逐步占据上风，并逐渐形成对于乡村振兴工作等待、观望甚至放任自流的现象。长此以往，对于党深入实施乡村振兴战略的工作部署十分不利。党中央对如何有效地培养基层干部作出全面部署。高度肯定村级基层党组织带头人在乡村振兴工作中的重要地位。中国共产党农村工作条例提出，“健全五级书记抓乡村振兴考核机制。地方各级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人”。“五级书记”中最基层的一级就是农村基层党组织。无论是从农村基层党组织的数量看，还是从和农民接触的全面性来看，村一级党组织的带头人在乡村振兴中的地位都非常重要。2021年1月发布的中共中央国务院关于全面推进乡村振兴

4、加快农业农村现代化的意见对于如何加强村党组织书记的培训也作出全面部署，提出“开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于加快推进乡村人才振兴的意见。其中对于推动村党组织带头人队伍整体优化提升作出明确部署，要求“县级党委每年至少对村党组织书记培训1次，支持村干部和农民参加学历教育”，足以说明党中央对村带头人培训的高度重视。这里面隐含的一个判断是，通过认真有效的培训可以切实提高现有村带头人的能力素质。二、农村带头人培训的重点是传递乡村振兴的先行经验怎样才能做好村带头人的培训？对村带头人的要求是多方面的，培训也有多种任务。那么，哪些内容是组织培训的重点，

5、需要着重强调？农村带头人培训的重点是传递乡村振兴的先行经验。村带头人应该具备哪些能力？关于加快推进乡村人才振兴的意见指出，“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑”。“懂农业”指，对于从事农业农村工作应该具有全面的知识和能力，要掌握“三农”政策，熟悉农村情况，有能力、有措施、有办法解决实际问题。有了知识和能力，在情怀上还要“爱农村”，对农村的本职工作能够安身、安心、安业，用长期扎根农村、甘于奉献、苦干实干的精神充实自己的本职工作。对农民也应该饱含深情，要“爱农民”，把农民群众的利益摆在第一位，与农民群众想在一越、干在一起，不断创

6、造美好生活。“懂农业、爱农村、爱农民”是党中央对于农村基层干部应具备的能力素质全面而简洁的概括，也是非常高的要求。中国共产党农村基层组织工作条例提出更加具体的要求：“村党组织领导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的党员组成。村党组织书记还应当具备一定的政策水平，坚持依法办事，善于做群众工作，甘于奉献、敢闯敢拼J可以看出对带头人的明确要求。那么，怎样能让带头人具备这样的能力？实际上现有的村支书培训中，各地想了很多办法。比如，政策能力的培训方面，请各级政策制定部门的领导、专家来讲解农村的各类政策；做群众工作方面，从历史和现实中群众关切的

7、主要问题出发，具体谈做群众工作的路径方法。这些讲解和分析真正转化为村干部的能力还需要一个过程。村带头人参加完培训，认真领会领导或专家的讲解和分析，到能结合自己的实际工作，潜移默化地提升自己的能力，这中间需要一定的时间。虽然这样的培训有一定效果，但是每个村的村情非常复杂，实施乡村振兴过程中需要解决的问题也不同。如何增强村带头人解决实际问题的能力，除了通过理论学习、政策宣讲、党史传统的灌输之外，仍需进一步摸索。我在和基层干部的交流中感受到，在他们身边就有很多做得好的村支书，就有很多发展得不错的村子，每个县甚至每个乡都有工作走在前列、具有一定示范意义的村子。我认为，抓好村带头人对身边经验、身边能人的

8、学习是非常重要的一环。如果我们能让村带头人切实地把身边榜样的工作经验、工作能力学到手，把身边先进村、示范村的发展思路的精做学到手，就为其结合自己村子的实际情况动员群众实施乡村振兴，提供坚实基础。在普遍学习中央政策、上级部署之外，也要加强村带头人对身边经验的学习，切实提升其相关能力素质，开阔视野。所以，村支书培训工作的重点是传递好乡村振兴的先行经验。目前，已经有一些地方率先尝试。在做村支书培训时，各地普遍重视邀请先进村的村支书讲授经验，尤其是会邀请在本市或本省获得各级政府承认同时在全国也非常有影响的先进村的代表。这背后反映出大家已经开始逐步重视乡村振兴的先行经验，开始主动挖掘、整理并传播。但是那

9、些排在最前端的经验是最被看重的，各地培训时普遍侧重于将目光转向那些获得全国先进、全省先进的典型上。这些先进村确实发展得非常好，业绩非常强，有些带头人是常年在支部书记岗位上工作特别出色的村支书。作为一般的村支书，从这些典型身上学习他们的经验和能力，并将其应用于解决自己村的问题有一定难度。一般的村子面对的问题和设立的目标与先进村相比都有较大差距。这时候，容易造成巨大的落差感。在学习先进村经验的过程中，就会感到自身条件不够，各级支持不够，学习到的更多是工作精神，而不是工作办法。所以，我们要明确抓好村支书的培训，引导村支书学习那些在乡村振兴方面做得好的村子。但是要选什么样的村子,要怎样把先进村的经验发

10、掘好、传递好，这恰恰是目前还没有引起各级培训的组织者深入思考和努力实践的问题，也是我要和大家一起学习的内容。三、传递好先行经验的前提是开发乡村振兴的深度案例这部分内容解决的就是我们到底要学什么样的村子，要怎样总结这些村子的经验。全国各地都不乏先进村，但是先进村的经验往往不容易扩散，这种现象的原因是什么？我们先来看看各级干部或群众在这方面的议论和分析。一个普遍的说法是先进村经验确实好，但是学不了，主要原因是这些先进村的区位条件比较好，上级扶持资源比较多。这样的看法导致人们在学习和传播一些经验时，首先产生质疑，认为可能是上级重金打造出来的，比如学习塘约道路。塘约是贵州在脱贫攻坚中涌现出来的一个让人

11、眼前一亮的典型。在洪水冲毁基础设施，整个村子陷入绝境时，村党支部书记左文学带领大家重走集体经济道路，将村庄发展起来了。塘约道路成功最根本的经验是什么？我们要实事求是、恰如其分、深入本质地分析这些典型村的经验，这样才能让经验可学、让思路可信、让先进经验中存在的道理能够被更多的村党支部书记掌握。就我对塘约道路的理解来说，上级扶持起了一定作用，但是最关键的还是村党支部一班人团结带领群众、密切联系群众，把群众最根本的利益和集体经济组织的创新紧密结合在一越，创新能够符合塘约村群众愿望，也符合当地产业发展实际的行之有效的集体经济的组织形式，从而把村庄的内部资源整合起来，更好地对接外部市场主体和上级政策扶持

12、资源。密切联系农村群众，创新集体经济的实现形式是塘约道路经验的核心，而不是上级的扶持资源。从外面看这些先进村的经验，往往容易从发展的规模、上级的扶持等表象上总结。背后反映的是人们对于村庄发展思路的片面想法，认为制约农村发展的只有资金，把资金和产业项目视为乡村振兴最关键的条件。这样对于先进村经验的了解和分析就是不全面、不深入的，阻碍了人们对先进村经验的学习。还有一种比较片面的看法，完全把先进村的发展归结到某个人身上，归结到一个不可复制的带头人身上，认为这些先进村都有一个好的支部书记，但是这个支部书记的能力是不是天生就有的，是不是在发展这个村庄的第一步就具备了足够的、完全的能力？如果我们深入到先进

13、村的发展历程中认真分析的话，就会发现多数先进村带头人的能力素质恰恰是在带领这个村庄的发展过程中逐步积累起来的，带头人不是一开始就是带头人，而是在带领群众发展村庄的过程中逐步具备了带头人能力的。简单归结成一句话就是带头人是在带头中成长起来的。如果我们能够正确看待带头人能力成长的过程，我们就会更加客观地理解先进村的先行经验，也就能够推动先进村经验向这些普通村庄扩散，引导这些普通村庄的村支部书记在学习先进村的过程中逐步成长为一个合格的村带头人。把先进村的经验仅仅归结为外部支持的力量，尤其是政府的支持，把先进村的经脸归结为一个能力不可复制、能力超凡的带头人身上，这两种看法都是不客观的，也没有揭示出先进

14、村的先行经验。先进村的先行经验没有更好得到复制与这两种思想认识有关，也与其导致的一些片面做法有关。比如，把先进村的发展理解为就是要给足扶持资金和产业项目，导致一些地方政府在推动农村发展过程中过于依赖资金，甚至招商引资,向上争取资金项目。但是汇集一定规模的资金和产业项目的做法并没有起到普遍成效。现在大家认识到带头人对于乡村振兴很重要，但是又感觉乡村带头人的能力很难培养。这时候就会出现一种不良趋势，会千方百计地要从农村外部找带头人，要从本村出去创业的人当中把这些能人劝回村，甚至从企业当中选聘带头人回村工作。这个是解决带头人能力素质的一种办法，但是如果大多数村庄都要通过这种方式来解决带头人的能力素质

15、问题，又是不可实现的。就像要从资金项目的角度一下子就让村庄发生重大变化一样困难，要普遍从村庄外部向村庄输出特别有能力的带头人，一方面这样的目标很难达到，另一方面即使有这样的带头人也会面临着新的需要重视和解决的问题。对于村带头人的培养要立足于对现有农村带头人的培养，要立足于提升现有村干部的能力素质，只有把现有村干部的能力素质提升上来，才能够切实推进农村人才振兴。既然在发展中不乏先进村的经验，且现有的农村带头人的能力素质可以通过学习先进加以提高，那为什么不通过切实组织好对现存乡村振兴先行经验的学习来提升村带头人的素质？摆在我们面前的不是要学那些“远在天边，即与当地农村发展实际差别很大的经验，而是要

16、学习在我们身边、在本土已经走出一定路子，显示出一定发展前景的先行经验；摆在我们面前的不是不切实际的期望，即来自上级政府的大量投入，而是要立足本地资源，在村带头人的组织下认真地充分发挥利用好自身资源优势。对于农村发展先行经验的学习，如果我们将目光转向本土经验的话，就给我们开拓出了新的视野和思路，即要开发乡村振兴的深度案例。什么是乡村振兴的深度案例？什么样的先行经睑适合传递给村带头人？第一，我们要立足于学习本土乡村振兴先行经验。很多地方在乡村振兴培训中，首先介绍了欧洲、日本的做法。为什么讲这些经验？他们认为这些国家和地区在乡村振兴方面已经取得成就的部分做法中有值得我们吸收借鉴的经验。这种看法有一定道理，我们国家农村发展的政策思路也需要学习这些做得好的国家和地区，汲取某些有益的部分并体现在相关政策和法律中。但是把这些经验直接传递给村支书，效果一定不好。这些国家发展乡村的经验产生于其本国的实际情况，而这