2023年强化劣质散煤管控工作方案.docx

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1、2023年强化劣质散煤管控工作方案为认真贯彻落实县委、县政府关于加强大气污染防治的安排部署，进一步强化全县劣质散煤管控，坚决打赢2021年散煤整治攻坚战，助力提升大气污染综合治理成效，根据市劣煤办2023年第一季度强化劣质散煤管控工作方案要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实县委县政府关于强力推进大气污染综合治理的部署要求，紧紧围绕劣质散煤管控，按照部门监管、属地管理、分级负责和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，坚持目标导向、问题导向、质量导向，突出重点时段、重点地区、重点场所，强化系统治理、综合治理、源头治理，坚持上下联动、联防联控，

2、全面加强散煤加工、储运、销售、使用全链条监管，不断提升综合治理效能，为完成全县空气质量改善目标提供有力支撑。二、工作目标全县域禁止销售民用散煤，全面取缔储煤场和散煤经营网点；“禁燃区”和已完成“电代煤”“气代煤”工程的区域，一律禁止销售、使用散煤；持续开展劣质散煤清查工作，强化燃煤使用单位散煤质量监管力度，严厉打击销售、使用劣质散煤的违法行为。三、主要任务（-）严控储煤场和散煤经营网点。一是严格市场主体准入，从严管控储煤场、散煤经营网点，对申请储煤场、散煤经营网点的一律不得批准设立。对原有煤炭经营单位，督促其经营主体办理变更登记。牵头单位：县行政审批局，责任单位：各镇政府）二是净化煤炭经营市场

3、，严厉打击散煤经营违法行为，依法查处无照经营的储煤场、散煤经营网点。（责任单位：县市场监管局）三是严格储煤场、散煤经营网点管控，对违法经营的储煤场、散煤经营网点按照“散乱污”企业进行取缔，达到“两断三清”；对关停取缔的储煤场、散煤经营网点常态化进行“回头看”，防止死灰复燃。（牵头单位：县生态环境局，责任单位：各镇政府）四是依法对储煤场、散煤经营网点存在的违法占地行为进行查处。（责任单位：县自然资源和规划局）（二）持续强化散煤输入管控。在339国道进县口设立监控卡口，对进入我县的运煤车辆公安部门负责拦截、引导,并对无质检报告和购销合同的运煤车辆进行劝返，发现提供虚假合格报告、采购合同等虚假信息的

4、，一经核实,由公安部门依法予以处置。要建立运煤车辆信息登记台账，存档备查。各镇负责在本辖区主要道路和各村主要出入口设卡管控，每村安排2-3名巡查员不间断进行巡查，及时阻止村民购买散煤行为，对发现的运销散煤行为报镇联合执法队依法查处。（责任单位：县公安局、县交通局、县市场监管局，各镇政府）（三）加强散煤销售环节监管。严格落实属地管理责任,严厉打击非法流动销售散煤行为，各镇综合执法队伍加大巡查排查力度，发挥各村巡查员作用，对走村串户、游击兜售劣质散煤行为依法查处。（责任单位：各镇政府）（四）严格燃煤使用环节监管。建立燃煤单位主体台账、监管台账、煤炭质量检验报告专管档案，加强日常巡查，重点核查；加大

5、对燃煤使用单位散煤质量监管力度，督促使用单位建立散煤质量内控制度，完善进销货台账，落实主体责任，燃煤使用单位要配备质量检验设备，开展煤质检验，落实煤质抽检覆盖率目标要求；加强燃煤单位煤质抽检，主体抽检覆盖率达到100%,严厉打击燃用劣质煤违法行为。责任单位：县生态环境局）（五）严密开展散煤清查。各镇要严密组织开展散煤入户清查行动，对农村居民储煤情况进行细致排查，建立健全排查台账和整改台账，对发现农村居民储存的散煤，根据本地区实际采取回收或查扣等措施。（责任单位：各镇政府）（六）规范劣质散煤处置渠道。各镇政府、执法部门在执法过程中查扣、没收的劣质散煤一律交由发改部门按照相关程序进行处理。建立健全

6、快速处理机制，做好有效衔接,依法规范处置。加大对查扣、移交散煤的再使用监管，严防造成“二次污染”。责任单位：县发改局、县市场监管局、县生态环境局、县公安局、县交通运输局、各镇政府）四、保障措施（-）加强组织领导，强化属地监管。各级政府要进一步提高政治站位，强化担当担责意识，认真分析研究本地劣质散煤管控工作的重点及薄弱环节，抓时间进度、抓工作推动、抓督导检查；镇政府和村两委利用地位优势强化监管执法，明确牵头领导，充实执法力量，全面落实网格化监管措施，形成县、镇、村三级协调联动、各部门齐抓共管、全社会共同参与的良好局面。（二）强化散煤管控，加大执法力度。县散煤管控专班各单位要固定人员，实行集中办公

7、，加强对各镇、各部门劣质散煤管控工作的落实情况督导检查。各部门要各司其职,严格按照本方案要求，开展常态化执法检查，持续保持劣质散煤管控高压态势。（三）加强督导考核，严肃追责问责。县散煤管控专班要加大督导检查力度，对按期或提前完成目标任务的，予以通报表扬；对重视不够、弄虚作假以及责任不落实、工作不力的，交监委部门严格实施问责。（四）加强宣传引导，营造良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体影响范围大的优势，积极宣传我县劣质散煤管控的政策、措施和意义，提升公众杜绝燃用劣质散煤意识。要进一步畅通举报渠道，充分引导和鼓励公众监督散煤运输、销售、燃用等情况，动员全民参与，营造高压态势，形成浓厚氛围，为打赢我县大气污染防治攻坚战提供有力支撑。