关于基层学习运用宪法情况的调研报告.docx

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1、关于基层学习运用宪法情况的调研报告习近平法治思想是全面依法治国的行动指南和根本遵循.坚持依宪治国、依宪执政.是习近平法治思想的更要内容和鲜明特色.党的二十大报告提出,“更好发挥宪法在治国埋政中的也要作用”。作为马克思主义理论家，习近平同志在对新时代中国特色社会主义法治建设进行全面系统科学思考的基础上，先后近20次指示“依宪治国”“依宪执政”，井特别重视宪法的实施和宪法在全面依法治国中的重要作用,多次强调要重视宪法宣传、宪法实脩和宪法保障.在纪念现行宪法顽行30周年讲话中，习近平总书记指出：“依法治国.首先是依宪治国；依法执畋，关键是依宪执政。”在党的二十大报告中，习近平总书记再次演询,“坚持依

2、法治国首先要持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政一可见，IB家宪法对于公安机关依法行政、保证每一次执法活动让人民群众感受到公平正义.意义理大.一、现状“国家宪法”在11常公安行政执法与刑”司法工作中具有点要作用。知识是思维的地础：意识是思推的反映，观念则是思维的结果.所以，宪法知识的储符有助于宪法思维的培育:宪法处维的运用行助于宪法意识的提升.宪法观念的培育则需要较强的宪法意识作为支掠-下面,课超组将从宪法知识、宪法思维、宪法速识、宪法观念四个难度统计和分析调查结果。（基层公安民警宪法知识储备状况.我国宪法以为克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要理论,以及科学发展观和习近平

3、新时代中国特色社会主义思想为指导.各位革命导师葛对宪法在国家发展中的地位和作用做出过经典论述.从诩本统计情况行，塔层公安民警时“宪法是国家根木大法”的认识较清晰，对于宪法是法律的法律是哪位革命导师关于宪法的论断这个问题，仅有60.26%的民警能够正确目答:又比如.对于人民法院发给当事人的诉讼拨判文书上的印余图案,有79.15%的民警能够正确回答.这一问遨其他选项及选择情况为：五角星（9.88%），党章图案（10.38%）.还有，关于一些地方政府部门“为无子女的独居老人解决洗澡向S”的行动,有76.13%的民警能坡在中华人民共和国宪法3中找到依据，能第正确认识到“帮助无子女的老人解决洗澡难题也是

4、国家的义务”.一些地方针对人口老龄化.从国家发展全局、亿万百姓福祉社会和谐稳定.以及国家战略的高度，展现担当精神,这在全面实施宪法、全面建设社会主义现代化国家方面，具有十分不要的示莅意义和引领作用，以上步例表明大多数基层公安民警宪法知识储在较好，基础厚实.二）基层公安民的宪法思终水平.思维足借助语方、丧象或动作实现的、商客观B物概括的和间接的认识，是认识的裔级形式，宪法思维就是人们运用宪法及其禁木理论思考问遨、解决问胭的思知:方式，它是树立宪法权成的思想认识法础。所谓宪法出M,是指大众和精英通过宪法体制这一沟通平台所共享的生活习惯与心理取向.宪法思维包括多种形态.其中领导干部和宪法学理论工作者

5、的宪法思维最为基本.如果说领导干部的宪法思维是宪法思筠:的范本实务形态的话，刖么宪法学理论工作者的宪法思维则是新时代中闰思处新方式的基本理论形态,实际上，宪法思维是依旌制度来解决问即的思维习惯,是一种系统化的思维习惯.日常执法工作中,遇到实践难麴能否自觉运用宪法知识,或者从宪法的角度思考问题.是检验其宪法思维水平的岐好维度.例如,我们搜集了一些公安机关执法眼芬遇到的现实案例：接处警发现一女孩，“完全听不懂对方的语言，初步判断可能是外国人，但无法确定是哪个国家的公民”此时,能否运用所掌握的宪法知识，迅速找到一个确定其国籍的办法，有79.1%的民警表示有办法,但进一步追问有何种办法时.几乎没有人能

6、提供有效办法，还有12.08%和&82%的受访齐直接表示“没有办法”或者“不知道”.其实办法就是宪法中的“国家标志即让当事人辨认国旗以确定其国偌.再找脑译.执法实践中,强嫡他人瓜冏或者果园的瓜果不付钱,引起拉扯.摘瓜果若倒地受伤憎折.在被问及应当如何处理时，党然有39.56%的民警认为双方构成“互殴”，解决方案是调解，调解方案是强摘瓜果者支付费用，瓜农支付医疗费，调解不成则进行行政处罚,民事部分各自起诉：只有59.48%的民警认为强抢他人瓜果的行为违法伤者自行承担责任瓜农的拦阻行为是保护自己财产的行为,不承担照偿费任,还有少数的民警发示“狼不清也，也不想想太多”.其实，4宪法第十三条，明确规定

7、公民的合法的私有财产不受总犯。”第五十三条也规定，公民“遵守公共秩序,尊重社会公牌.“这里可以看出，“办不依法，遇事找法,化解矛盾推法”的法治意识需要大幅提升.宪法思维培育还有待进一步加强.又比如.按照宪法和宪法性法律的现定，人大代收触犯刑法衢逮捕或者进行刑事审判时，人大闭会期间“要报请本级人大常委会批准,力地人大.常委会十分重视、淡定提高效率，召开人大主任会议，确认公安机关的请求和检察机关的决定依法依规、程序正确,批准了逑捕谙求.对于这一批准行为,竟然有商达81.9%的民警认为符合宪法法律规定.这一个题目考察基层公安民警关于“合宪性审查”的宪法思维能力，可见情况不容乐观.（=）茶层公安民警的

8、宪法意识现状.按照马克思的观点，意识是人脑的机能，是人脑对客观世界的主观反映，宪法意识的外延主要包括人们对于宪法知识和基本原理的掌握、对于宪法功能的认识、对于宪法实施的评价、对干基本权利保护和行使状况的感受.宪法意识并非一成不变，它必然会在社会变迁的历史进程中形成新的友达形式，并对一个国家的宪法实6应发挥不同的f介俏引导功能。宪法感识主要包括以下几个方面的内容：宪法的权威意识、忠宪意识、国家主权意识、民主平等意识、权利义务怠识和权力监督意识。宪法意识是社会意识的一种具体表现形式,它包括人们对干宪法知识和基本原理的系娓程度、对宪法功能的认识、对宪法实脩的评价、对于基本权利保护和行使状况的感受等等

9、.公民的宪法认知是公民对于宪法理论、宪法实践的理解，是公民其他方面宪法懑识的展础条件。在宪法运行实践过程中翦层公安民警时于宪法的条文规范和精神原则的态度和心态，反映其宪法意识。一此实践难超.既要结合现有法律法规考虑实践执法更要从宪法的角度,统筹国内法和涉外法的高度去思考.:一些中国公民获得外国国资以后，当地户籍部门依法注销其户籍.该外国公民现在起诉公安机关要求恢复其户籍。招过12%的民警认为“应修或户籍”,理由是“虽然获得外国田籍但还是中国人”或者”仍然可以在中国居住”.还有，现实生活中，-些地方积极创新的同时,往往由于宪法意识不强而侵犯公民的宪法权利.如：某小区居委会受民政部门委托发放低保救

10、助金的时候，“为弘扬社会主义核心价值观,倡导社会主义劳动观念”，决定让本小区低保户“义务打扫小区内-块公共区域后发放低保金”.对此，有63.46%的受访民警衣示“弘扬社会主义核心价值观和劳动观念，很好”，只有31.72%的受访民警能终“抵御”第一个选项的“干扰”明确表示“显然不符合宪法箱神”.调查数据发明基层公安民警宪法意识有待提升.（四）茶层公安民，的宪法观念状况.观含是人们对货物的主观与客观认识的系统化的集台.宪法观念具有提升个人宪法素养、推动法治国家建设和增强示范群众效果的作用：是由宪法至I：.依宪执政.权力受监督、权利受保际共同构成其核心的宪法观念体系.宪法观念是指特定时代主体对作为根

11、本法的宪法的本质及其运行发展规律的种宏观、理性的把握，是法律理性的G岛表现形态，也是宪法的以裔原理，区题立处择了张某地警察专科学校学警训练用的靶图，其中的分值标记与通用的“脚环靶训练图相反，实为弘扬“人权保障的宪法观念”问卷调查.作为一名学警对该祀图何争想.有46.9%的学善展示了较强的宪法观念,识别出其中逝含的“某种价伯观念（保障人权）”：同时也有6.54%的学警表示“是不是分值标错”或者“与实战不符，应当纠正”，还有19.56%的学警表示“提醒自己打靶时要注意这表明大多数学警宪法观念较强。中国助戕日旨在促进戌疾人就业.保障残疾人权益.受访者被问及全国助残日的设立有没行宪法依据时,有93.0

12、%的民警选择“全国助残日的设立是我国宪法中人权保I制度的体现”-为进一步考察，我们从日常执法实践中游离出了个较为典型的案例，即在地铁、坂店等公开场合强行索要电话微信并触健他人身体部位的行为如何定性的问题,有90.23%的民警认为此举“侵犯他人人身自由权”同时也有近9.77%的民瞽表示“不必大惊小怪”或者“不好说”.还有.特定主体隐私受保护的程度以!好其掌握的权力的大小而发生变化.我们考察现行宪法中人大代发的特别保护制度和公民隐私保护的例外，更深层次地考察民警的宪法观会，干j6Q.I%的民警能筋相准识别该问卷“哙私受保护的程度随希其掌握的权力的扩大而减弱，同时权利也可能随着其掌握的权力的扩大而提

13、升,这有明确的宪法和法律依据”.也有33.28%的民警没行能修正确认识“特定主体隐私受保护的程度的着其掌握的权力的大小而发生变化”的射证性规定简言之，联层公安民警宪法观念现状的数据，可以为宣传、普及、货彻，以及实俺和落实国家宪法的具体对策提供决策参考。二、原因分析国涿建立J健全的法律制度，特别毡行之有效的宪法监督制度.深入学习赞彻习近平法治思想，首先就要深刻理解和把握关于宪法的史要论述，自觉总结宪法实施经骁，积极弘扬宪法精神，努力推动宪法全面实施，从而为全面建设社会主义现代化国家提供有力的宪法保障.视宪法的程度不8,理解宪法不深入.一方面，宪法足国家根本法.宪法规定的是国家生活中地根本、生正要

14、的问胭，宪法主要是通过制度设计和制度安排，彰响国家政治生活来发挥其根本大法的作用的.我们往往认识不到这一点,更加重视普通法律而不重现宪法.另一方面,宪法“是一个罗彼不是-个蓝图”.宪法并不能作为日常执法或者司法的I1.接依据，人们常常以为“违法宪法不承担后果违法普通法才益要承担法律货任”,般层公安民警或视宪法的程度有待提升，提升宪法思维Vr沏实施宪法还有待进一步加深理解,（二）缺乏深入感受宪法、学习宪法、运用宪法的机会.居层民警一般只疔在参加宪法宣普、宪法宣传周和参加宪法知识优宾的时候,才有机会接触到宪法法典.按照目前做法，参加宪法宣誓的多限r新任命的领林干部，有的他方还局限于人大任命的领导干

15、部：各级警察业务培训般也很少开设“宪法专题培训一；在我国,宪法还不能作为执法和司法的H接依据.基层民警很少有感受宪法、学习宪法.运用宪法的机会.（三）现有的宪法宣传普及方式和机制没有为公安民警提供条件.对广延县公安民警而言，宪法还只是mF“高危里面的瑰宝”。现有的宪法宣传普及方式，试图止宪法精神走入人民群众的H常生活，推动宪法全面有效实施.但对于M；,：公安民警，必要的宪法知识的学习、一定程度的宪法制度运行实践参与,才能行助于提高基层公安民经的宪法知识储备和运用宪法思维.然而现有的宪法宣传杵及方式和机制弁没力为公安民警提供学习宪法知识的机会，也没有为公安民警提供参与宪法制度运行实践的可能。（四

16、）实用主义思维方式的作用和影响H前基层公安民警，执法过程中般只关注最直接的条文依据,对于没有出接的法律依据、或者当前条文依据与社会公众和人民群众的利益诉求不能统一时,还没营养成从宪法角度思考的习惯，对于宪法的具体深入理解行待提开。例如：公安机关利刖技术侦危F段杳清违法犯罪产实有法律依据。但如果上找机关“总结办窠经脸,”向人大提交立法建议”“扩大通讯记录调变手段的运用就可能涉嫌违反“合宪性审查”,不符合全面依法治国的思想.又比如,在H常执法活动中对于某辖区内发生的亲蜀间的抚猝的养扶助纠纷，遵谯一般“权利义务相致”的原则，还玷要依衙“父母与子女之间的执养教自和嵋养扶助”的宪法精神进行权衡，衡要现代化的法治思维统筹兼顾。传统的固有思维方式制约了灵活运用宪法进行实践创新的能力。三、对策建议全面依法治国进入新时代.从“依法治国”向“全面依法治国”的嫩变与跋升.“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新十六字方竹取代”有法可依、有法必依、执法必严、违法