教育事业十五五时期发展规划.docx

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1、教育事业十五五时期发展规划为贯策落实教育现代化2035、省“十五五”教育事业发展规划、经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要等文件要求，加快推进教育事业高质量发展，办好群众满意的教育，更好地服务和支撑城市发展，结合实际，制定本规划。一、发展基础（一）发展成就“十四五”时期，始终认真贯彻教育方针，坚持教育优先发展战略，全面深化教育综合改革，在重点领域和关键环节取得重要突破教育现代化率先走在前列，为“十五五”时间实现更高水平、更高质量发展奠定了坚实基础。1 .教育综合改革深入推进。聚焦重点领域，全面提升育人水平，建立农幼师有序退出长效机制，将非编制幼儿教师纳入统筹管理，实现学前教育

2、教师支教与义务教育同等。强化基层建设、安全稳定、学前教育、社区教育等服务与管理工作。积极推行现代学校制度，完善学校治理结构，提升学校内部治理水平。全面部署大中小学劳动教育，持续深化教师队伍建设改革，深入推动基础教育课程改革，稳步推进高职院校分类考招制度改革，建立相互衔接较为完善的政策体系。2 .教育质量稳步提高。学前教育普惠健康保教，义务教育均衡发展，高中教育全面而有特色，职业教育产教融合不断深化，高等教育内涵发展；职业教育产教融合步伐加快，教育质量稳步提升；基础教育教学质量显著提升。培育了百所普通高中多样化发展示范校，启动实施中小学英才计划，注重基础教育与高等教育的衔接发展。开展义务教育学校

3、标准化建设和示范校、特色校创建活动。体育美育工作效果明显，劳动教育持续加强，职业教育的类型教育定位基本形成。实施优势特色学科建设、教学质量、特色骨干大学和特色骨干学科建设等工程，3 .教育服务能力明显增强。学校布局日趋合理。坚持将教育予以优先保障，坚持以群众为中心，加大教育投入，适应和服务群众对美好生活的新需求和更高质量教育的新期待，实现幼有优育、学有优教，需要教育供给更多更公平优质的资源和服务，在人口基数较大的乡村片区小学建设了15所附属幼儿园，在偏远的教学点设置了15个幼儿班。创造宽松融洽的环境和氛围，持续提升群众对教育的满意度和获得感。4 .师资队伍持续优化。持续深入开展师德师风建设系列

4、活动，教师师德师风水平持续提升。建立和完善职业道德评价机制，教师的思想素质和教育教学水平不断提高。实施教师队伍素质提升工程，以全员培训为基础，做好骨干教师、学科带头人、教学名师、教育家型教师的选拔培训，不断培养造就优秀教学科研团队。实施中小学幼儿园名校长、名园长培养计划，加强中小学校长培训力度，培育教育家型优秀校长。5 .教育治理展现新成效。教育制度体系更加完善，教育专网建设、教育督导改革、中小学教师减负等工作经验得到全面推广。各级各类学校治理结构进一步完善，一校一章程等制度逐步落实；以公办学为主体、社会共同参与、公办与民办学校共同发展的格局更加完善。教育信息公开力度加大，家校社协同育人组织和

5、工作机制逐步健全，行业企业、专业机构和社会组织开展教育评价和决策更加规范。6 .教育保障全面提升。加强对教育工作的全面领导，持续加大教育投入，科学编制教育设施布局规划，出台学校建设标准，新建改扩建学校幼儿园，新增学位50000个，有效解决大班额、入园难。建立普惠性办园常态机制，分类认定普惠性民办园所，全面建成标准化食堂，学校操场塑胶化，同步课堂实现全覆盖。不断扩大高中学位供给，建成智慧教室，智慧校园实现全域覆盖。（二）面临形势“十五五”时期教育是纵深推进城市高质量发展的关键五年，更是城市整体性推进，实现教育规模、结构数量新发展、新突破的关键五年。“十五五”期间对优质教育的需要，对科学知识和优秀

6、人才的需要，比以往更为迫切。为此要把握大势，敢于担当，善于作为，加快推进教育现代化，支撑引领城市高质量跨越式发展，为服务群众幸福，服务创新、美丽、幸福、和谐城市建设贡献力量。“十四五”时期在教育改革发展上取得了积极成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：教育优质均衡发展不够，城乡、校际间教育差距仍然较大；少部分教师素质和结构不能适应教育发展的新要求，教育观念、教学方法更新不及时，新课程改革推进不快；教师队伍总量不足和结构性短缺并存。学校建设特色不鲜明，窗口示范建设不强；教育信息化发展滞后，教师信息化应用水平有待进一步提高。为有效应对各种挑战，构建教育高质量发展新格局，教育发展必须强化战略思维

7、和底线思维，凝聚社会发展共识，积极落实到行动中，着力补短板、强弱项、提效能，不断提升群众对教育的满意度与获得感。二、总体要求(一)指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面贯彻教育方针，以加快推进教育现代化、建设教育强城、办好群众满意教育、满足群众对更加公平更有质量教育需求为发展目标，以立德树人为根本任务，以建设高质量教育体系为主题，以深化供给侧改革为主线，优化教育结构，深化教育综合改革，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育融合创新、高等教育争创一流，加快建设教育现代化体系，全面提升教育内涵品质，努力办好群众满意的教育。(一)基本原则1坚持全面领

8、导。坚持正确的方向，着力加强教育系统建设、思想建设、组织建设、作风建设，把制度建设贯穿其中，强化基层蛆织的创造力、凝聚力，教育现代化提供坚强的保证和组织保2 .坚持立德树人。坚持把立德树人作为教育的根本任务，健全家庭、学校、社会协同育人机制，构建德智体美劳全面培养的教育体系和更高水平的人才培养体系，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。3 .坚持教育优先。始终把教育工作摆在全局工作的优先位置，做到优先规划、优先布局、优先投入、优先保障、优先落实，推动各级各类教育高质量发展，为教育保障奠定坚实基础。4 .坚持改革创新。聚焦社会关注、群众关切的突出问题，深化教育领域综合改革，通过破除体制机制

9、障碍，转变发展方式，创新发展模式，化解矛盾，破解难题，推动教育事业发展，全面提升教育质量。5 .坚持统筹推进。坚持因地制宜、分类施策，推进各级各类教育协调发展，形成与高质量跨越式发展相适应的教育发展新格局。推动教育供给侧结构性改革，加快培养急需人才，提升创新服务能力。（三）发展目标到2030年，教育现代化取得重要进展，立德树人为根本任务的优质均衡的基本公共教育服务体系、支撑技能社会建设的职业教育体系、开放多元的高等教育体系、服务终身学习的继续教育体系以及面向现代化的教育治理体系、制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效漱育发展实力不断提升，优质教育资源更加丰富，群众享受优质教育机

10、会进一步扩大，幼儿园入园难入园贵、中小学大班额得以有效缓解，校外培训机构治理有序，人才培养水平和教育服务贡献能力显著增强，技能型社会、学习型社会建设加快推进，教育发展水平、综合实力、创新力和影响力走在前列。1 .全面落实立德树人根本任务。全面贯彻教育方针，落实立德树人根本任务，坚持五育并举推进素质教育，提供更加丰富多样的优质教育，创新人才培养模式，培养德智体美劳全面发展，树立以学生为本的教育质量观，全面提升学生的综合素质。构建师德师风建设长效机制，全面提高教师职业道德水平和教学水平,增强教师的责任感与职业认同感。推进家社协作，发挥学校的主导作用，密切家校合作，加强对家长的教育指导服务，发挥家长

11、学校功能，引导家长树立科学的教育观。2 .持续提升整体教育质量。高质量普及学前教育，有序推进幼儿教育课程体系改革。义务教育结构进一步优化，质量进一步提升，有效落实“双减”政策，学前三年毛入园率达到98%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到96%以上，优质幼儿园覆盖率保持在95%以上。建立高素质专业化创新型教师发展体系，加强学校学科和高水平专业建设，实施科研水平提升工程，深化教育教学改革，改善基本办学条件，强化高质量内涵式发展。3 .持续提供丰富的优质教育。教育布局更加合理，义务教育工作重点向优质均衡推进，充分运用现代教育信息技术推动县域内城乡义务教育一体化发展，城乡之间、校际之间办学水平差距进一步缩小

12、，办学环境更加优美，教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。特色学校总量不断扩大，更好地满足群众接受高质量教育的需求。形成可选择的优质教育资源更加丰富，教育多元开放、学生全面发展、教法灵活创新的局面，学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。4 .持续构建更加完备的教育体系。形成更具活力的教育管理体制和制度体系，建立公平、高效、优质的教育基本公共服务体系。以整体办学为主体、社会力量积极参与、公办教育和民办教育协同发展的格局进一步完善，现代学校制度建设加快推进。改革人才培养模式，形成灵活开放多元的人才培养体系。教育评价制度和机制健全完善，教育督导评估机制规范科学，教育质量保障体系基本完

13、备。三、重点任务(一)落实立德树人根本任务。1 .坚持德育建设为先。落实立德树人根本任务，把德育渗透于教育教学的各个环节，构建大中小学有机衔接的德育内容体系和学校、家庭、社会三位一体的德育机制，切实加强和改进思想道德建设。全面推动特色思想进教材、进课堂、进头脑，推进价值观内化于心、外化于行。改进德育评价方式和评价机制，完善中小学生德育评价指标，将品德评价纳入综合素质评价体系。加强系统谋划和顶层设计，科学制定不同年龄阶段和各级各类教育的德育工作目标，实现全员育人、全过程育人、全方位育人。突出德育的实践体验，促进课堂教学与社会实践的有机结合，探索建立学生参与社会实践、社区服务的有效机制。2 .创新

14、学生智育培养。引导学生主动思考、积极提问、自主探究。充分利用科技教育资源，大力开展校内外结合的科技教育活动。将实践教学作为深化教学改革的关键环节，积极开展研究型、项目化、合作式学习，深化学生对书本知识的认识。着力培养学生认知能力，注重启发式、探究式、参与式、合作式等教学模式，加强对学生科学素质、信息素养和创新能力的培养。开展跨学科教育教学活动，将相关学科的教育内容有机整合，提高学生综合分析问题、解决问题的能力。严格按照课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到规定的学业质量标准。3 .加强学生劳动教育。充分发挥劳动综合育人功能，构建劳动教育新机制，形成家庭、学校、社会合作育人的劳动教育体系，体现

15、劳动教育的协同性。落实各学段劳动教育课程标准，在大中小幼设立劳动教育课，将劳动教育贯穿人才培养全过程，优化综合实践活动课程结构，将动手实践内容纳入劳动教育课程，确保劳动教育课时。用好校内校外两种资源，加强启蒙教育，学生劳动教育注重围绕创新创业，结合学科和专业开展实习实训、专业服务、社会实践等，积累职业经验，培养创造性劳动能力；中小学生要围绕劳动意识启蒙、劳动习惯养成、劳动技能、职业体验等内容开展劳动教育。以日常生活劳动、生产劳动和服务型劳动为主要内容开展劳动教育，培养学生正确劳动和良好劳动品质。4 .促进学生身心健康。树立健康第一的教育理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、锻炼意志。加

16、强中小学校体育装备建设，改革体育教学和训练体系，因地制宜强化体育课和课外锻炼，构建“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，常态化组织学生体育锻炼，推动每个学生至少熟练掌握1项受益的运动技能。改进学校美育工作，完善大中小相衔接的美育课程体系，逐步构建“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的美育教学模式，帮助每个学生至少具有1项艺术爱好、形成1项艺术特长。注重学校心理教师队伍建设，加强心理健康教育和辅导力度，完善学生心理健康服务体系，配齐配强专业心理健康教师，开好心理健康课和教育课，提高学生心理健康意识和心理保健能力，促进青少年身心健康、体魄强健、意志坚强。完善大中小学生心理健康档案。高度关注留守儿童心理健康教育，做好学生心理普查，加强师生情感沟通交流，提升科学性、前瞻性和针对性。（二）健全家校社协同育人机制。引导家长履行家庭教育责任，切实发挥家庭第一课堂重要作用。健全完善家庭教育工作机制，通过学