现代渔业（2024-2026）高质量发展实施方案.docx

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1、现代渔业(20242026)高质量发展实施方案为加快推进现代渔业高质量发展，树立大食物观，推进以工厂化养殖为重点的现代设施渔业建设，根据十四五渔业发展规划、现代设施农业建设规划等文件精神，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立大食物观，坚持宜渔则渔，坚持数量质量并重，统筹发展和安全、生产和生态，巩固提升渔业综合生产能力，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以稳产保供和满足市场多样化、优质化需求为目标,全面提高渔业质量和竞争力，更好满足优质水产品和优美水域生态环境的需求，建设以生态健康养殖为主的现代设施渔业。(一)基本原则。坚持稳产保供

2、。把保障水产品供给作为渔业发展第一要务,稳定水产养殖面积，立足以养为主，优化渔业产业结构和布局，推动品质提升、品种培优、品质打造和标准化生产，打造安全可靠、自主可控的产业链和供应链。坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，发挥渔业在生态系统治理中的特有功能，养护水生生物资源，加强绿色渔业建设挖掘渔业减排增汇潜力，维护水域生态功能稳定。落实耕地用途管控，严禁渔业养殖设施占用永久基本农田，严格管控占用一般耕地，大力推广健康生态养殖模式。坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强渔业生产者市场主体作用。培育新模式新市场，提升水产品供给体系适配性，扩大优势水产品出口，增加优质

3、水产品进口，加强渔业交流合作。坚持创新驱动。把科技创新作为战略支撑，提升自主创新能力，打好关键核心技术攻坚战，发展智慧渔业，全方位推进渔业科技、经营、管理、体制机制创新，畅通科技成果转化渠道，激发人才和企业创新活力。二、主要目标到2025年，设施水产品年产量达350万吨以上，水产品产量占水产品总产量由60%提升至70%,占养殖水产品产量由80%提升至85%,渔民收入明显提升；实现水产养殖机械化率50%以上、水产品初加工机械化率60%以上、设施渔业占水产养殖的比重达70%以上创建水产健康养殖和生态养殖示范区5个，实现渔业科技进步贡献率75%以上逾港建设和管理全面推进，渔业监管更加有力，渔业安全生

4、产基础更加巩固。三、重点任务（一）优化养殖空间。全面落实养殖水域滩涂规划制度，加快推进水域滩涂养殖发证，做到应发尽发。稳定和保护水产养殖发展空间，建立养殖池塘维护长效机制，全面实施老旧池塘标准化改造工程。逐步优化养殖空间布局，全方位多途径拓展江河湖海渔业发展空间，加强渔业发展规划与空间规划衔接，在空间规划中统筹安排养殖设施用地，加快推进养殖业、陆基设施渔业、大水面生态渔业和综合种养产业发展，提高养殖效益、发挥生态功能。（二）做强种业体系。开展资源合理化利用，建立健全水产种质资源保护利用体系。统筹整合科研力量，聚焦水产种业前沿核心技术，开展联合育种攻关。培育推广虾蟹、特色淡水鱼等优质、高效新品种

5、，保护特色品种。加强水产新品种保护，推动水产种业良性有序发展。培育优势种业龙头企业，扶持育繁推一体化水产种业联合体，持续建设水产种业研发基地、水产良种基地,支持水产良种场升级改造。（三）提升渔业设施装备。重点完善全区连片、成规模的养殖池塘尾水处理和循环水利用设施设备，集中力量培育适合养殖的当家品种，提高池塘单产和养殖效益。制定加快推进养殖发展的实施意见，大力发展以生态健康养殖为主的循环水养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖等设施渔业，加快运用现代化渔业设施装备，探索智能信息技术在水产养殖、质量追溯方面的应用，推进陆基渔业养殖标准化、工厂化、生态化改造及多功能智能化设备应用。推广多营养层

6、级生态立体养殖模式，打造设施渔业产区，积极拓展设施渔业绿色养殖空间。（四）发展海上粮仓。坚持生态保护和资源利用相结合，鼓励科学布局一批设施装备先进、综合效益显著的重力式深水网箱和桁架类大型网箱养殖基地，推动海水养殖从近海向深远海发展，利用深远海优质的水质条件和水体交换能力,通过科学选址，合理布局养殖渔场，重点支持深水抗风浪网箱、深远海养殖平台等设施建设。打造综合立体化海洋牧场示范区，探索“深水网箱+海洋牧场”、“海洋牧场+海上风电、海洋牧场+休闲文旅”等融合发展模式，打造海上粮仓。（五）促进绿色发展。继续实施衣业农村部部署的生态健康养殖模式推广行动、养殖尾水治理模式推广行动、水产养殖用药减量行

7、动、配合饲料替代幼杂鱼行动、水产种业质量提升行动“五大行动”。充分利用山塘、水库等资源，创新大水面生态渔业模式，建立大水面生态渔业示范基地，鼓励和支持发展以不投饵滤食性、刮食性品种为主的增养殖渔业。利用高标准农田和农业结构调整项目，引导发展无沟化稻田养虾模式；实施种养提质创新工程，挖掘宜渔稻田潜力，因地制宜发展稻渔生态种养模式。（六）促进产业集聚发展。布局建设一批渔业示范园区，重点拓展基地集散、加工等相关服务功能，加快形成稳产高效、特色鲜明、类型多样的优势特色渔业产业集群。沿海地区支持建设重力式深水网箱养殖、海水特色品种产业等园区和渔港经济区；深化特色小镇建设，改造提升特色美食街等配套设施，加

8、快文化园建设，探索建立渔业商圈综合体。建设特色产业园区，打造产业集群。支持建设标准化养殖池塘产业园区、陆基设施渔业产业园区、大水面生态渔业养殖基地和稻渔综合种养产业基地。（七）推动渔业产业融合。稳步提升水产品初加工水平，聚焦主产区和重点品种，推进分等分级、清洗分割、保鲜冷冻、灭菌包装等设施设备配置和升级改造，加快补齐水产品初加工链条短板，提升加工比例，实现减损增效。以推动水产品加工业高质量发展为目标，重点推动一批信息化、智能化、规模化的水产加工配套项目建设，特别是以优势特色养殖品种以及捕捞高附加值产品为原材料的水产品预制菜加工生产线项目，提高水产品加工设施设备水平、冷冻保鲜能力、渔业建设水平，

9、促进现代设施渔业高质量发展。（八）强化冷链物流功能。推进智慧渔港信息化建设，建立健全基地码头装卸、鱼货分级、综合补给和联动服务机制，提升水产品装卸能力。深入推进骨干冷链物流基地建设，完善冷链物流空间布局，健全仓储配送、冷链物流体系，推动符合双碳的二氧化碳制冷技术发展，拓展超低温冷链物流车队规模。（九）保障质量安全。实施“三品一标”提升行动，打造全产业链安全保障体系。实施水产品产地准出、市场准入、质量可追溯制度，加快完善水产品质量监管和追溯体系。深入开展隐患排查治理，开展平安渔业示范创建和达标农产品亮证行动，落实生产质量安全责任。加强水产品质量安全管理，持续开展重点渔业水域生态环境监测，严格水产

10、品养殖用投入品监管，完善水生动物防控技术推广体系，落实养殖尾水排放标准，推进养殖尾水达标排放或循环利用。四、保障措施（一）加强组织保障。加强对现代渔业高质量发展的组织领导，建立健全部门间协调机制，做好产业规划、政策制定、公共服务等各项工作。做好渔业发展规划，明确目标任务，细化工作措施，形成统一领导、职责清晰、合力推进的良好工作格局。要强化督促检查，压紧压实属地责任，确保各项任务落到实处、取得实效。（二）加强科技保障。强化现代渔业产业技术体系支撑，积极发挥高层次人才团队创新引领作用，重点围绕现代种业、生态健康养殖、智慧渔业、水生动物防控、质量安全等关键技术和瓶颈问题，开展技术研究和联合攻关，争取

11、形成一批科技创新成果。积极落实激励政策措施，完善渔业人才培养体系，重点引进、培育高精尖缺”渔业人才，加强渔业科技、生产、经营、管理等各方面骨干人才培养和队伍建设。（三）加强要素保障。研究有效激发渔业发展活力、促进渔业提质增效的政策举措，依据空间总体规划，合理规划渔业发展空间格局，明确水域滩涂利用方向，强化设施渔业、渔港建设、海洋牧场用地用海用水用电等要素保障，支持符合条件的养殖装备纳入农机范围。统筹相关资金，支持现代渔业高质量发展，引导社会投入现代渔业尤其是渔业产业园区建设。（四）加强宣传引导。要切实提高对推动现代渔业高质量发展工作的认识，增强大局观念和责任意识，充分发挥政策导向作用，采取多种渠道和方式，做好政策宣传解读，引导发动企业、渔业组织、渔民、科研院所等社会力量参与到渔业发展中来，为推动现代渔业高质量发展营造良好工作氛囹和社会环境。