县纪委监委开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作汇报.docx

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1、县纪委监委开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作汇报群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，XX县纪委监委按照中央集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组关于在集中整治中开展中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理突出问题专项整治的通知（集中整治组（2024）XX号统一部署安排，督促教育局、财政局、市场监督管理局等部门认真查找本部门本领域内存在的学校食品安全责任落实不力、违规挪用学生营养膳食补助、校外配餐发包暗箱操作，以及安全卫生管理等方面突出问题，严肃查处学校食堂或供客单位（企业）无证经营以及承包经营管理混乱、在学校食堂或供餐单位（企业）经营服务中应

2、招标未招标或拆解分包、收受承包商回扣、利用采买业务虚报套取资金挤占学生餐费等不正之风和腐败问题，以“小切口”推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作走深走实。中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治以来，共开展监督检查XX次，核查问题线索XX个，查处违法违纪案件XX起，处分党员干部XX人，公职人员XX人；查处学校食堂食品安全案件XX件，其中市场监管部门立案查办XX件，曝光典型案例XX件。一、强化组织领导，压紧压实专项整治责任（一）加强组织领导。习近平总书记在2022年全国“两会”上强调“教育是民生之基，是社会公平的底线，承载着千万个家庭的希望”。加强中小学校园食品安全和膳食经费管理工

3、作是新时代优化基础教育管理、推动基础教育高质量发展及教育变革创新的重要方面。中央集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组关于在集中整治中开展中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理突出问题专项整治的通知下发后，县委集中整治工作领导小组第一时间组织传达学习、研究贯彻落实意见。成立了由一名分管副书记挂帅，县纪委监委党风政风监督室牵头，县教育局、财政局、市场监督管理局、公安局等部门共同参与的中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作专班，明确各单位（部门）一名分管领导牵头、相关科室负责人担任联络员，建立每周报送工作进度、每两周动态更新台账、每月召开碰头会的工作机制，确保

4、人员机制健全、沟通顺畅有效、工作推进有力。县纪委监委派驻教育局纪检监察组会同县教育工委、教育局党组召开专题会议，传达学习各级纪委监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会议精神,研究具体贯彻落实中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治意见。（二）明确整治重点。聚焦学校食堂经营管理混乱、大宗食品采购招投标不规范、卫生防疫不达标、燃气使用存在安全等问题，制定关于开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治的工作方案，明确各单位整治任务，对专项整治工作进行部署安排。明确教育局重点整治中小学校园食堂供餐比例不高、违反“学校自主经营”要求实施食堂托管或校外配餐，学校食堂或供餐单位（

5、企业）承包经营管理混乱，学生营养改善计划执行不规范，校长陪餐制度不落实，挤占膳食经费用于采购、配送、食堂从业人员工资、教师陪餐、办公经费以及失职失责及背后的不正之风和腐败问题；明确财政局重点整治中小学校园食堂大宗商品政府采购招投标不规范，滞拨缓拨克扣相关资金经费,经费保障落实不到位以及失职失责及背后的不正之风和腐败问题；明确市场监管部门重点整治学校食堂或供餐单位（企业）无证经营，食堂食材出入库险收不规范，食品安全、环境卫生管理不到位以及失职失贲及背后的不正之风和腐败问题；明确公安局持续整治校园安全隐患，从健全校园防控体系、持续提升校园安防能力水平、紧盯安全隐患、全力防范排查化解处置、深化打击整

6、治等，全面加强校园安全工作，部署开展全县校园食品安全排查整治专项行动，守护校园“舌尖上的安全”。根据部门职责，明确农业农村局重点整治学校食堂食材源头监管不严问题、卫生健康局重点整治卫生防疫、食品安全以及学生体质监测不到位问题、审计部局加大对膳食经费审计，及时发现资金使用等方面的问题。（三）督促责任落实。集中整治领导小组办公室向分管县教育局的县级领导抄送工作提示函，县纪委书记直接约谈教体局、市场监督管理局、公安局等部门“一把手”；领导小组办公室负责人分别与教育局、财政局、市场监督管理局、公安局主要负责人开展会商座谈，讲明中央纪委国家监委、省市纪委监委和县委有关工作要求，督促“一把手”切实履行责任

7、，认真开展自查自纠，确保各单位压力传导到位、责任落实落细；县纪委常委会专题研究部署中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作，主要负责人多次听取工作进展情况汇报，并约谈驻教育局、财政局、市场监督管理局、公安局纪检监察组负责人，督促其扛稳扛牢监督责任，严格实地指导问题排查、案件查办等工作，确保工作有力有序开展。派驻教育局纪检监察组先后XX次列席县教育局党组会议，压紧压实党组主体责任，督促其迅速行动、组建专班、制定方案、抓好落实，联合县教体局向全县XX所中小学校下发工作提醒函，重申省、市、县纪委监委专项整治部署要求，督促其扛稳扛牢主管监管责任，督促县教育局严格落实校园食品安全责任考核追责

8、机制，对排查出的食品安全风险隐患严肃处理、全面整改，以考核促提升、以问贲促落实。二、多方联动排查，强化督导检查（一）起底问题线索。由县纪委监委党风政风监督室牵头,相关监督检查室配合，组织驻县教育局、财政局、农业农村局、卫健局、市场监督管理局、审计局、公安局等纪检监察组会同驻在单位全面越底党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索以及校园食品安全和膳食经费管理等方面问题线索，对起底的XX件问题线索建立交办督办台账，并报集中整治领导小组办公室备案。建立专项整治工作专班常态化协调联络机制，做实做细信息共享、问题收集、线索移交等联动工作。建立“清单化+台账化”工作管理模式，按照周汇总、月调度的工作机制，对

9、应招标未招标、招标程序不规范、收受承包商回扣、挤占学生营养餐等四类问题建立工作台账，对各单位上报数据和监督检查发现问题，动态调整、实时更新，确保数据准确详实、案件指向精准。集中整治领导小组办公室在线上线下发布公告、公布举报电话，设置举报信箱，最大限度拓展问题线索渠道，确保问题线索一个不漏。对受理的问题线索由信访室统一登记管理，严格线索管理、评估、研判、移交制度，提高案件线索的时效性和可查性，确保件件有着落，事事有回音。（二）多方联动排查。针对中小学校园膳食经费管理突出问题，联合县审计局成立专班进驻县教育局，聚焦膳食经费管理使用情况开展专项审计，截至目前，已发现问题XX个。督促全县涉及中小学校园

10、膳食经费管理的XX所学校，围绕学校食堂无证经营、承包经营管理混乱等全面开展自查自纠，共发现问题XX个，已完成整改XX个。联合县教育局、县市场监督管理局成立联合监督检查组，排查问题XX个，并建立问题整改台账，跟踪督促整改，目前已整改问题XX个。县纪委监委成立专项核查组，坚持以点带面，选取XX所学校作为突破口，通过调阅研判学校园膳食经费管理账户交易明细，食堂物资出入库及报账资料，学校食堂主管人员及供货商的转账记录等资料，发现违规违纪问题线索XX条。（三）强化督导检查。县集中整治领导小组办公室督导组一方面采取下沉式、嵌入式监督的方式，督促教育局、财政局、市场监督管理局等部门结合工作职责，对照整治重点

11、制定工作方案,深入开展自查自纠，全面杭理排查校园食品安全和膳食经费管理方面存在的突出问题，建立问题整改台账，边查边改、集中整改，做到底数清、情况明、整改实。另一方面，结合配合省市纪委监委督导组开展联合督导工作，强化“室组”“室地”联动督导，以“四不两直”方式开展明察暗访，深入主管监管部门、相关学校开展实地督导检查，督促教育局各科室（单位）、学校认真对照整治重点内容，结合工作职责深入基层一线看实情、找问题，对排查出的问题，建立问题清单台账、制定整改措施、明确整改时限，对依靠本科室（单位）、学校不能解决、群众反映强烈的问题及时、如实移交移送驻教育局纪检监察组。在此基础上，针对各学校首轮排查问题少、

12、问题浮于面上等问题，采取“室组+职能部门”联动方式，联合驻县教育局、市场监管局职能科室，按照全县所有学校都走到、各类经营方式全覆盖的原则开展联合监督检查，共发现食堂不公开招标、疑似拆解分包变更招标方式、招标手续不齐全、卫生合格证过期等各类问题XX个；通过座谈交流、查看账目、调取监控、向学生发放调查问卷等方式，对所有学校招投标流程、学校食材供应等情况进行详细了解，共发现食材入库管理不规范、监控视频无法查看等问题XX个。三、严格监督执纪，做实查改同步（一）开展“巡察+派驻”监督。以县委正在开展的第二轮巡察教育系统为契机，聚焦中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题，将县纪委监委派驻教育局组副组长编

13、为巡察组副组长,协助参与巡察工作，推动“巡察+派驻”深度融合。派驻纪检监察组巡前将日常监督掌握的中小学校园食品安全和膳食经费管理“薄弱点”、问题易发“风险点”、问题线索及处置情况等信息梃供给巡察组，协助巡察组短期内摸清实情，直击“病灶”，提高巡察监督针对性。巡中充分发挥派驻组熟悉驻在部门政治生态情况的优势，全程参与巡察工作动员会、工作汇报会等会议，并针对巡察中发现的问题线索共同会商研判、依规核实情况、锁定问题线索。巡后派驻纪检监察组充分发挥“派”和“驻”的优势，将巡察反馈问题清单纳入政治监督活页，作为日常监督重点，对整改情况进行跟踪监督，督促相关单位剖析原因、堵塞漏洞，做好“后半篇文章”。专项

14、整治以来，通过深挖巡察发现并督促立行立改问题XX个，移交问题线索XX个，派驻教育局纪检监察组立案XX起，处理XX人。（二）严格案件查办。对近年来中小学校园食品安全和膳食经费管理问题线索建立分类处置台账，紧盯领导干部“关键少数”和后勤、采购、财务等重点岗位，统筹调动各纪检监察室、派驻纪检监察组、镇街纪工委办案力量，强化“室组”“室组地”联动，明确分管副书记和主管纪委常委牵头，抽调业务骨干成立核查专班，对交办督办案件的办理情况每半月一研判、每月一小结，相关情况及时向集中整治领导小组办公室报告，集中时间、集中精力、集中力量顶格推进，严查快办中小学校园食品安全和.膳食经费管理背后的责任、作风和腐败问题

15、。对于上级纪委监委交办督办的案件，强化督促办理，疑难复杂案件采取领导包案、提级办理等措施强力推进，加大案件查办力度，释放有力震慑。截至目前，已处置涉及相关问题线索XX件，立案XX件，已办结XX件，党纪政务处分XX人、组织处理XX人，收缴违纪资金XX万元。在专项整治工作中，始终坚持分类精准处置，综合运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来“，将贪污侵占膳食经费与用于学校日常开支区分开来，将决策主导和落实执行区分开来,将学校管理人员与普通教师区分开来，切实实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一，确保学校教育教学秩序平稳有序。（三）做实查改同步。针对专项整治中发现的问题进行现场交办，当面传导压力，

16、责令相关学校台账式管理、清单化落实、限时销号整改，并向县教育局发送工作提示，推动学校和主管部门“同题共答”；深化以案促改、以案促治，坚持“当下改”与“长久立”相结合，紧盯典型案例反映的共性问题、深层问题，下发纪律检查建议X份，推动完善大宗食品集中采购、家委会监督、校长陪餐、原材料采购验收、供餐配送等制度17项。深化以案促改促治，针对去年中小学食堂专项整治情况，采取“四不两直”方式，围绕整改落实、建章立制等方面开展“回头看”监督，推动解决一批具体问题、完善一批监管机制制度，实现面上系统性整改提升，构建“发现一整改一治理一回头看”全链条监督闭环，切实将监督成效转化为治理效能，以有力的监督保障守牢校园食品安全底线。