《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定(征求意见稿).docx

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1、深圳市生产经营单位平安生产主体责任规定（征求看法稿）向社会公众公开征求看法接受状况一览表提建议者接受状况理由冷风云1.注册平安工程师和平安管理人员，企业主要负员人没有明确定义或职员不明确，不能更好的尽到权利和义务相结合：接受平安生产法已有相关Me定。2.平安生产领导机构每季度至少召开一次会议，应当改为每月：接受已删除平安生产领导机构的内容。3.第十三条和平安生产法二十四条冲突：未接受并不冲突,依据省委、省政府关于推动平安生产抽域改革发展的实施看法3对平安生产法进一步细化。,关于十一条平安总!S01那么这个平安总监是要取得注安、还是平安管理人员证书呢？假如他取得平安管埋人员证书，那么他主管的平安

2、人员是取得注安的“这我觉得有违常理呀!大家都知道注安是通过全国统考获得的，全国通用，平安管理人员是省级发证的，全省通用，所以还里立法明确,接受详见深圳市生产经营单位平安生产主体说任规定（市政府令第308号，以下简称308号令）第M条.2.平安总监是赖职还是专职也没有明确,还望明确.接受详见308号令第十一条.1.对于其他生产经营中便，从业人员不足100人的应当配备专职或者依据不低于从业人数的伙配备兼职平安生产管叫!人员,但不应少于1人.部分接受详见308号令第十二条.2.对于其他生产经营单位,从业人员在300人以上的，应当说过平安生产管理机构并依据不低于从业人数的1%泥备专职平安管理人员，口至

3、少有1名注册平安工程师担当专职或兼职平安生产管理人员.部分接受详见308号令第十二条。“雨期花预防和削减生产平安事故，保障人民酢众生命和财产平安,促进经济发展和社会和谐,执行规定前期旅政府从严执法，提裔平安管理人员的职位及代遇，是落实平安管理的必经之路，不要让平安管理人员成为应付式的职位及差事，不要让出了事故再去从严平接受已融入立法精神.安管理,我信任此规定的落实会给深圳带来不一样的平安环境“乡里人1.首先立法应当充分相识到：平安生产事故是不行能完全杜绝的，只能是尽量削减以及预防,因此贡任的界定与追究也应当是相对的彳i限的，而不能是无限的.接受已融入立法情神。2.本稿条文里的平安贡任主体的对望

4、太多，主体概念模尚,造成责任界定不清楚,不合理.简洁造成执行难，或滥用执法权。比如第卜五条:产业园区、商业性办公楼宇平安生产人员要求。问时出现了“业主实际限制人、实际经营者或托付的管理机构”四个责任主体.建议首先应当清楚明确贲任主体名称.比如“实际限制人”和“业主”名称定义比较模糊，应当运用国家相关法律中已有的责任主体法律名称.其次是清楚界定责任范围,应当区分不同状况.来界定不同的贵任主体才是科学的。接受详见308号令其次条、第五十条.3.政府监管部门的贲住义务也应当明确,比如对平安政策的支持，平安管理技术的支持，社会应急救援体系的完善以及平安服务热线的建立等等,都应当明确的内容以及实施的详细

5、方式.接受招在配套政策中进一步完善。tianhongjing1261.平安总监必需取得注安或跄平安类中欲职称才行,避开人事行政兼职,外行领导内行这样.2.请尽快明礴平安总监的权力与义务接受详见308号令第十一条.华传宝联络电话：1.“平安总监”的级别层次及其与“分管平安生产负成人”之间的关系.“征求犒”未规定平安总监，与“分管平安生产负责人”之间的关系，未明确“平安总监”的级别层次.建议明确“平安总Kr与“分管平安生产负责人”之间的关系。接受洋见308号令第I条、第十一条。2.平安管理人员是否慈任其它工作。建议明确平安生产管理人员是负资平安管理工作的人员，计算其数量时应解除其担当非平安工作的时

6、间权重比例.接受详见308号令第十二条。3.平安生产责任制的落实。生产经哲学位如何落实“征求稿”其次十条【平安生产田任制】规定中“收入安排的的耍依依”？建议在第十四条【平安生产管理机构职责】中规定“平安生产管理机构和平安生产管理人员进行平安生产员任考核或平安目标考核”：在其次十一条【平安生产管理制度】规定中“平安生产责任考核或平安目标考核制度”.建议在“征求稿“其次I四条【平安生产费用】规定列入“平安生产而任考核或平安目标考核落实的平安绩效奖未接受己删除有关内容,对人员的奖惩、普开、收入安排是生产经昔单位的内容管理，不宜过多干涉.金”.1.应急救援组织或队伍的实力及配备资源.建议明确规定“应配

7、备与应对本单位风险等级相适应灾碓事故的应急救援潺材、设备和物资二“专业应急救援队伍和专职救援队应具法能修:救援本的位风险等级相适应灾难事故的实力”.接受详见308号令第四十二条、第四十三条。5.发包或者出租的平安条件及汾议。建议明确规定生产经营雎位将不将不符合平安生产条件的场所、设备发包或者出租,也不得将其项目、场所、设备发包或者出租给不具的平安生产资旗的单位：是否具符平安生产条件或平安生产资质可由第三方平安中介机构认定：发包或者出租的，应当与承包单位、承租单位签订特地的平安生产管理协议，或者在承包合同、租货合同中规定各自的平安生产管理职设。未接受己删除有关内容.6.教化培训资料与对应时数.“

8、征求稿”第三十一条【平安生产教化培训档案】现定，缺乏诲份教化培训课件或者教化培训资料应有详细的时数，建议完善：建议附规定生产经营单位可托付第三方平安机构帮助平安教化培训.此外，“征求费”笫三十条【埼训课时要求】规定，法少对新员J1.三级的各被别培训时数的规定,也议明确“公司级”、“车间级（部门）”、“班组级（岗位）”的时数要求.接受详见其次十七条，对于所调“三汲培训时数,由于生产经营单位的形式、规模千差万别，不宜统一规定“三级7.平安生产领导机构会议.因此建议在该条款匕增加“通报单位的平安目标达成和重大除患整改状况未接受已删除平安生产领导机构有关内容，陈能来】设置平安总监，要有权利：2.设置平

9、安总监，企业要有经黄，经费依据危急性和区域大小来定额：3.设置平安总监，要独立部门,人手招集：4.设置平安总监，学问全面，现场雅管：接受详见308号令第十一条.“王银行支持该法修订.法律的活力与意义在于执行,在于落实。而如何保障落实是普遍性问题,该法规定了企业落实主体五任的组织机构及相关人员职员。但对方如何落实未明确.建议增加安监人员与企业平安管理人员的沟通互动，该法修订后提出了平安总整的概念，平安人员的职业发展问题给人黑喑中一线暗光的感觉，倍感欣慰.接受已峻入立法精神.看法稿电虽然只对平安总监做出了两项要求，一是工作阅历，二是平安从业资格,但“具备法律、法接受详见308号令第十一条.现规定的

10、相关从业资格”描述的过于模糊.张海宁1第七条【平安生产技术、管理服芬机构】是否改为“注册平安工程师事务所等平安生产技术、管理眼务机构应当依法独立开展平安生产眼务，指派注册平安工程师等专业技术人员,为生产经营雅位供应技术管理服务,客观、真实反映平安生产有关状况.保证平安生产的贵仔仍由生产经甘单位负责，但对供应虚假服务内容担当法律货任J部分接受详见308号令第六条“2.依据工会法的规定，平安生产法第七条增设了“工会职责”.本文是否强制设立工会?如要强制设立工会,须要在第九条中补充,因第九条中已有-1）支持工会履行平安牛.产雅督职员”内容。未接受平安生产法已有相关规定，不再重复.3.可否在“第八条【

11、公众监督】任何中位或者个人对野故胞也或者平安生产违法行为，均有权向政府部门举报J中附上举报电话号码，既便利公众举报又具有泞定的威恨力.未接受己删除有关内容.4.可否要求生产经营单位按季度或月要求.量陆市或各区平安生产运行平台开展防思自交门报？接受详见308号令第三十四条。5.是否在文中对市内众多的房屋租赁业主提出平安经苜管理要求？在“第I-五条【产业园区、商业性办公楼宇平安生产人员要求】中予以提及、补充，未接受要求管理服务机构做好园区、楼宇的平安生产工作要求业主更具有实际操作性.6.文中第五聿增设第三十二条“平安生产信息化建设”内容,诸如“企业应依据自身实际状况,利用信息化手段加强平安生产管理

12、工作，开展平安生产电于台账管埋、曳大危急源监控、职业病危害防治、血急管理、平安风险管控和吃患自查白报、平安生产预科预警等信息系统的建设J部分接受年见308号令第三卜二条、笫十四条、第三十五条.7.文中笫I四条熠加创建平安生产标准化并持续改进”内容.接受详见308号令其次十四条。8.就目前市内房屋租增及产业园区、商业性办公楼宇的防雷悔测和电幡平安性能检测工作的主体贡任落实，隹议可否从法律层面予以进一步规他.接受详见308号令第十四条、第四十二条第三款.苗生1.关于规定中“分管负成人和平安总监”职揖边界.分管负诲人和平安总监的职南边界不法也，存在功能型会,建议进一步明确其详细职贲.接受详见308号

13、第卜条、第十一条.2.关于规定中“平安生产管理机构和平安生产管理人员”职责范的。详细隹议如下：（1）“开展平安生产风降辨识、评估、分级管控和电患排衣治理工作，刚好排查和处理事故陷忠”建议改为“组织或并参与平安生产风险辨识、评估、分级管控：检查本单位平安生产状况，刚好揖查生产平安出故隐患，提出改进平安生产管理的建议”.（2）“确保本单位特种作业人员持证上Iir建议改为“检查本单位特种作业人员持证上岗状况”。（3）”提出本单位平安生产工作支配和资金运用支配并组织实施”建议改为“组织或参与第制本球位平安生产工作支配和资金运用支配并监督落实工（4“参与探讨并组织落实唳业危宙预防和职业粉防治措施”建议改

14、为“督促落实职业危胃预防和职业病防护措施。接受年见308号令第卜三条。3.关于规定中平安生产管理人员待遇”保障方式建议明确平安生产管埋人员的待遇高于同级其他惘位管理人员的待遇的标准和施国：城议将“激励”改为“应当”，要求生产经营单位为兼职平安生产管理人员发放平安生产管理书位津贴井口明确标准和范围.未接受人员的待遇是生产旦营舱位的内部管理,不宜强制规定。4.关于规定中“致歉承诺”实检形式.建议修改为：“对发生1人以上死亡或者3人以上重伤的生产平安步故负有主要而任的，由政府在本市主要媒体时生产经营单位进行通报；对发生3人以上死亡或者10人以上重伤的生产平安事故负有主要责任的生产经营单位应当在本市主

15、要媒体进行致秋，并承诺改进平安生产工作，向社会公开整改措修，接受社会监；未接受已删除致歉承诺有关内容.91.1.建议；主体内容应同时参照国务院平安生产委员会关于加快推动平安生产社会化服务体系建谀的指存有法安委（2016）11号文件的有关内容及W企业平安生产设任体系五落实、五到位规定3的内容；接受己融入立法精神,1.其次条【适用莅图】原文说法不明确,不详细，应修改为：本市行政区域内从任生产经营活动的非煤矿山、危急物品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产、粉尘部爆、涉氨制冷、锂电池生产储存等单位履行平安生产主体Itt任，适用本规定,其它各行业参照执行，法律、法规另有规定的,从其规定.未接受平安生产法并未区分生产经营总位的行业，要求全部胞位履行主体责任。2.第四条【政府监管】内容中应增加I“