龙南市“十四五”时期中医药发展规划研究报告.docx

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1、龙南市“十四五”时期中医药发展规划研究报告龙南市卫生健康委员会江西中然项目管理有限公司二O二一年三月一、中医药的发展现状分析1（一）全省中医药产业发展现状1（二）龙南市中医药发展现状1（三）龙南市中医药存在的问题8二、总体要求8三、主要任务12（-）切实提高中医医疗服务能力12（二）大力发展中医药健康服务15（三）全面提升中药产业发展水平18（四）切实推进中医药继承创新19（五）创新医院管理22（六）促进热敏灸产业发展25（七）提升中药种植发展水平26四、组织实施29一、中医药的发展现状分析（一）全省中医药产业发展现状中医药是我省的特色优势产业，关于加快我省中医药产业发展的实施意见抢抓中医药产

2、业发展的新机遇，深入实施工业强省战略，聚焦平台支撑、项目带动、龙头引领、集群集约、科技创新、开放合作、优化产业生态，推进中医药强省建设，加快打造中医药科研创新高地、产业价值洼地,全力提升我省中医药产业竞争力。到2023年，形成一批带动提升产业发展的创新平台，建成一批对产业发展具有长远影响的重大项目，培育一批有较强行业竞争力的骨干龙头企业，布局一批集聚集约的产业集群，打造一批中药材、中成药的品种品牌，全省中医药产业规模进一步壮大，质量控制能力和产品质量进一步提升，产业创新水平和核心竞争力进一步增强，力争全省中医药产业全产业链主营业务收入突破1000亿元。（二）龙南市中医药发展现状1、医疗机构现状

3、龙南市目前共建设了龙南镇、杨村、渡江、玉岩、汶龙、临塘、程龙、武当、南亨卫生院9个中医馆。建成的中医馆设施设备齐全，突出中医风格，环境得到了很大改善，营造了浓厚的中医文化氛围。中医馆的建成使用明显提升了龙南市基层医疗机构中医药服务能力，得到了广大群众的一致好评。龙南市现有3家市直医疗机构，其中中医专科医院1家,公立综合医院1家，妇幼保健院1家，3家医院均能提供中医药服务，在建龙南市第二人民医院设置有中医科室；龙南市有乡镇卫生院16家，全部卫生院均能提供中医药服务，占比达100%;能够提供中医药服务的村卫生室占比达到65%以上。龙南市16个乡镇卫生院均按要求设置了中医科、中药房，大部分卫生院配备

4、了相关中医诊疗设备不少于4类，都能够运用6种以上中医药技术方法治疗常见病多发病，着重提升中医非药物治疗能力。龙南市40%以上的村卫生室配备了中药饮片和基本的中医诊疗设备，至少能够开展4项中医药适宜技术开展常见病多发病基本医疗和预防保健。截止到2020年12月，龙南市基层医疗卫生机构共有中医类别医师83人，占比40.9%,有中医类别全科医师8人，基层医疗卫生机构1-12月中医处方数156602张，占比达48.4%o2、中医药人才队伍建设情况通过引进和培养方式优化人才队伍：采取送出去、请进来方式加强人才培养，与赣南医学院第一附属医院、广州南方医院、广州第十二医院、广东省中医院等多家医院签订合作协议

5、，并已派出5名骨干人员前往进行短期培训，同时，与多家三甲医院建立协作指导关系，目前有6名专家定期轮换在龙南中医院进行带教外科手术、诊疗技术的指导工作。3、中草药种植产业情况龙南市大力鼓励中草药种植产业发展，并将中医药种植与旅游、生态、健康产业相结合，形成中医药发展新模式，种植品种主要有石斛、灵芝、溪黄草、黄精等。目前，程龙镇石斛谷景区正在开发建设相应的服务设施，全力打造集中医康养、旅游、休闲娱乐、自然资源考察等为一体现代生态养生示范基地。龙南虔心小镇正在规划筹建中草药古法炮制加工房，开展九蒸九晒黄精、中草药种植（金线莲），绿色环保健康食品、药膳等，与现有茶园种植、生态旅游相结合,融中医疗养、康

6、复、养生、文化传播等为一体，打造具有浓郁客家文化和特色的健康旅游小镇，为广大民众提供一个修心养性、养病、旅游的好去处。龙南市中医类医院中医药医疗卫生服务能力汇总表序号经济指标计量单位2015年2016年2017年2018年1机构总数个1111其中：三级医院总数个0000二级医院总数个1111其中：公立医院总数个0000非公立医院总数个11112固定资产万元56615490557860833实有开放床位总数张299299299299编制床位总数张2992992992994中医医疗服务项目开展平均数项424445485总收入万元83638370101699299其中：总业务收入万元83578345

7、101399256人均业务收入万元21.20.24.24.医疗收入万元4405461852754628中医非药物治疗总收入万元113138146134药品收入万元3952372748644628中药收入万元794640709560中药饮片总收入（含配方颗粒）万元794640709560其中：差额拨款万元O000其中：事业专项经费万元O0006卫生技术人员总数人391403406384其中：中医药人员人39434548执业（助理）医师总数人104109115104中医类别执业（助理）医师总数人32353842正高人1110中医类别正高人0000副高人15151413中医类别副高人3443执业中药

8、师总数人7876执业（注册）护士总数量人1451551571507门急诊总人次万人次34.153230.818233.064733.11998出院总人数万人1.06381.02141.05921.02119病床使用率%64.3768162龙南市基层医疗卫生机构中医药医疗卫生服务能力汇总表序号经济指标计量单位2015年2016年2017年2019年1基层医疗卫生机构总数个304304260260其中：社区卫生服务中心个0000社区卫生服务站个0000乡镇卫生院个16161616村卫生室个2882882442442提供中医药服务的基层医疗卫生机构数个245236213213其中：社区卫生服务中心个

9、0000社区卫生服务站个0000乡镇卫生院个15161616村卫生室个2302201971973执业（助理）医师总数人164139172198其中：中医类执业（助理）医师总数人707884854药师总数人35353942其中：中药师总数人141415185乡村医生总数人288288244244其中：以中医为主或能中会西的乡村医生总数人2302071661666门诊中医处方数张1485691580611907621548057中医门诊处方数占比%38414543注：基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院和村卫生室（三）龙南市中医药存在的问题龙南市中医药发展面临诸多挑战，

10、主要表现在：中医医疗服务体系尚不完善，基层中医药服务能力亟待提高；中医药健康养老、旅游等特色健康服务业尚处于起步阶段，尚不能满足人民群众多层次多样化的需求；中药材规范化种植面积不大，种植规模小、分布零散，市场议价能力弱，种植效益不高，规范化种植有待加强，缺乏有效的技术支撑和配套科学管理模式，对大宗中药材品种栽培技术研究推广不够，生产管理粗放；中药大品牌产品不多，中药加工企业较少且规模较小，中药产业集中度不高，在中药开发的繁种育苗、药材种植、饮片加工、提取物、成药制造、中药延伸产品环节尚未实现全产业链发展，中药提取物及下游产品生产基本处于空白状态；中药企业规模较小，新药研发不足、市场营销力度不够

11、，导致企业整体竞争力不强；中医药高层次人才缺乏，中医药研发和传承创新能力有待提升；适应中医药发展的支撑体系有待健全。二、总体要求（一）基本思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对中医药发展的重要指示精神，抢抓中医药产业发展的新机遇，深入实施工业强市战略，聚焦平台支撑、项目带动、龙头引领、集群集约、科技创新、开放合作、优化产业生态，融入中医药强省建设，加快打造中医药创新高地、产业价值洼地，加大对中医药人才的培养，充分发挥中医药特色优势，全面提升龙南市的中医药服务能力，重点促进热敏灸产业发展，不断满足人民群众对中医药医疗、保健的服务需求，全力提升龙南中医药产业竞争力。（

12、-）基本目标。围绕实施中医药强省战略，加强中医药传承创新，加快中医药产业发展，加强中药资源保护；推进以市中医院（含民营）为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所以及村卫生所（室）为补充的覆盖城乡村的中医医疗服务网络建设；加强临床重点中医科室建设；积极推广热敏炙技术，在人口集中的乡镇建立热敏灸小镇，在人口集中的村（社区）建立热敏灸体验站；设立赣州市传统医学治疗技术传承基地和名老中医药专家工作室，形成辐射周边并在赣州市有一定影响力的中医医疗中心；到2025年，全面建立中医药健康服务体系。中医医疗和养生保健服务网络基本健全，基本适应全社会中医药健康服务

13、需求。每千人口公立中医类医院床位数达到0.60张，每千人口卫生机构中医执业类（助理）医师数达到0.4人。达到全国基层中医药工作先进单位建设标准，二级以上中医医院设立国医院（馆、堂）、治未病中心，成为区域中医医疗中心，所有乡镇卫生院和的村卫生室具备中医药服务能力。加快推进中医馆建设，按照10万元/家的标准为10家尚未建设或已搬迁的乡镇卫生院建设中医馆，确保全覆盖；设置4-6个区域性中药房，80%以上的村卫生服务室能够开展4项以上中医药适宜技术。重点推进热敏灸技术，做大做强做优热敏灸产业，加快中医药事业发展，到2025年，建成全国重要的艾草种植、加工、现代制造基地，全市艾草种植面积达到600亩，形

14、成2-3个艾草种植乡镇；基本建成覆盖市、乡、村三级的热敏灸医疗健康服务体系。（二）基本原则。继承创新，突出特色。正确把握好继承和创新的关系，坚持和发扬中医药特色优势，坚持中医药思维，充分利用现代科学技术和方法，推动中医药理论与实践不断发展，在创新中不断形成新特色、新优势。因地制宜，协调发展。树立绿色发展理念，充分利用龙南市中医药优势特色资源，在技术、资源、物流等方面互相支持，切实加强中药材资源保护和综合利用，促进中医药医疗、保健、产业、文化等全面协调发展，不断增强中医药发展的整体性和系统性。深化改革，激发活力。改革完善中医药发展体制机制，推进供给侧结构性改革，强化科技支撑，拓展服务范围，创新发展新业态，提升健康服务规范化、专业化水平