国家标准《道路交通事故深度调查技术指南第1部分：总则》（征求意见稿）编制说明.docx

《国家标准《道路交通事故深度调查技术指南第1部分：总则》（征求意见稿）编制说明.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家标准《道路交通事故深度调查技术指南第1部分：总则》（征求意见稿）编制说明.docx（15页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、一、工作简况k任务来源根据国家玩准化管理委员会下发了关于下达2021年第一批推荐性国家标准计划和相关标准外文版计划的通知国标委发（2021）12号）通知，由公安部交通管理科学研究所负成起点标准道路交通事故深度调杳技术指南第1部分：总则,项目编号为2O211121-T312,执行周期为2年.当前，我国交通安全形势依然严峻,一次死亡10人以上的重特大事故时有发生,国际经验表明，以警方裂故调行为范础，辅以人、车、路专项调杳的产故深度调育，对准确把握“故规律、科学预防事故意义重大,瑞典、美国、日本、德国等先后启动了相关工作，并在减少交通事故伤害方面发挥了关键作用.我国道路交通安全十三五规划II也明确提

2、出要加强道路交通事故深度圜近和数据采集应;11.推行一次死亡3人以上及典型小故的深度调杳工作，井建立调杳结果通报、督促整改、缺陷改进制Ji1.4道路交通事故处理程序规定B（公安部令第146号）第二十九条对发生一次死亡三人以上道路交通事故的,公安机关交通管理部门应当开展深度调查：对造成其他严重后果或者存在严重安全问超的道路交通事故，可以开展深度调查.目前，国内已初步形成了公安交管部门牵头，多部门技术专家及专业机构共同参与的产故深度调任工作机制。然而，道路交通事故深度调杳仍存在技术体系不健全的问题，特别是针对深度调查技术”缺乏规范，导致实践中存在“调查流程不清南,技术方法不规范,结果科学性有局限”

3、等问题.因此，亟需构建深度圜音技术方法的系列标准一一彳道路交通事故深度园资技术指南h共构成包括总则，人、车、路要素调查，以及管理执法、任故琮合重建及致因分析等内容。本文件为该系列标准的第I部分总则，行在科学规划深度调杳技术体系、明确界定深度调萱的总体原则、合理设计深度调查流程、提出深度周荏成果编制的指南建议.本文件能修仃效提升交通事故深度调查工作的规范性.2、起草单位情况本文件起草的位包括：（1）公安部交通管埋科学研究所：公安部直限的从事道路交通管理工程技术研究的公益性科研机构，是全国道路交通管理标准化技术委员会秘书处的依托单位.全面负成本文件性计工作，包括架构设计、任务分配、统稿报批等：（2

4、）公安部道路交通安全研究中心：负贲标准制蟋了工作的政策指引和宏观把控：（3）公安部交通管理局：组织、指导和监督地方公安机关依法查处道路交通违法行为和交通出故的国家机关.负布本文件修仃工作的政策指引和宏观把控。3、主要起草人及其所做的工作本文件主要起草人包括：王长君、李平凡、李哲、魂然、潘汉中、高岩、周芬、张标等.主要分工如下：序号单位名*A主夫工作I公安部道路交前安全研究中心王长7t负费标？ItM传if工作的政策指可和宏观把抨2公安部交通管理科学研贪所李平凡Gi浙标准IW修订技术内容的纲织及协调改款、满汉中、*岩、花标负击标漉文本、编制说明等相关材料的起草,收集整理标准制RiJ慰见建议3公安催

5、交通党理局至15周芬负资标准制作打工作的政策指出和宏观把控4、主要工作过程（I）立项过程（2020年3月至2021年5月）自2013年起，公安部交通管理科学研究所深入开展多起道路交通“故的深度调杳，总结出食科学、合理、规范的深度调查技术方法，并运用于国内重特大事故调查中，取得了良好的效果，受到基层交管部门的皆定.2020年3月，标准起草组完成标准草案,并由公安部向国家标准化管理委员会提交了道路交通亭故深度调杳技术指南第1部分：总则3的标准制定的项目申请.2020年7月，国家标市场撕督管理总局国家标准技术评审中心下发了关于召开2020年装备材料与交通能源领域第四次推荐行国家标准立项评估会的通知八

6、并于7月9日参加1标准立项评审会,由全国道路交通管理标准化技术委员会TC576对所申请的标准进行了汇报.2021年5月，本文件获批立项，由公安部交通管理科学研究所负贡起阴，全国道路交通管理标准化技术委员会加税归口管理。（2）征求意见稿编制过程（2021年6月至2022年6月）20216fj20H.公安部交通管理科学研究所联合公安部交通管理同、公安部道路交通安全研究中心等参加起用总位有关人如共同成立标准起草组，以视频方式组纲召开标准起草组第一次工作会议，讨论标准修订总体思路、工作”划及任务分工，各参加起草单位按照任务分工开展相关调研和标准内容摘制工作.2021if1211.标准起草组对美国死亡事

7、故分析报告系统编码手册?美国车辆碰撞数据系统编码手册3寸然国故深吱调查项目信息采集手册？等标准文献进行了技术跟踪，结合近2年赴江苏盐城、安徽马鞍山等重大、较人及典型事故现场进行深度调变的情况,开展了道跖交通事放深度调杳国内外现状调研,完成/道路交通事故深度调查技术指南第1部分：总则3标准征求意见稿草案.2022年7月，标准起甲组完成了道路交通步故深度调杳技术指南第I部分；总则标准征求意见稿及编制说明.二、编制原则本文件修订的主要原则如下：I、法定性：本文件参照中华人民扶和国遒路交通安全法h中华人民共和国道路交通安全法实施条例*、幻苴路交通事故处理程序规定（公安部令第146号、生产安全事故报告和

8、调查处埋条例Z国务院令第493号）等法律、法规和规章，开展般制工作,标准内容符合上述文件要求.坚持标准修订法定性原则，2,系统性：本文件内容泓盖道路交通事故深度调查的人f要素、午栖要素、道路要素、管理和执法要素、应急处置救援要素、事故粽合重建与质因分析的各个环节,并针对事故的调杳分析内衣及流程作出规定，并逐步拓展成为完备的技术体系，具有系统性.3、科学性:指向内容充分借料国外深度调任相关经骁，并结合国内再故深度调钝的实践需求，同时能终兼顾多个行业部门的应用需求，以促进多部门,多行业在事故深度调查领域的汾同合作，实现事故深度调查案例及数据的融通共享,节约社会成本确保深度调查的内容、流程等科学合埋

9、.三、标准内容的起草1、主要内容的确定和依据（O术语和定义考虑到“道路交通事故综合重建”、”深度调皆加小数据集”、“深度调查信息系统”等术语，在以往标准文献中未仃明确的定义或说明,为使标准的使用者能正确理解本文件,故对以上名词解糅说明继续保留，并修改了“道路交通事故深度调查”和“当事人”的定义.本文件规定了）13.1遒路交通事故深度调查”术语的说明：道路交通事故处理程序规定3（公安部令第1号第二十九条规定了“对发生一次死亡三人以上道路交通事故的,公安机关交通管理部门应当开展深度调查:对造成我他严笊后果或者存在严应安全向虺的道路交通事故，可以开展深度调查.具体程序另行规定，按照公安部令第146号

10、要求，公安部交通管理同制定了E道路交通M故深度调壹工作规范（试行）卜（公交管【20门】第409号），笫二条对道跖交通事故深改冏瓷的定义进行了规定“深度调荏是指以fj效预防道路交通小故为目的.对道路交通事故发生的深层次原因以及道路交通安全相关因素开展延伸调查,分析查找安全隐患、包埋漏洞及薄阳环节，提出针对性的意见和建议，推动相关部门、行业、企业整改问题和追究货任”，本文件关于深度调杳的极含口接引用了相关内容，3.2道路交通事故踪合重建”术谙的说明：道路交通事故琮合重建是道路交通事故深度调存中的一项必要工作，是调皮获取的各类事实、证改对事故发生过程进行还原的一项综合性工作。“3.3深度调查报小数据

11、集一术语的说明：为促进不同调交机构、调查主体之间的数据链接、交换、共享,本文件提出最小数据集概念.是指开展事故深度调查过程中,偌要采集的涉及人员、车辆、道路、管理等要案以及事故过程、原囚、后果等信总的最低要求.,3.4深度调食信息系统”术语的说明；深度调看信息系统是存储案例及采柒数据的工具，是开展事故深度调杳数据分析的重要支撑。（2）一般要求关于“41调15范围。本文件的询查范围参照公安部令第146号,典型事故包括但不限于涉及“两客一危一货二校车、新能源汽车、自动驾驶或辅助驾驶车辆等，造成严盍后果或者存在产重安全问题、带有一定规律性普泗性的道路交通事故，关于-4.2数据安全”.开展道路交通事故

12、深度调查,不可避免会涉及到各类数据和当事人隐私等相关信恩.在使用相关信息的过程中，必须严格遵守中华人民共和国数据安全法中华人民共和国个人胞私保护法等法律要求，本条款就是在法律框架下，对方故调自可能涉及的数据个人隐私信息保护的原则性指导。（3）调查分析内容关于51人员要素”.具体包含“5.1.1人员信息谓伤”及“5.1.2人员要索分析”两个部分.其中，“人员信息调锂”具体包含驾驶人信息、乘员信息、车外人员信息、伤亡信息等情况，条款给出了可关注的原始资料,重点在事实调查的基础上,对人的行为、状态及其事故的关联关系作出分析.关于“5.2车辆要案”.具体包含“521车辆信息调杳”和“5.2.2车辆要索

13、分析”两个部分.其中，“车辆信息调杳”1R点规定了车辆相关的沛态信息的一般性调杳内容。而“车辆娈索分析”则重点是对车辆安全技术状况、改装情况、运行状态及其与事故关联性的分析判断，关于“5.3道路要IT.具体包含“5.3.1道路信息调查”和“532道路要素分析”两个部分.其中，“道路信息调查”重点通过对设计、建设、施工、监理、晚收等文件的收集，以及对现场的勘台等获取道跖的施本情况，而“道路环境要素分析”则垂点分析道路是否存在安全性问题，以及与事故的关联性.关于“5.4管理和执法要素具体包含“5.4.1管理信息调查和5.4.2管理要素分析”两个部分.其中.“管理佶息网查”涉及政府、行业及部门的管理

14、职费，制对不同类型的事故所涉及的管理部门均有不同，因此条款规定了应该关注的武点方面，具体包括主体员任单位管理、交通运输监管、路面管控执法等相关情况等。而“管理要求分析”则重点分析是否存在管理漏洞、政府及行业监管漏洞等何题,以及与事故的关联性.关于55应急处置救援要素”.具体包含“551应急处置救援信息调查”和“552应急处徨救援要素分析”两个部分，其中，“应急处靛救援信息调食”涉及公安、消防、医疗部门的管理职员，因此条款规定了应该关注的重点方面，具体包括到达现场时间、车辆派出数量、人员数量、奘备情况、救助方式等信息.而“应急处置救援要素分析”则重点分析是否存在响应不及时、救援效能低等问四.以及

15、与事故的关联性.关于“5.6故综合正建与致因分析“。具体包含“561下故涂令Hi建”和“562故致因分析“两个部分。事故媒合重建与致因分析在当前事故深度调查中虽有涉及但技术要求相对较高.建议有条件的部门或机构可以开展相关的工作.其中“事故踪合照建】涉及到现场勘查、形态分析、仿真模拟等技术，理建事故场景的三维模型、从空间和时间上再现事故经过.而“事故致因分析“，是对田故成因、影晌安全的要素进行分析，包括直接原因和间接原因两类，可以作为小故成仔确定的依据，但本文件不对事故或仔认定进行规范.(4)调查流程不管何种类典型的道路交通事故.在开展深废Wi查的过程中，所采用的通用液程框架是具有普遍性的，为确保该流程规范、完备，本章给出了i般流程的耕考。(5)调查结果事故深度调查的结果分为“陶查报告”和“事故深度调查信息”两类.关于“7.1深度诩杏报告参考了生产安全事故报告和调If处理条例(国务院493号令)和道路交通”故深度调杳工作班他(试行方中相关的内容，旨在规范案件的调优内容及调食结果的显现形式.关于7.2深度调查信息最小数据集二引用道路交通事故信息调查?GAriOS2中的道路交通事故信恩调查衣作为最小数据集.关于“7.3调杳成果档案管理”，应按照GB,T9705和GA40的要求进行归档和管理，址小数据集和电子档案资料应录入深度调变信息系统，2、标准中英文内容的汉译英情况本文件中