“十二五”期间我国农村经济面临主要问题研究——拓宽农民增收渠道.docx

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1、学校代码：10184学号：2010010197农业经济专题期末论文“十二五”期间我国农村经济面临主要问题探讨拓宽农夫增收渠道姓名：陈姚利专业：中国少数民族经济指导老师：崔振东教授日期：201172-28摘要：近几年农夫收入保持较快增长势头，根本缘由是农夫收入结构不断优化，收入来源日趋多元化，家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入均I可向增长，共同拉动农夫增收，2010年我国农夫收入实际增长到5919元。但是城乡、区域、农户间的收入差距扩大的趋势尚未得到有效调制，农夫增收的基Sli仍旧比较脆弱，增收渠道还比较缺乏,促进农夫持续增收的长效机制尚未完全建立。本文对“十二五规划”进行了阐述

2、，指出规划的四大重点内容。然后利用农业经济的相关理论针对重点之农夫增收问题来进行具体探讨。文章首先总结出改革开发以来我国农夫增收呈现的特征和21世纪以来我国政府对农夫增收所作出的一些政策方面的努力，然后分析了农夫收入低速增长对国民经济的影响，然后针对我国农夫增收存在的问题以及深层次缘由提出一些对策性建议，以挖掘农业内部熠收潜力，加快推动农村劳动力转移就业，健全农业补贴政策体系，增加农夫转移性收入，强化农村公共服务，调整农村产业结构等措施来实现农夫收入水平提高，缩小城乡差距，最终实现全面小康社会。关键词：“十二五”规划：农夫收入：农夫增收：对策及建议第一章“十二五规划”的主要问题阐述“十二五规划

3、”的重点是强农惠农，加快社会主义新农村建设、十二五规划建议对“十二五”时期国民经济和社会发展的总体部署，为加快社会主义新农村建设供应了良好的宏观环境和强大推动力。“十二五规划建议提出了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，今后的发展就必需对迄今为止仍旧作为弱质产业的农业、作为我国发展的薄弱环节的农村、作为弱势群体的农夫的发展付出更大努力.建设社会主义新农村建设的主要问题如下：1.1 现代农业问题现代农业问题主要体现在粮食平安保障实力，推动农业结构战略性调整，加快农业科技创新，健全农业社会化服务体系。作为粮食生产大国和人口大国，中国的粮食平安问题洞样处r这一危机的阴影之下。相关探讨初步

4、发觉,温度上升、农业用水削减和耕地面积下降,将使中国2050年的粮食总生产水平比2005年下降14%-23%o探讨亦指出，假如夜间温度上升1C，水稻将减产10$。再者，受气候改变影响，温度上升将加剧中国北方地区水资源短缺，特殊是在北方干旱和半干早地区状况更为严峻，干旱使得农作物的生长缓慢或甚至停止，造成欠收或绝收。气温上升同时对害虫的繁殖、越冬、迁飞等习性产生明显影响，加剧病虫害的流行和杂草扩散。1.2 农夫增收问题农夫增收问题解决主要通过巩固提高家庭经营收入，努力增加工资性收入，大力增加转移性收入。“十二五”规划建议提出要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面,这一政策目标必定要求把

5、促进农夫增收作为主要着力点。现阶段所谓扩大内需，主耍就是扩大农村居民的消费需求：建立扩大消费需求的长效机制，主要就是建立扩大农夫消费需求、增加农夫有效需求的长效机制：加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面，主要就是要充分、持续、有序地发挥农村市场、农夫消费群体在经济增长中的重要作用。由此而来，在“十二五”期间，国家必需把促进农夫增收作为经济发展战略的重要环节，必需制定和实施一系列政策措施来促进、帮助、保证农夫增,郑策.“卜二五规划纲要(仝文VEBQ1.l.201103-15.1方向明,张伟.收入调整依住平安与欠发达地区农业保险补贴支配J.农业经济,2011(1).收,1.3 农村生产生

6、活条件问题农村生产生活条件问题解决主要通过提高乡镇村庄规划水平，加强农村基础设施建设，强化农村公共服务，推动农村环境综合整治。“十二五”规划建议关于“十二五”期间区域协调发展，主动、稳妥推动城镇化的规划建议，受益最多的将是农夫。这一部分规划的根本动身点，就是要在统筹协调区域发展过程中，提升农村区域的发展水平，增进农夫的福利。“十二五”规划建议提出推动基本公共服芬均等化、建立健全基本公共服务体系，这一规划将进一步强化对“三农”的公共服务。基本公共服务体系不健全、水平质量不r,主要是在农村区域：基本公共服务均等化就是把过去主要赐予城市居民的公共服务延长到农夫、农村，否则就谈不上“符合国情、比较完整

7、、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系）在现阶段，“促进就业和构建和谐劳动关系”，主要就是提升农夫工的社会政治地位、保障农夫工的合法权益：合理调整收入安排关系，努力提高居民收入在国民收入安排中的比重、劳动酸劳在初次安排中的比重”，主要就是提高农夫和农夫工的收入水平：”全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部冲突，切实维护社会和谐稳定”，这些方面政府公共服务的对象主要也是农夫和农夫工。1.4 完善农村发展体制机制问题完善农村发展体制机制问题仃坚持和完善农村基本经营制度，建立健全城乡发展一体化制度，增加县域经济发展活力。“十二五”规划建议强调必需以更大决心和志气全面推动各领域改革，必将

8、使亿万农夫成为改革的受益者和支持者。没有亿万农夫的支持和参与，无论是经济体制改革、政治体制改革，还是文化体制和社会体制改革，都不行能顺当推动、取得胜利。甚至包括行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革，等等,都必需尽可能满意农夫的利益诉求和农业、农村发展的须要。有学者认为，最近一些年的改革主导权和话语权日益为一些代表少数人利益的强势群体所掌控，从而使改革步履维艰。因此，人们可以信任，改革领导者必聘着力调整改革策略，努力让亿万农夫成为改革的受益者和支持者，从而顺当推动改革.、实现改革的目标。十二五规划中三农问题，其中最麻烦的仍旧是解决城乡二元体制的问题.同时也是最让大家关注的问题。其次章从农村经

9、济视角看中国农夫增收问题历史以来，我国是个农业大国，更是个农夫大国，拥有9亿农夫。三农问题始终是中国革命和建设的中心问题，而三农问题的核心问题就是富农问题，即农夫的增收问题。在新的时代背景卜.，增加农夫收入，对整个农村乃至全国将具有非常重要的意义。2.1 .国内外关于农夫增收的探讨学术界，国内外的很多专家学者各抒己见，从不同的角度开展了探讨和探讨，并已经取得了若干重要的探讨成果。在国外，对如何建立农夫增收长效机制，相关的探讨较多。其中比较有代表性的如刘易斯的二元经济结构理论和劳动力转移理论、舒尔茨的收入流理论等都是对农夫增收理论的经典论述。就国内探讨现状来说，如何切实有效地增加农夫收入，近年来

10、己成为国内社会各界共同关注的重大课题。从农夫增收的成因上来分析比较典型的观点有：吴敬琏的资源票赋不足论、温铁军的城乡二元结构论、陈锡文的农村劳动力剩余说、还有其他学者的农夫权益缺陷说、制度性阻碍说、市场化进程缓慢说、农业结构调整滞后说、农村公共产品供应不足论等都是对农夫增收问题的精辟见解。在促进农夫增收长效对策上具有代表性的有陈锡文城乡统筹发展论、林毅夫的加大农村然础设施投资论、党国英的农夫权益保障论、吴敬琏的农夫充分就业论和其他学者的技术推动论、非农化带动论、产权制度改革论、加大资源投入力度论、合作组织论、农业内部增收论等等涉及农夫增收的方方面面。这些探讨成果从不同的角度对当前我国农夫增收问

11、题提出了很多有见解的思路和建议。2.2 农夫和农夫收入的概念我国政府将农夫定义为：乡村人口中常常参与社会劳动并取得劳动酬劳的整、半劳动行，除了干脆从事农、林、牧、副、渔业的劳动者外，还包括在乡镇企业及其他经济组织中参与各项生产的劳动者及外出务工或从事个体经营的农村劳动者。农夫收入是衡量农夫收入水平和状况的重要指标。一般地，农夫收入可分为总收入和纯收入。总收入是指农村住户全年从各种来源得到的全部实际收入（包括现金收入和实物收入，但不包括储蓄借贷性收入）.纯收入是指农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生产和非生产经营所发生的费用后剧余的收入总和。它是反映农夫家庭实际收入水平的综合性的主要指标。依据国

12、家统计局的统计口径，农夫收入构成，按收入来源的性质划分为：工资性收入（劳动者酬!劳收入）、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入。我们也可以把它们分为两大部分：一是农业收入，二是非农业收入。在非农业收入中又主要是从事二、三产业收入.本探讨的内容如无特殊说明，均指农夫纯收入。虽然国内外学者对农夫增收问题的探讨涉及方方面面，但是由于国内学者对农夫增收问题的论述往往局限于某方面,仍旧存在某种程度的缺陷：是国外学者关于本探讨的成果中符合中国农夫增收实际的探讨成果不多：二是提出解决农夫收入增长措施存在短期性，对农夫收入稳定增长的长效机制问题探讨并不多见：三是对中国农夫收入增长的演化历史过程缺乏全面系统分析

13、与探讨。第三章我国农夫增收的现状3.1 我国农夫收入的增长状况改革开放以来，我国农业在传统农业资源开发及农业产业组织方式下，由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏低,种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢，农产品加工、贮藏、运输、销售等农业相美产业发育滞后，导致农夫收入增长缓慢。从农夫收入方面上来看，我国农夫收入水平息体上虽有了大幅度的提高，178年人均纯收为134元提高国家统计局数据显示，2010年中国农村居民人均纯收入5919元，比上年增长14.9%,扣除价格因素实际增长10.9%：城镇居民全年人均可支配收入19109元，比上年增长11.3%,扣除价格因素实际增长7.8V.同时，国家

14、统计局住户调查办公室主任王萍萍指山，这是1998年以来农村居民收入实际增速第次超过城镇。3.1.1 我国农夫收入增长呈现出的阶段性特征改革开放以来，我国农业在传统农业资源开发及农业产业组织方式下，由丁其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏低，种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢,农产品加工、贮献、运输、销件等农业相关产业发育滞后，导致农夫收入增长缓慢“具体说来,我国农夫收入增长呈现出明显的阶段性，大体可分为五个阶段4。第阶段.1979-1984年，这是建国以来农夫收入增幅最快的时期。在这六年间，农夫人均年纯收入由134元增加到355元，扣除物价上涨因素后，增长1.3倍，年均实际增长14.8

15、%。仲欣.王瑜.农业部发布报告今年农夫收入增速快入城城居民EB1g1.4O1OUl7.4员庆.改开放以来我国农夫Jfi收向JS探讨M.2B:广西：广西民族高校.：510.其次阶段，1985-1988年，我国经济发展的重心由农村转向城市，农业生产连续:年徘徊不前，但由于乡镇企业的迅猛发展，农夫人均年纯收入仍以5%的速度保持增长，但增长势头较前一时期有所减缓。第三阶段,1989-1991年，农业生产走出低谷，粮棉油等主要产品出现纪原性增K，但在同时出现了农夫增产不增收甚至减收的局面。这3年农夫人均纯收入年均增长0.7%,其中1989年还出现了负增长。农夫收入基本上处于停标状态，退到了农村改革以前的

16、增长水平。第四阶段，1992-1996年，农夫收入增长形势渐渐好转。扣除物价上涨因素后，这5年间农夫收入实际年增长5.6%,但其间波幅较大。第五阶段，1997-2002年，农夫增收面临新的形势，农夫收入增长再度缓慢，增幅回落。1997年农夫人均纯收入增长4.6%,较1996年下降了4.4个百分点。1998年农夫人均纯收入为2162元，扣除物价因素,比1997年实际增长4%,增幅比1997年回落0.6个百分点.1998年农夫收入增长主要是来自工资性劳动劳收入的增加，而农夫从农业中获得的收入却出现改革开放以来的首次负增长.1999年全国农夫人均纯收入2217元,扣除物价因素，比上年实际增长3.84%,直至2002年,增幅仍在回落。但2003年,中心加大了解决“三农”问题的力度，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村