“十三五”时期文化扶贫工作实施方案.docx

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1、“十三五”时期文化扶贫工作实施方案“十三五”时期文化扶贫工作实施方案为深化实行国务院“卜三五”脱贫攻坚规划，进一步强化任务落实,加大对文化扶贫工作的指导，充分发挥文化在脱贫攻坚工作中的重要作用，现制定“卜三五”时期文化扶贫工作实施方案讥一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，坚固树立和实行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依据党中心

2、、国务院决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以社会主义核心价值观为引领，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，加大文化扶贫的政策和资金扶持力度。发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志，“扶智”作用，推动贫困地区文化建设快速发展，全面提升贫困地区文化建设水平，确保贫困地区与全国同步进入全面小康社会。（二）基本原则因地制宜，精准扶贫、精准脱贫。坚持以“六个精准”统领贫困地区的文化扶贫工作，精确瞄准、因地制宜、分类施策，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，因地制宜实行精准措施解决贫困地区文化发展中存在的突出问题，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。以人为本，激发群众内生动力。坚持以人民为中心的发展

3、思想和工作导向，敬重人民主体地位和首创精神，保障贫困人口同等参与、同等发展的权利，着力满意贫困地区人民群众日益增长的精神文化需求；充分调动贫困地区广阔干部群众主动性、主动性、创建性，依匏自身努力变更贫困落后面貌。重心下移，突出重点、讲求实效。全面推动与重点突破相结合,着力加强基层文化建设主体责任，以县、乡、村三级为重点，促进文化资源更多向贫困地区倾斜，着力解决基层文化建设面临的难题。统筹推动，改革创新、激发活力。围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，实施项目带动，补齐短板弱项，加强改革创新，不断完善资金筹措、资源整合、监督考评等机制，形成合力，激发贫困地区文化发展的

4、活力。（三）工作目标到2020年，贫困地区文化建设取得重要进展，文化发展总体水平接近或达到全国平均水平，人民群众精神文化生活更加丰富，人口素养和社会文明程度进一步提升，文化的“扶志”“扶智”作用充分体现。贫困地区的艺术创作不断旺盛，现代公共文化服务体系基本建成,文化遗产得到有效爱护，文化产业实现长足发展，文化市场体系更加完善，文化沟通逐步扩大，文化人才队伍不断充溢。二、主要任务(一)推动贫困地区艺术创作生产1.扶持扶贫题材艺术作品创作。激励各地主动围绕“精准扶贫、精准脱贫”开展主题作品创作，推出反映扶贫事迹、先进典型、阅历成果等的舞台和美术作品。激励各地举荐优秀扶贫题材作品和来FI贫困地区的优

5、秀艺术院团及作品参与全国性优秀作品展演展示活动。2 .开展院团对口帮扶安排。结合“深化生活、扎根人民”主题实践活动，激励文化部直属院团与贫困地区基层文艺团体开展结对帮扶，提升贫困地区艺术创作水平。激励各级各类艺术院团赴贫困地区开展对口帮扶慰问演出。3 .加大对贫困地区的艺术培训力度。加大国家艺术院团和全国优秀剧目赴贫困地区开展公益性演出力度。通过“西部及少数民族地区艺术创作提升安排”、“戏曲艺术人才培育人安排”和相关艺术领域专业人员培训等项目，加大对贫困地区艺术人才培育和扶持，促进东、中、西部艺术人才沟通合作，为贫困地区人才的成长供应有力支持。4 .开展“送戏下乡”。中心财政设立送戏下乡项目，

6、为贫困地区所辖乡镇每两个月配送一场以地方戏为主的文艺演出，每场演出补助3000元。各地因地制宜实行措施推动当地戏曲艺术发展。(二)推动贫困地区公共文化服务体系建设1.实施贫困地区民族自治县、边蝴县村综合文化服务中心覆盖工程。2018年至2018年，利用两年时间，在国贫县范围内的民族Iil治县、边线县的行政村建设2.2万个村级综合文化服务中心。2,实施贫困地区设备购置项目。H2018年起实施贫困地区村文化活动室设备购置项目，依据每个文化活动室2万元的标准，分5年为贫困地区839个县已建成的11万多个村文化活动室配置音响、乐器、电脑、桌椅等基本文化设备，以保障其文化活动的正常开展。2018年起实施

7、流淌文化车项目，分两年为贫困地区839个县的文化馆每馆配送一辆流淌文化车。3 .加强公共数字文化建设。接着实施文化共享工程，启动“中西部贫困地区公共数字文化服务提档升级”建设项目，在中西部22个省份的839个贫困县，对乡镇文化站提升配置。深化开展边疆万里数字文化长廊建设与服务。接着开展“数字图书馆推广工程”O进一步开展基层图书馆网络互联互通工作，保障扶贫试点优先联通网络：面对贫困县图书馆分步部署扶贫专题平台，提升贫困地区图书馆服务推广实力。4 .开展文化志愿服务项目。接着组织开展“春雨工程”一一全国文化志愿者边疆行、“大地情深”一一国家艺术院团志愿服务走基层和“阳光工程”一一中西部农村文化志愿

8、服务行动安排，动员各地广泛开展基层文化志愿服务活动，在文化志愿服务项目内容上，以重点需求项目为引领，推动文化资源向老少边穷地区倾斜，推动贫困地区文化志愿服务工作蓬勃开展。5 .提高公共文化服务效能。深化推动贫困地区公共文化机构免费开放工作，提升免处开放服务水平，争取中心财政加大支持力度，适当提高免费开放补助标准。支持贫困地区探窕实行县级文化馆、图书馆总分馆制，盘活文化资源，提高服务效能。()提升贫困地区文化遗产爱护利用水平1 .加强贫困地区文物爱护力度。在贫困地区有重点地开展考古调查探讨，将贫困地区符合条件的遗址统筹纳入大遗址爱护规划。推动贫困地区文物爱护利用与新型城镇化建设、扶贫开发、产业转

9、型升级相结合。加大对传统村落文物爱护工作力度，引导地方政府做好村落业态发展。充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物资源优势，发挥其在红色旅游中的重要作用，推动当地经济社会文化持续健康发展，带动贫困地区稳步脱贫。2 .提高博物馆公共服务水平。做好贫困地区文物征集与爱护工作。实施贫困地区博物馆提升工程，完善基础设施，推动将更多贫困地区博物馆纳入财政支持的免费开放范围。打造博物馆精品陈设，提升展陈水平，充分发挥贫困地区博物馆社会教化和公共文化服务功能。支持省级博物馆采纳“流淌博物馆”形式送展览，教化活动和文物专家到贫困地区开展服务。3 .提升非物质文化遗产爱护利用水平。加强对贫困地区非物质文

10、化遗产的调查、探讨、记录，建立非物质文化遗产档案和数据库。通过国家IE物质文化遗产爱护专项转移支付对贫困地区的M遗代表性项目和传承人爱护予以重点倾斜。支持贫困地区的非遗项目和传承人优先入选各级.遗代表性项目名录和代表性传承人。推动国家级作物质文化遗产爱护利用设施建设，在贫困地区选择一批具有较好传承潜力、与当地经济社会发展结合紧密的国家级旧物质文化遗产项目，改善其爱护、传承、发展的设施条件，建设非物质文化遗产爱护利用设施。激励北物质文化遗产传承人利用公共文化服务设施开展M遗传承和展示活动。4 .实行中国传统工艺振兴安排。支持贫困地区有确定发展潜力和市场前景的传统工艺项目列入国家传统工艺振兴书目，

11、并在政策、资金、人才等方面予以重点支持。依托具有较强设计实力的企业、高校和相关单位，在贫困地区设立传统工艺工作站并予以引导性资金扶持，帮助当地传统工艺企业和从业者解决工艺难题，提高产品品质，培育品牌，拓展市场，带动非遗传承人群增收致富。5 .支持文化生态爱护区建设。对在贫困地区设立的国家级、省级文化生态爱护区，加大支持和倾斜力度，支持开展相关调查探讨、规划编制、传习设施修缮、普及教化、宣扬展示、推广沟通等。（四）加快贫困地区文化产业发展1 .支持贫困地区特色文化产业发展。激励贫困地区依托特色文化资源发展特色文化产业，支持建设一批具有富民效应和示范效应的文化产业集聚区和特色文化产业项目，支持文化

12、产业创新，带动贫困人口就业增收，推动贫困地区文化资源优势转变为经济优势。楞步推动特色文化产业发展工程，加大对贫困地区特色文化产业发展的支持力度。加快推动藏羌彝文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，促进文化产业与旅游等融合发展。2 .促进边疆贫困地区动漫等数字文化产品创作推广。充分发挥动漫在青少年人群中的影响力，通过举办原创动漫推广活动，扩大优秀原创动漫等数字文化作品在边疆贫困地区的影响力，丰富当地群众文化生活，促进民族团结与社会稳定。激励边疆地区文化企业依托当地特色文化资源开发数字文化产品，支持跨地区产业合作。3 .支持贫困地区文化产业项目建设。激励贫困地区推广实施文化领域政府和社会资本合

13、作模式，征集相宜采纳政府和社会资本合作模式的文化产业项目。合理选择运营模式，做好评估论证，切实推动政府和社会资本合作，形成一批可复制、可推广的示范案例，助推更多项目落地实施。（五）促进贫困地区文化市场健康发展1 .加强贫困地区文化市场综合执法队伍建设。实施贫困地区文化市场综合执法实力提升项目，进一步深化文化市场综合执法改革，配齐建强文化市场综合执法队伍。接着实施中西部地区文化市场综合执法实力提升行动安排，加强东中部地区与西部地区综合执法对口沟通协作。开展全国文化市场综合执法师资巡讲、以案施训，培育一批贫困地区文化市场综合执法业务骨干。2 .开展贫困地区文化市场专项整治。加强贫困地区文化市场日常

14、巡查和执法办案，打击非法文化产品，维护贫困地区文化平安。重点监管营业性演出、互联网文化、消遣场所、出版物等市场，严查含有禁止内容的重大案件。以庙会、集市为重点地区，以淫秽、色情、低俗演出为重点整治内容，部署贫困地区文化市场检查工作。3 .深化推动贫困地区上网服务行业转型升级。探究建立上网服务场所参与公共服务长效机制，主动为符合条件的上网服务场所接入公共文化服务项目，使其成为公共图书馆图书流通点和数字图书资源阅览站。激励和引导上网服务场所发挥区位优势、场地优势和技术优势，供应电子商务服务，发展社区便民服务。（六）推动贫困地区文化沟通互通1.扩大贫困地区文化沟通与合作。完善贫困地区文化沟通机制，拓

15、展沟通渠道和平台。主动选派贫困地区优秀演展项目参与“快乐春节”等文化沟通活动。充分利用海外中国文化中心平台，支持贫困地区优秀文化资源走出国门，走向世界。实施文化l邻工程，支持边疆贫困地区与周边国家开展文化沟通活动。推动贫困地区与国内发达地区的文化沟通。2.统筹推动汉藏文化沟通项目。依托公共数字文化体系优势，在文化共享工程藏区服务工作基础上，联合xz及四川、云南、甘肃、者海四省藏区统筹推动实施“汉款文化沟通项目”。发挥文化共享工程平台、资源、渠道、服务网络优势，以现代公共数字文化服务促进汉族与藏族文化之间的交往沟通交融，发挥文化固边安民作用。（七）加大贫困地区人才队伍建设力度1.选派干部挂职帮扶

16、。选派干部赴西部等贫困地区挂职帮扶。“十三五”时期，依据中心要求，结合文化部实际，将选派20名同志到xq、xz,青海和西部地区、革命老区和中心苏区等贫困地区挂职帮扶。2.接着实施“三区安排”文化工作者专项。以县为基本单位，主要是国家确定的连片特困地区覆盖的县、国家扶贫开发工作重点县和省级扶贫开发工作市点县，以及Xq生产建设兵团困难团场，到2020年,每年选派1.9万名优秀文化工作者到“三区”工作或者供应服务，每年为“三区”培育1500名急需紧缺的文化工作者。3 .实施干部教化培训安排。自2018年起，每年举办一期边疆地区文化管理干部培训班、Xq文化管理干部培训班、Xq兵团文化管理干部培训班、XZ文化管理干部培训班、XZ文化系统专业技术人才培训班、xz文化系统组工干部培训班、五省区（甘青川滇藏）藏区文化管理干部培训班。4 .加强文化科教扶贫兴边。在贫困地区推动开展科普宣扬，推动“