“十三五”时期汾阳市城市发展报告.docx

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1、“十三五”时期汾阳市城市发展报告十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段。汾阳市委、市政府按照中央、省委、吕梁市委各项部署要求，紧紧围绕“三个走在吕梁前列、跻身全省第一方阵奋斗目标，团结带领全市人民劾力同心、砥砺前行，大力实施产业强市、依法治市、文化兴市、民生安市、生态立市五大战略，着力推进城镇建设，新型城镇化建设水平不断提升，全市.城市综合实力明显增强，经济社会环境全面协调发展，城市居民生活质量显著改善，筑起了民生福祉幸福墙，谱写了经济社会发展新篇章。一、城市经济综合实力明显增强新型城镇化是扩大内需、调整产业结构的重要驱动力，是统筹城乡发展的有效途径。近年来，我市不断创新发展模式、推进绿色转型

2、,把建设发展园区经济和打造现代宜居城市作为战略着力点，促进城市化质量不断提升，区域协调发展。(一)经济总量平稳发展“卜三五时期以来，全市经济总体实现较快增长，2020年全市GDP总量175.65亿元，比2015年增加84.05亿元,“十三五”年均增长12.5%,尤其是2019年实现204.79亿元，增速在山西省排名第1。2020年人均地区生产总值41579元，比2015年增长94.2%,十三五”年均增长12.8%。（二）产业结构不断优化“十三五以来，全市农业生产条件不断完善，工业仍占主导地位，服务业对城市经济发展的支撑效应日益显现，三次产业结构不断调整优化，第二产业仍占主导地位，三次产业结构由

3、2015年的8.1%：45.2%：46.7%调整为2020年的4.4%：50.5%：4S.l%o（三）财政收支平衡财政收入大幅增长。在大力推行减税降费的背景下，全市一般公共预算收入依然实现稳定增长，为全市各项事业发展提供了坚实的资金保障。2020年，全市一般公共预算收入完成18.09亿元，比2015年增长2.2倍，“十三五年均增长26.0%.财政支出保障有力。2020年，全市一般公共预算支出30.69亿元，比2015年增长53.8%,“十三五”年均增长9.0%,民生类支出逐年增加，为促进经济发展、改善人民生活提供了有力保障。其中：一般公共服务支出2.52亿元，比2015年增长103%,十三五年

4、均增长15.2%；公共安全支出1.48亿元,比2015年增长51%,年均增长8.6%；教育支出6.62亿元，比2015年增长28.8%,年均增长5.2%；科学技术支出IlOo万元，比2015年增长了10倍，年均增长61.9%;文化体育与传媒支出1.05亿元，比2015年增长了2.39倍，年均增长27.6%；社会保障和就业支出4.71亿元，比2015年增长8.5%,年均增长1.7%；卫生健康支出2.69亿元，比2015年增长13%,年均增长2.5%；节能环保支出2.14亿元，比2015年增长了4.9倍，年均增长42.8%；城乡社区事务支出2.34亿元，比2015年增长了2.8倍，年均增长30.4

5、%：农林水支出3.39亿元，比2015年增长21.5%,年均增长4.0%；交通运输支出0.98亿元，比2015年增长104%,年均增长15.3%；住房保障支出037亿元,比2015年增长2.8%,年均增长0.6%。（四）金融市场运行稳健金融支撑实体经济作用凸显。2020年，全市金融机构各项存款余额实现331.45亿元，比2015年增长77.1%,“I三五”年均增长12.1%,其中住户存款余额243.32亿元，比2015年年末增长65.6%,十三五”年均增长10.6%。各项贷款余额合计为124.45亿元，比2015年年末增长105.0%,十三五年均增长15.4%o（五）农业生产保持稳定十三五时期

6、以来，全市大力推进农业现代化建设，不断强化农业基础支撑，严格落实各项强农惠农政策，农业生产形势稳定。2020年，全年粮食总产量17.35万吨，比2015年增长85.2%,“十三五”全市.粮食总产年均增长13.1%,（六）工业转型升级成效显著2020年，全市规模以上工业企业45户，比2015年增加6户，“十三五时期，规模以上工业增加值年均增长20.5%。2015-2020年，以酒的制造业为主引擎，煤炭产业为重要动力，炼焦、化工和电力多点支撑，我市工业高位运行，5年间分别增长34.0%、32.5%、14.6%、27.8%、-2.2%。将杏花村经济技术开发区作为工业发展的主战场，依托杏花村酒业发展集

7、团，整合地方酒企抱团发展，2020年，酒的制造业产值比2015年的41.4亿元增长2.4倍，达到100.7亿元，产量由5.37万千升增至12.78万千升。2016年杏花村经开区设立以来，区域内工业增加值由40亿元翻倍至2020年的63.1亿元，占全市规模以上工业增加值比例达70%,白酒产量占到吕梁市的82.7%,实现了体量与市场的双升级。抓好传统产业升级改造契机，推动煤、焦、化工绿色循环发展，五麟、东辉、金塔山等持续投入技改投资。5年来，煤炭洗选和加工、炼焦均比2015年增长5倍以上。下大力气招商引资，实现电力工业从无到有，成为稳定工业经济的压舱石，特别是在新冠疫情防控期间保障生产生活用电需求

8、。龙头企业国峰煤电于2013年开工建设，2016建成投产，2020年，发电量实现30.6亿千瓦小时，年产值超8亿元。（七）固定资产投资稳步推进“十三五”时期以来，全市以新供给为引领，积极拓展新需求，通过大力提高投资质量，推动消费提质增效，增加有效供给，充分发挥投资、消费需求侧的引擎作用，为经济持续健康发展培育需求动力。2020年我市固定资产投资完成49.67亿元，工业方面，国峰煤电、中汾、汾酒集团保健酒罐区等重点项目建成投产,数个煤焦项目技改升级，为工业经济转型发展带来了新的增长点；服务业方面，新农村建设、路网改造、贾家庄旅游项目、汾阳医院综合楼、杏花村经济技术开发区基础设施和交易平台等项目建

9、成投入使用，乡村振兴战略稳步实施，城市更加美丽宜居。“十三五”时期，三次产业投资比重由2015年的0.7%：45.8%：53.5%调整为2020年的0.8%：42.4%：56.8%“十三五”期间，全市狠抓转型项目投资，加大基础设施和省市重点工程投资力度，2020年基础设施投资完成4.70亿元。（八）消费市场蓬勃发展“十三五”时期以来，在扩大内需政策作用下，居民消费潜力有序释放，消费形式持续升级，全市消费市场逐年扩大,不断迈上新台阶，2020年，全市社会消费品零售总额达到64.28亿元，比2015年增长13.5%,十三五”年均增长2.6%。（九）旅游发展前景广近年来，贾家庄村创建成为全国农村旅游

10、示范点、全省首批4A级乡村旅游示范村，贾家庄乡村旅游如火如荼，吸引了不少周边县市的旅客前来旅游，激活了我市旅游发展格局。2020年共接待游客386.15万人次，比2015年增长26.0%；实现旅游总收入31亿元，比2015年增长18.7%。对外贸易加快发展。近年来，全市外贸受国际环境复杂多变和受中美贸易摩擦和疫情影响，波动较大。2020年，全市进出口总额2.66亿元，“k三五年均增长36.6%。其中，出口额2.22亿元，十三五年均增长34.7%；进口额0.44亿元，“十三五年均增长49.0%。二、城市管理水平与建设显著提升规范城市管理是一个城市发展建设的必要条件，按照习近平总书记城市管理应该像

11、绣花样精细”的要求，近年来全面深化我市城市管理执法体制改革，加强智慧城管指挥中心各项工作，形成综合性城市管理数据库，提升城市管理现代化、精细化、智慧化水平，让城市更宜居、市民更幸福的步伐加快。(一)新型城镇化不断加强2020年底，全市常住人口40.76万人，常住人口城镇化率达到率.9%,全市户籍人口43.46万人，比2015年底增加0.89万人,户籍人口城镇化率达到39.3%o全市在提高城镇化率的同时大力推进城市基础设施建设，2020年底，城市建成区17.6平方公里，绿化覆盖面积769.51万平方米，绿化覆盖率43.72%,绿地面积684.78万平方米，绿地率38.91%,建成区公园绿地面积1

12、30.49万平方米，建成区人均公园绿地面积为10.44平方米。(二)增绿增效成果显著2020年，完成3000亩天然林保护、3000亩三北防护林、3000亩退化林修复工程。在青银高速两侧栽植杏树等各类苗木1.7万余株，绿化氏度18公里。治理煤砰石、粉煤灰、炉渣乱堆乱放行为，引导8户企业履行矿山地质环境恢复与治理责任，推进固废规范化管理。全市森林覆盖率达25.17%,高出全省平均水平2个百分点。(三)空气质量持续好转2020年，安装环境监测设备287套，淘汰改造锅炉370台，查处违法排污企业260余户，取缔散乱污企业26户，罚款1430余万元。城区新增供热面积Ill万平米，累计超过1051万平米，

13、禁煤区”内清洁取暖实现全覆盖，农村清洁取暖完成5.8万余户，建筑工地全部实现“六个百分百二级以上天数209天，同比增加13天。（八）人居环境不断改善2020年，学习“千村示范、万村整治经验，开展农村人居环境整治“五大专项行动，打造冀村镇仁岩村、峪道河镇桑沟村等14个市县美丽宜居示范村。开展“治六乱、靓家园、迎小康”活动，完成农村改厕7689户，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，农村人居环境整治三年行动取得明显成效。农村生活饮用水卫生合格率达90%以上，生活垃圾无害化处理率达70%以上，污水处理率达60%以上。三、和谐城市建设迈出新步伐2020年，我市坚持以人为本，统筹城乡发展，努力缩小城乡差

14、距，强弱项、补短板、兜底线、办实事，改善居民生活，完善社会保障，提升公共服务水平，充分发挥社会事业基础效应，各项民生事业取得长足发展，群众满意度不断提升。（一）社会保障全面化，人民幸福感提升十三五时期，城镇居民人均可支配收入由2015年的20102元增长至2020年的27040元，年均增长6.1%：农村居民人均可支配收入由2015年的11695元增长至2020年的16274元，十三五年均增长18.3%。2020年末全市共有2533人享受城市居民最低生活保障，比2015年底减少了7796人,说明我市人民生活水平得到了极大地改善，发放城市最低保障资金1588.35万元；10942人享受农村居民最低

15、生活保障,发放农村居民最低保障资金3690.11万元；1713人纳入农村特困供养。扩大社会保障覆盖范围，实施全民参保计划，稳步提高社会保障待遇水平，全面推进机关事业单位养老保险制度落实落地，。2020年底，城镇职工基本养老保险参保人数6.37万人，比2015年底增长33.8%：参加医疗保险人数39.11万人，比2015年底增长了4.5倍；失业保险参保人数3.53万人，比2015年底增长13.1%；工伤保险参保人数4.27万人，比2015年底增长26.3%；生育保险参保人数4.19万人，比2015年底增长2.9%.（二）城市公共设施日新月异2020年末，全市实有出租汽车500辆；城区市区供气总量

16、10468万立方米，比2015年增长99.0%,十三五”年均增长14.8%,其中:居民家庭用量1900万立方米，比2015年增长59.4%,年均增长9.8%；2020年末排气管道总长度达233.28公里。（三）教育文化事业健康向上教育事业全面进步。2020年末筹建山西电影学院汾阳实训基地，投用吕梁现代双语学校、山西令才腾也实验学校,加快职教中心、青少年活动中心建设，中国流动科技馆入驻海洪小学。公开选聘20名高中校长，高考达线率创历史新高。全部关停40所校外托管机构，在汾阳四中开办全封闭公办初中，租赁敬仁学校筹设公办寄宿制小学，建成禹门河小学校内公寓，安置1890名学生食宿，彻底消除多年安全隐患，得到省委巡视组充分肯定。2020年末全市普通高等学校2所，共有在校生9753人;公办中小学140所