“十一五”国家科技支撑计划重点项目.docx

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1、“十一五”国家科技支撑支配重点项目国家大项目悔同监管信息系统关罐技术探讨与应用示范工程课题申报指南国家发展和改革委员会二OO九年二月第一章申请须知一、项目总体目标项目总体目标为：依据建立健全政府投资项目监管体系的战略需求，通过借鉴汲取国际先进项目管理理论和政府投资项目监管信息系统建设阅历，探讨具有中国特色的重大项目冰同监管信息系统理论体系、总体框架、指标体系和关键技术；创新应用项目总控技术、项目远程协作技术、项目信息门户技术等现代信息技术，研制建立满意项目全过程协同监管须要的体制机制和相应软件平台、实施模式和技术标准；开展涵盖各省区市项目监管机构的应用示范，在基本实现对部分项目全过程协同监管的

2、基础上，逐步扩大项目监管范围，最终达到对重大建设项目和中心财政性建设资金投资项目的全覆盖，提高项目监管效率，降低监管成本，初步形成重大项目协同监管机制，依托技术支撑平台，不断增加对监管对象的监督水平和宏观把握实力，服务宏观调控大局，为经济与社会的科学、持续、稳定、和谐发展供应有效支持。二、项目探讨内容国家重大项目协同监管信息系统关键技术探讨与应用示范工程的主要探讨内容是在不变更现有行政职能划分和组织体系格局的前提下，实现国家投资项目监管体系的虚拟组织创新和流程重组，构建主要针对重大建设项目和中心财政性建设资金投资支配实施状况的协同监管体系，实现覆盖项目建设实施全过程的有效监管，以期能够刚好、精

3、确地汇总分析全国范围内监管对象的总体实施状况和存在的问题，探讨提出政策建议，为抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡供应有力依据。三、课题设本项目下设3个课题，全部课题实行公开选择的方式选择课题担当单位。课题一国家重大项目协同监管信息系统理论体系、总体框架、指标体系与关键技术探讨课题二国家重大项目办同监管信息系统软件平台及关键技术研制课题三国家重大项目协同监管信息系统应用示范四、实施期限本项目实施年限为3年，从2009年至2011年。五、项目经费该项目共分解为三个课题，总投资4975.68万元，拟申请支撑支配专项经费2000万元，国家发改委供应配套资金2975.68万元。六、申报内容序号课题名称起

4、止年限专项廷费安排（万元）配套资金安井（万元）1国家重大项目协同监管信息系统理论体系,总体根茱、指标体系与关键技术探讨2009.01-2011.123502502国家重大项目协同监管信息系统软件平台及关键技术研制2009.01-2011.12IlOO15003国家重大项目为同监管信息系统应用示范2009.06-2011.125501225.68七、申请管理1、本项目由国家发改委详细组织实施。2,依据国家科技支撑支配管理暂行方法、国家科技支撑支配专项经费管理方法的规定，遵循“公开申报、专家评审、公开招标”的原则，选择担当单位。3、申请内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位申请。八、申报的基

5、本条件和要求1,凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研实力和条件、运行管理规范、资产负债率低于60%、无不良行政惩罚或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。2,申报单位应对某一课题整体探讨内容进行申报。联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所担当的探讨内容和责任。课题牵头申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。经有关部门科技司或所在省（市、自治区）科技厅（委）审定后，进行申报。3,课题担当单位要具有从事课题探讨内容相关的探讨基础，包括高水平的科研队伍、较全的探讨设施、良好的探讨业绩、较强的示范推广实

6、力等必要的实施条件。激励科研单位、高等院校和企业以“产学研联盟”的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、学问产权和利益共享。4、课题负责人须具有高级技术职称，年龄不超过60周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。课题负贲人用于本课题探讨时间不少于本人工作时间的60%,在国内工作时间不少于9个月。5,全部课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的随意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。中心和地方各级政府公务员（包括行使科技支配管理职能的其他人员）不得作为课题负责人和主要探讨人员。6、申报单位经费须专款专用，设立

7、单独账簿，独立核算，并保证配套资金刚好到位，保障课题探讨工作的顺当实施。经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。九、申报文件的编制与递交1、文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、牢靠。2、文件规格：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式20份，同时附上电子版。申请书按统一格式编写。3、课题预算申报书须单独装订，与相关申报材料一并提交。课题预算要同时进行网上申报，书面申报材料必需依据网上申报系统软件打印，书面申报材料与网上申报材料不一样，将不予受理。编制要求依据国家科技支配项目概算和课题预算编报指南，详细状况见科技部网站：finance,most,gov

8、。4,课题申报书及有关资料应有法定代表人（或托付授权人）祭字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人。5、相关附件材料包括：（1）申请函；（2）申请单位（人）资格审查文件；（3）申请单位承诺函；（4）申请单位资信证明；（5）申请单位自筹资金保证书；（6）联合申请合作协议；（7）申请单位营业执照或法人代码证；（8）近两年度资产负债表与损益表及现金流量表；（9）成果查新证明（必需由国家或部省级权威部门出具）（10）申请材料一览表。6 .申报工作自本指南公布之日起起先，申报单位须依据课题申报指南要求参与申报活动。课题申报书及相关的附件可从科技

9、部网站O上下载。7 .只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。寄达时间以北京邮局签收日为准。申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。寄达申请文件的截止日期：2009年3月18日下午17:00时整。寄送地址：北京市西城区月坛南街38号国家发改委稽察办邮编：100824十、未尽事宜参照国家有关科技管理方法执行。十一、联系人国家发改委稽察办姓名：江显华电话:68502272邮箱：V其次章申报课题目标与内容*H-：国家大项目出同监管信息系统理论体系、总体框架、指标体系与关就技术探讨1、探讨内容本课题通过分析和探讨国内外重大项目协同监管理论及信息系统应用现状与越势，综合探讨国家重大项

10、目协同监管信息系统的理论体系、体制机制基础、基本流程及框架，确定国家重大项目协同监管信息系统的思体技术架构及解决方案，建立重大建设项目和中心预算内投资建设项目监管指标体系，开展系统关键技术探讨和重大项目监管信息采集、汇总、分析试点，为协同监管信息系统的软件平台研制和应用示范实施供应坚实的基础。2、考核指标 完成国家重大项目监管探讨报告1部，公开发表专题探讨文章8篇。 完成信息化和市场化条件下政府投资项目总量信息采集与发布机制探讨。 完成国家重大项目信息监测指标体系与评价指标体系设计。指标体系应当具有层次（中心、省、县、项目）、阶段（项目前期、实施、后评价等）、状态（动态、静态）、性质（定量、定

11、性）等属性；及各层次、阶段、状态、性质指标之间应当具有明确的逻辑关系。 探讨制定国家重大项目协同监管实施方法。国家重大项目协同监管信息系统总体框架与核心技术探讨，为系统软件平台研制和示范应用供应支撑。3、经费投入拟支配国拨专项经费350万元，配套250万元。4、公开选择本课题担当单位的条件：(D熟识政府投资支配管理和建设项目业务及流程的科研机构,高等院校信息系统工程中心等。(2)具有政府管理信息系统的总体设计阅历。(3)具有政府投资管理和项目管理探讨实力的科研机构等与具有信息系统研制实力的机构可以组成联合体参与课题申请。同等条件下具备投资项目信息管理系统研制阅历的单位优先I)(4)投入本课题的

12、专职技术人员不少于50人，其中具有大型信息系统总体设计阅历的高级技术人员不少于10人。课题二:国家大项目协同监管信息系统软件平台及关鲤技术研制1、探讨内容本课题探讨的主要内容包括：开发研制国家重大项目协同监管信息系统软件平台；开发研制国家重大项目协同监管指标体系管理工具；基于国家重大项目协同监管软件平台供应的基础框架和功能组件，探讨适合拓展多行业运用的通用技术架构和功能模块，建设信息系统软件平台测试及运行的省(区、市)、市、县的技术基础和人员培训。2、信息系统软件平台能够满意国家、省市、区县及项目建设单位等不同层次、管理范围，对重大项目关注意点的不同和对重大项目实施过程（规划、立项、批复、建设

13、、竣工、运营）协同监管的须要。信息系统软件平台能移适应不同项目类型。项目类型包括：农业、交通、水利、电力建设、能源、制造、通信、房地产、环保项目等。 指标体系管理工具能够支持指标体系（课题1的监管指标体系和评价指标体系的建立；支持指标的建立，包括指标的表示、指标的存贮、指标值的存贮、指标之间关系的存贮、指标的应用接口等功能。指标体系管理工具支持监管指标能够在初始阶段及应用过程中随时进行特性化定制和敏捷组织。特性化定制：指依据项目进展状况，在不同的阶段可以设置不同的监管指标；敏捷组织：在特性化定制的基础上，针对不同层次、不同职能的用户可以设置不同的监管指标。 建立面对多层次（中心、省市、区县、项

14、目）用户，能够实现多样化应用的牢靠、高效的项目综合信息数据库。 完成项目管理信息系统建设规范与技术标准探讨。3、经费投入拟支配国拨专项经费IloO万元，自筹配套经费1500万元。4、公开选择本课题担当单位的条件（D具备开发大型项目管理信息系统的阅历，熟识重大建设项目建设程序和管理模式以及项目殡设单位管理流程。(2)熟识政府投资建设项目管理流程，同等条件下参与过投费项目信息管理系统研制，具有开发大型政府投资项目管理信息系统阅历并有胜利实施案例的单位优先。(3)同等条件下担当过重大项目管理信息化领域的国家863支配项目的单位优先。(4)通过IS09000质量管理体系认证，具有较强的管理水平。(5)

15、通过国家系统集成资质三级以上的资质认证。(6)通过国家高新技术企业认证或国家软件企业认证，具有与本课题相关量产软件产品的优先。(7)注册资金不少于100o万人民币，企业正常运营不少于三年。(8)注册地在北京或在北京有比较完整的研发和售后服务机构。课题三：国家大项目协同监管信息系统应用示范1、探讨内容本课题探讨内容主要包括：开展针对重大建设项目和中心预算内投资建设项目的协同监管信息系统应用示范。应用示范涵盖各省区市项目监管机构，初期实现对部分项目的全过程协同监管，逐步达到对重大建设项目和中心财政性建设资金投资项目的全覆盖，形成统一协作的协同监管网络，实现对全口径监管对象的全过程监督，有效增加对监管对象的宏观把握实力。主动拓展信息系统的多元化应用，除项目基本信息外，通过适当方式纳入项目竣工报告，决算资料，后评价报告等信息，实现项目概算、投资及成本等信息的比对分析和数据挖掘等。同时建立国家重大项目协同监管信息系统的信息网络平安体系与运营维护体系。2、考核指标 在全国31个省市、自治区进行重大项目协同监管信息系统应用示范工作，完成对国家重大项目(中心预算内资金)的信息化监管。 满意重大项目监管工作的功能和性能