“入世”对中国会计的挑战.docx

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1、“入世”对中国会计的挑战（作者:单位:邢编:【摘要】加入WTO对中国会计宏观与微观环境的影响既有正面效应也有负面效应，必需引起人们的充分留意。尤其是入世对会计人员素养提出了更高的要求；对企业财务管理提出了崭新的要求：对单位内部限制提出了硬性要求：对会计中介机构提出了国际化的要求。为此，从现在起就要做好打算，迎接挑战。 经脸了13个春秋的“入世”谈判，如今加入WTO巳指日可待。“入世”将给我们带来的不仅是广袤的国际市场，同时也带来了严峻的挑战。仔细分析这一即将到来的现实，冷静思索应实行的对策，是当前理论和实务工作者不行推卸的责任。尽管有很多人从宏观和微观经济的角度分析了“入世”后可能出现的新形势

2、，并且提出了中肯的建议，但是从会计专业的角度对这一问题的论述尚显不够，有深化探讨的必要。一、“入世”对会计内容和微观会计主体提出了新的要求 会计环境分为宏观环境和微观环境。近年来，会计的宏观环境发生了三大转变：（1）安排经济起先向市场经济过渡，竞争机制、价格信号，引导着企业走向自主经营、自负盈亏的经济主体地位；自1992年中国证券市场的建立以来,我国会计面对的不再是简洁的经济业务，而是包括债券、股票、期货、期权交易等一系列内容的多元化的困难对象，以产权交易为核心内容的资本运营日渐增多.会计必需成为企业加强内部管理的有力工具，为筹资、投资及国家宏观调控供应依据，同时会计也必需为企业的债权人和全部

3、者以及潜在的债权人和全部者供应必要的财务信息。（2）国别经济起先向全球经济转化，不但国内市场，而且国际市场，不但国内资源，而且国际费源.都是我国企业必需探讨的对象，因为“入世”以后外国人要进来，我们也须要出去,否则就没有中国企业生存的空间。冲出国门、走向世界对会计的要求就是各国间会计制度的协调和国际会计惯例的运用。加入WTO带给中国企业会计的正面效应,是把各项资源从国内范围优化配置转向国际范围内的优化配置，加快企业会计和国际惯例的接轨,通过对各国先进经济管理阅历的借鉴,推动国家对外宏观会计的管理机制不断完善。其负面效应是使国际会计的三大难题显露无疑。外币折算和跨国公司报表合并、国际通货膨胀会计

4、和跨国税务会计，要求我国会计法规必需制定明确的规范，从“体制创新、制度创新”着手,尽快实施一套相应的企业会计政策，使企业会计有章可循。（3）由工业经济向学问经济转换（也有人称之为以信息产业为代表的“新经济”）,美国已经进入了这道“大门”，而我国连农业机械化尚未完全实现，明显还有相当差距。加入WTO将进一步加深会计宏观环境的改变，从而加大了对国际会计相关领域的核算内容,除了国际贸易、国际劳务交易之外，国际资本流淌、国际金融资产储备、国际收支平衡等内容都在即将入世时期突显出来。首先，外资的双刃剑”作用通过全球金融危机突出地表现出来；其次，加入世贸组织将意味着中国的“金融资产”增加了一种储备或保值增

5、值的有效手段；加入WTo后，既有国内上市的股份公司A股和B股信息揭示与分析问题,又有香港和国外上市（尤其是“高科技”其次板块）公司的财务报告、风险规避及交易时机问题。对加入WTo所应当作的会计预期，更应当站在“宏观会计”和“微观会计”紧密结合的双重余度分析。加入WTO对我国微观会计主体的影响是：企业的会计成本、财务成本、各项生产及销售费用发生改变。首先，降低进口商品关税使资产的会计确认、计量标准大幅降低：其次,取消出口配额限制，可以扩大我国的轻工和纺织产品出口，带来大量外汇收入和利润；再次,国外资本和技术的引进,给企业无形费产带来全面、深刻、广泛的影响，不但对商标权、版权、专利、专有技术等项无

6、形资产有不同程度的冲击,就连进口“商誉”也瓜分了我国民族企业的“老字号”的竞争优势；最终，国外先进的产品质量认证标准和科学的生产技术，给我国企业带来“质量竞争”的优势或劣势，形成企业的“入世过程损益”。加入WTO以后，一方面，企业应当实施“跨国公司”战略，转变各地区和各行业的封闭、独立的会计主体为“集团化、集约化、规模化”的大型会计主体，增加对外竞争力；另一方面加大实施企业的“破产会计”、“兼并会计”力度，消退企业会计中的弄虚作假和短期行为的现象。针对“入世”日期接近，利率风险大的特点，我国企业应当充分利用各种保值手段,不仅对常常项目采纳远期交易方式，而且对资本项目也应当在各种涉外合同条款中明

7、确规定外币和人民币的汇率，适当调整美元及日元在国际结算中的交易比重.分散财务风险。此外，对会计的中国特色、金融工具会计、无形资产会计、人力资源会计、跨国公司会计和国际协调与比较会计课题，也要抓紧探讨和学习。二、“入世”对会计人员素养提出了更商的要求过去，国际化的含义主要表现在与外国的产品竞争上，因为中国的劳动力便宜，劳动密集型产品有确定优势。加入WTO以后，竞争将不仅仅表现在产品市场，更多的将表现在要素市场上，特殊是人力资源的竞争上。目前国际上前500家跨国公司中已有400多家进入中国,将与中国企业争夺高素养的劳动力。以往按“人头”计算的我国劳动力便宜，并不确定意味着真正的优势,因为便宜的劳动

8、力往往等同于低生产力，生产成本可能更高。中国企业过去享有真正的优势是对高质量人才支付低质量的价格,即所谓的“物美价廉”。加入WTO以后，“物美价廉”的人才不会再有了，这种优势在现行的体制下会很快消逝。因为中国改革开放20年中,很多优秀的人才都流向了外企和国外，国有企业成了外企的人才培育基地。电信行业开放以后，很多优秀的人才流到了爱立信、摩托罗拉、诺基亚等大跨国企业就是实证。下一步银行业开放，跨国银行、保险公司进来，同样的情形可能再次出现。假如说过去20年流走的主要是技术人才,那么下一步流走的将主要是包括财会人员在内的优秀管理人才。？中国的会计人员有12OO万人，可够得上优秀人才的能有多少？我国

9、“入世”以后，会计人员面对的不仅是国内业务,而且要开拓国外业务；不仅要对内供应服务于经营管理的财务信息，而且要向企业外部包括各个有关政府宏观管理部门和债权人及遍布于世界各地的投资人报告财务信息。这样,对会计人员的要求就提高到：严格执行会计法律，敏捷贯彻会计准则，具有职业推断实力和经济预料、投资决策实力,有会计监督实力和熟识证券市场业务、了解国际市场的实力，甚至要求一部分会计人员担当财务总监或总会计师的职务,对企业的战略管理和资本运营供应高水平的服务。“入世”后，社会急需的是既精通财会业务，又娴熟驾驭外语和计算机技术的人，这样的财会人员必定会成为抢手的珍宝为此，我们必需建立起会计人员后续教化体系

10、，以法律的形式强制会计人员在职培训,国家应当为他们的学习供应必要的条件。目前已经成立的国家会计学院和上海会计学院，就是为此目的而开办的。该学院将通过不断开发新的课程和有效的教学手段，用面授、函授(VCD)和远程教化(通过卫星和有线电视)的方式，对全国会计人员进行学问更新。三、“入世”对企业财务管理提出了新的要求由安排经济条件下的封闭的、不公开的筹资环境,到开放的、竞争的筹资环境，企业面临的不仅是国内市场，而且是国际市场。就筹资管理而言，资本市场的大门放开后，企业融资渠道拓宽.筹资方式增加,同时风险也加大，再象过去那样借款不还可不行了，是要被债权人送上法庭并被判破产还债的。因此，会计信息中反映的

11、偿债实力指标,成为企业财务预警信号，关系到资金信誉和融资实力，维系着企业的生存和发展。同时,企业也必需明白,并不是债务越少越好，假如不会“借鸡生蛋”，就不是现代企业的理财者。加入WTO以后，涉外结算业务增多,人民而与外币兑换的自由度增加,各国货币在同一时期的通货膨胀率不等，也会给企业筹资带来风险损失或风险收益。过去企业不是投资中心和利润中心，只是成本中心。虽然改革开放20年来，企业已被推入了市场，但这一市场仍旧只是有限的国内市场，充其量是国有企业之间、国有企业与集体或民营企业之间的竞争,三资企业所占份额不是很多。可是，加入WTO以后，将有大量的外资涌入，投资就是抢占市场，世界500强的排行之所

12、以根据营业额进行而不是根据其它指标，缘由就在于有了营业额就等于有了市场，有了市场就不愁没有利润。通过垄断市场份额（不是垄断价格）来实现垄断利润，今后将成为跨国投资的一大特征。因此，投资决策先天不足，必将导致后患无穷。过去那一套“首长项目”、“想当然决策”，将来确定是要失败的，必需经由财务专家、工程技术专家及相关方面权威共同探讨决策，而会计人员的责任就是亲出若干项可行性投资方案。方案的质量要求应当高，应当是经过国际国内市场周密调研的产物。投费不但包括对内投费,即生产经营,而且包括对外投费,即费本运营。竞争中欲不被他人恶意兼并，就要主动出击，去兼并他人，进行资本的集中与集聚。境外投资不但要驾驭投资

13、环境的信息,而且从资本市场、原材料市场、商品市场、劳动力市场、企业家市场，到法律、政策、税收、文化、宗教等领域都必需了解。这些都对我国企业的财务管理提出了新的要求。四、“入世”对严格内部限制提出了硬性要求国际上成熟的企业，已经基本上不存在降低成本的问题，因为成本已降到了最低点。我国企业则差得很远,内部限制制度不健全、有章不循、违章不纠和会计信息失真的现象屡见不鲜。且不说硬件条件上的差距，仅管理上的不足就使得我国企业面临着用“小米加步枪”去迎战国外跨国公的“黄油加大炮”的挑战。外国企业人员公出的差旅费超支都要由个人负担,严格预算限制,而我国企业购买高级轿车都不报董事会审批。相比之下，可见我们的内

14、控机制松弛到了何等地步？为了克服已有的缺陷.我国政府近期重新修订了会计法，试行了会计人员委派制。会计法明确规定“单位负责人对本单位的会计信息负贲”.国有或国家控股的“大、中型企业必需设置总会计师”,必需“建立、健全本单位内部会计监督制度”，并且详细规定了违反会计法行为的责任人所应当担当的法律(刑事)责任。当前试行的会计委派制，在行政事业单位中取得了成效，的确收到了遏止财务违纪事务的效果,但是在企业中试行的效果却不明显。其主要的缘由在于这种行为是用行政手段，而不是用市场手段来管理经济。为了弥补这一不足，国家正在实行外派监事会的方法.通过外派股东代表的形式，来加强投资人的财务监督。清华高校的理杰教

15、授(1998)指出：WTO首先是一个体制的概念,它对企业的要求就是建立现代企业制度,只有这样才能参加国际市场竞争。因此，“入世”事实上有利于企业管理体制的政企分开,弥补法人治理结构的漏洞，建立健全监督机制、激励机制、经营机制、用人机制。全部这些，都要求企业内部有高度的组织和严密的纪律。而我国近期曝光的“小金库”、“多套帐”、“钱帐兼管”问题，造成某些单位领导人侵吞公款、个别人卷款外逃等等案件，均说明我们的内部管理混乱程度相当严峻，已到了非整治不行的时候了。 五、“入世”对会计中介机构提出了严格的要求 我国加入世贸组织以后,注册会计师要根据国际通行规则.为维护国际贸易秩序供应服务：国有企业改革的

16、深化，须要注册会计师供应专业服务；金融、保险、证券、期货等市场的发育和完善，也要求注册会计师不断拓展服务范围，增加服务功能。中国的注册会计师（CPA）队伍,虽然经过2O年经济改革的熬炼已经成长壮大.如今已有执业CPA约5万人，拥有CPA资格的非职业会员为4万多人。其中尽管也有一些人已具有国际先进水平，但就其整体而言水平并不高，就其学问结构而言相对陈旧，有些人连计算机技术还没有驾驭,职业道德和风险意识都存在着问题。近期我国会计师事务所因服务质量不高而遭诉讼的越来越多。目前，经济发达国家的会计公司,无不垂涎中国这个广袤的会计市场,他们必定要想方设法地挤进来，而中国的会计师事务所却无力打入经济发达国家的会计市场。尤其我国CPA过去主要是从事审计和验资工作，而以国际“五大”会计公司为代表的CPA现在业务的重点已经转移到会计询问服务上来。据报道：国际“五大”会计公司从管理询问取得的收入已占其全部收入的70斩而我国的绝大多数CPA对管理询问业务还无从下手。我国会计师事务所在1999年末有4