关于争创“全国百强县”的实施方案.docx

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1、关于争创“全国百强县”的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记考察考察重要讲话指示精神，落实“三高四新”战略，勇当“一极六区”先行者,争创“全国百强县”，根据中共市委办公室市人民政府办公室关于印发市落实“三高四新”战略打造“一极六区”工作方案的通知精神，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察考察重要讲话指示精神，认真贯彻落实省委、市委决策部署，抓细抓实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和政府工作报告重点工作，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发

2、展为主题，立足新起点，开启新征程，全力落实省委“三高四新”战略，勇当市委“一极六区”建设的先行者，为争创“全国百强县”而努力奋斗。二、主要任务(一)在产业招商项目建设上真抓实干1 .目标任务(I)进一步强化产业链招商建设和区域合作对接，围绕家居、有色、新材料、电子信息等优势产业链，2021-2023年签订承接产业转移项目150个以上，引进“三类500强”项目5个以上，力争超额完成年度目标任务；引进资金300亿元以上，当年合同履约率达98%以上，当年项目开工率达90%以上，当年资金到位率30%以上，实际利用外资、到位内资分别增长10姒12%以上，引进、培育、形成3条重点产业链。(2)从2021年

3、开始，利用三年时间，重点围绕七大百亿产业培育、千亿园区建设，实施精准招商、安商护商，加快重大产业项目建设，推动优势产业集聚集群。力争三年内累计引进重大产业项目100个以上，其中“三类500强”项目5个以上；三年累计安排重大产业项目300个以上，其中新建200个、续建100个；全县固定资产投资累计完成IOOO亿元以上，年平均增速达9%以上，增速比率保持全市前列，产业项目投资占全县固定资产投资70%以上；重大产业项目每年储备100个以上；力争中央、省各类资金每年40亿元以上；每年省市重大产业项目的各项指标考核排在省市前列,在全市重大产业项目建设活动绩效考核排在同类县市区前三名，成为承接湘南湘西产业

4、转移桥头堡，全国知名家居智造业基地。(3)积极融入湘赣边区域合作示范区建设，积极配合全市实施“三年行动计划”“五个一”合作行动和“六个十”示范工程，配合好兴永郴赣铁路(桂永郴赣)至赣州段、桂东至新田高速公路等项目前期工作，依托生态资源优势和交通基础设施连通，以乡村振兴和现代农业示范建设为抓手,把打造成粤港澳优质农产品供应基地，全国最优烟叶生产基地；推动涉农重点项目建设进程，促进城乡融合发展。2 .重点工作(1)突出招商重点。结合区域项目投资转移趋势和产业特点，积极对接粤港澳大湾区，以承接家居智造业和有色产业为重点，深化电子信息、轻工制造、冷链物流、健康产业等领域投资合作；积极引进以大数据、云计

5、算、电子商务、先进制造、新材料等为重点的新兴产业；围绕重点投资来源地，深入开展驻点招商、委托招商，进一步提升全县开放型经济发展水平；提高外资综合利用水平，进一步优化利用外资结构吸引实力外资企业来桂设立研发中心、地区总部、采购中心等，积极探索境外上市、投资基金等外资利用方式,不断拓宽利用外资渠道，扩大利用外资规模，丰富利用外资方式。(2)打造产业集群。以家居智造产业园为载体，重点打造产城融合的特色产业小镇，着力引进一批科技含量高、市场前景广的智能家居、家具配套等高新技术产业，以及五金、物流、灯具等配套产业项目；以有色科技产业园为载体，重点打造“有色金属循环经济工业基地”，着力引进一批有色金属冶炼

6、、综合利用和精深加工项目；以创新创业园为载体，重点打造“高新技术产业园着力引进一批电子信息、机械制造、轻工制造等产业，重点承接科技成果转化孵化、沿海产业转移、企业扩产提升、劳动密集型加工贸易等企业入驻，做好产业链垂直整合，着力打造一批百亿元级的产业园区和产业集群。（3）创新招引方式。发挥行业主管部门的专业优势、信息优势和资源优势，以行业主管部门为主精准策划包装招商引资项目，每年至少单独或联合开展一次专题招商活动，切实推动各行业招商工作。加强与商（协,）会、中介机构及专业招商机构合作，利用其在境内外广泛的资源渠道优势，开展重点产业招商。发挥企业的资源和信息优势，大力开展以商引商、以企引企。坚持引

7、资引技引智相结合，实施创新人才引进工程。完善人才引进政策，通过人才引进推动和服务产业大招商、大发展。（4）抓实产业项目前期。加快项目谋划，加强重大项目特别是重大产业项目储备工作，争取每季度储备好25个以上重大项目，年度储备IOO个以上重大项目储备。围绕新能源、新材料、食品医药、有色金属等主导产业，确定年度重大产业项目，年平均项目建设个数增长率达10%以上，固定资产投资年平均增长率达9%以上。加速项目审批，进一步压缩项目审批时限，加快推进工程建设项目审批制度改革,全面推行领照即开业、交地即开工、建成即投产“三即”承诺制。加大对园区的赋权力度，优化园区项目行政审批事项和流程，完善园区全程代办机制，

8、实现园区手续办理不出园区。加强开工保障，继续推进土地“三项攻坚”，突出占补平衡、增减挂钩、用地报批工作，创新弹性供地和“先租后让”等模式，全力保障重大产业项目建设用地。继续深化公用事业改革，提高用电用水用气等要素保障的便利化程度。(5)加速产业项目推进。抓好项目集中开竣工，强化产业项目建设全周期服务理念，推动一批竣工项目投产、一批投产项目达产、一批达产项目增效，确保我县纳入全市集中开竣工项目数量高于全市平均值，争取每季度安排10个以上，每年安排40个以上重点项目进行集中开竣工活动，确保每年通过重大产业项目建设拉动新增产值100亿元以上、新增产值超过市平均幅度1个百分点以上，力争50余家家居智造

9、项目竣工投产。重点推进康耐登、城市之窗等家居生产项目和家居博览展销中心、仓储配送中心、家居质量监督检验中心、研发中心、电商中心和物流中心等家居配套“6个中心”建设。开展项目建设竞赛，继续开展“六看六比”活动，实行挂牌督办，集中攻坚项目建设中的难点、堵点问题，全面推进产业项目顺利签约、落地和投产达效。抓好项目入统工作。确保每年固定资产投资增长9%左右，增速比率排全市前列，产业投资占全县固定资产投资70%以上。(6)抓好项目要素保障。抢抓对接粤港澳大湾区、建设中国O自由贸易试验区片区、国家可持续发展议程创新示范区、湘南湘西承接产业转移示范区等重大战略机遇，争创有色金属特色产业园。抢抓低空空域管理改

10、革试点和北湖机场通航契机，依托翔龙通航等企业的基础优势，抢占全省通用航空产业发展先机。落实项目资金，引导金融机构扩大有效信用投资，推广“信易贷”，切实缓解项目建设融资难、融资贵问题。加大项目申报，争取更多产业项目纳入国家和省市“大盘子”，力争每年到位上级各类资金达40亿元以上。落实项目配套。加快家居智造技能职校建设，推进省、市、县相关高等职校与园区用工培训深度对接，继续加强校企合作，建立“订单式”人才培养模式。围绕产城融合发展，加快园区道路、供电、供水、供气等基础设施建设和教育、医疗、餐饮、商贸、娱乐等生活设施配套建设，打造特色家居小镇和有色金属小镇。(7)以链式思维抓产业。学习借鉴长沙、南康

11、等地抓产业链建设经验，结合实际，建立“县级领导联点产业链、抽调干部组建工作团队、聚集园区设立办公室”运行机制，把产业链建设任务压实到牵头县级领导、职能部门、园区和责任人。力争优势产业链总产值占全县规模工业总产值比重80%以上。(8)完善交通基础设施。配合兴永郴赣铁路建设，带动全县经济发展的重点项目，为争取兴永郴赣铁路按时完工创造条件。配合桂东至新田高速公路建设。协助市委、市政府争取省交通运输厅支持，将项目纳入省“十四五”高速公路建设规划，抓紧前期工作。助力湘赣边合作区域农业公用品牌打造和“一县一特一品牌”建设。集中打造1个产品品质优、科技含量高、市场竞争力强的企业品牌。(二)在园区高质量发展上

12、真抓实干1 .目标任务(1)紧紧围绕园区高质量发展，利用2021、2022、2023三年时间，以解决园区产业不优、不强、不特和效益不好等问题为导向，做强做实园区承接产业转移的重要载体、产业项目建设的主阵地。培育培优重点企业，巩固提高发展质量，健全科技创新体系，持续优化营商环境，力争技工贸总收入、规模工业增加值、固定资产投资、实缴税金年均分别增长15%.7.5%、15%、13%以上，确保工业园区稳居全省园区综合排位前列，力争到2023年，产值过10亿元企业达18家以上，初步完成千亿园区建设。(2)积极融入自由贸易试验区建设，加快落实中国O自由贸易试验区片区实施方案，以制度创新为核心，以可复制可推

13、广为基本要求，到2023年年底，完成市下达改革创新试点任务，完成新设立企业数100个以上，税收收入、固定资产投资、进出口总额、实际使用外资金额增长率高于全市平均水平5%以上，新增金融机构1家以上。2 .重点工作（1）实施百亿产业培育行动。建设家居智造特色产业园，到2023年力争入驻规模以上家居企业开工建设100家以上、竣工投产企业达50家以上，年产值达200亿元，建成全国知名家居智造基地。突出有色科技产业园主战场，积极争取、着力突破有色科技产业园的规划限制，夯实有色金属产业园区承接平台，建设有色科技产业园，大力推进上海电气、皓钮新材料、亿鑫工贸等一批有色科技产业项目发展壮大，建成中部著名有色金

14、属冶炼精深加工基地。发展壮大电子信息产业，引大联强，重点引进发展智能终端整机、电子元器件、传感器等关联企业，支持安培龙、鼎新电子等企业扩大产能和上市。加强粤港澳大湾区优质农产品基地建设,围绕玉竹等道地中药材、五爪辣、油茶、生猪等优势农产品，培育和引进一批医药食品生产企业，打造一批医药食品品牌,努力打造全省重要的食品医药产业基地。以翔龙通航为依托,积极培育发展低空通航产业，大力引进通航产业上下游骨干企业，着力培育发展通用航空制造骨干企业，推动低空通航全产业链发展。支持家兴新材料、大华重工、山瑞重工、健兴科技等重点机械装备企业做大做强，引进先进装备制造业项目，推进先进装备制造产业集群集聚发展。(2

15、)实施园区升级提质行动。充分优化园区布局，规范产业发展空间拓展和园区管理，推进完成园区调区扩区工作，把有色科技产业园纳入省级园区管理范围。加大园区基础设施建设和配套公共设施建设力度，提升园区综合承载力,完善教育、医疗配套和物流体系。推进园区智慧化改造，加强信息化建设，2年内实现园区5G全覆盖，创建智慧园区。以黄沙坪街道、家居智造产业园为核心区，规划建设家居智造特色小镇，推进家居智造产业与城区的融合发展。开展土地集约节约利用，其中2021年完成存量批而未供土地的处置，3年内完成闲置土地清理处置。推动园区市场化建设运营和赋权改革工作，全面实行全程帮办代办、一站式办理。对符合条件的项目实行并联审批、

16、联合勘验、联合审图和联合验收，降低企业运营成本。加大企业信贷力度，创新银行与园区的金融合作模式，合理降低信贷标准。支持符合条件的各类企业上市融资。(3)实施科技创新攻坚行动。实现核心技术攻关突破，依托有色加工冶炼重点企业，开展关键技术攻关突破；紧扣家居智造，推进新型家居设计研发和家居智造前沿技术研究开发，推进科研创新平台建设，协同各大高校和科研机构开展产学研创，支持相关企业或机构建设翔龙轻型飞机研究院、家居产品研发设计中心、有色金属新材料研究中心等，推动产业链上下游融通创新、联动发展。推进创新主体增量提升，建立科技型企业梯度培育体系，强化企业科技创新主体作用,加快培育一批新型研发队伍，鼓励企业加大研发投入。支持企业组建各类技术创新平台和联盟，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。加快企业科研成果转化，建立功能完备的园区科技成果转化平台，构建企业、政府、科研机构、高校联合的成果转化体系。推动中南大学与园区企业合作，组织实施有色金属等方面核心技术攻关、关键共性技术研究、标