洪洞县2022-2023年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案.docx

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1、洪洞县2022-2023年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案为全面打好2022-2023年秋冬季大气污染综合治理攻坚战，确保市政府下达我县秋冬季各项空气质量指标目标任务顺利完成，推动大气质量持续改善，切实保障群众身体健康，制定本方案。一总体要求深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想，坚持稳中求进总基调，突出精准治污、科学治污、依法治污，强化环保治理，实施差异管控，严控源头排放，加大监管力度，严肃考核问责，确保各项措施任务落实落细，圆满完成市政府下达和我县确定的年度、秋冬季空气质量改善目标任务。二、目标任务1.完成市政府下达我县的2022-2023年秋冬季空气质量改善目标。2. 20

2、22年11月150-12月31日，完成市下达的2022年约束性指标、11T2月城区PM-浓度不高于56微克/立方米。3. 2023年1月1日-3月31日，完成市下达的13月城区PMzs浓度不高于60微克/立方米目标任务。三、工作措施（一）推动结构型污染减排1 .深入推进产业结构优化调整。坚决遏制两高项目盲目发展，严格落实产业政策、三线一单、规划环评、能耗双控、产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物倍量削减等要求,坚决控制两高”项目体量。加快推进工业企业污染治理，高质量实施焦化、水泥行业超低排放改造，深入开展工业炉窑和锅炉综合治理，持续推进挥发性有机物整治。（县发改局、县工信局、县能源局、市生态

3、环境局洪洞分局按职责分别牵头，县自然资源局配合，有关乡镇配合实施）2 .扎实推进清洁取暖散煤清零。把确保群众安全过冬、温暖过冬放在首位，强化海拔600米以下清洁取暖全覆盖管控工作。组织开展海拔600米以下清洁取暖“查缺补漏工作”，深入开展散煤、燃煤设施和柴禾“三清零”工作，持续进行晨查、夜查，确保“禁煤区”无煤化、无柴化、无烟化，严防散煤复燃。禁燃区内严禁燃用不合格煤炭和煤炭制品，扎实做好洁净煤配送、置换、贮备等各项准备工作。（县能源局、市生态环境局洪洞分局、县市场监管局按职责分别牵头，县农业农村局、县交通运输局、县公安局配合，各乡镇人民政府具体负责）3 .持续优化调整货物运输结构。加快推进铁

4、路专用线建设,重点推进年货运量150万吨以上工矿企业铁路专用线和联运转运衔接设施建设，煤炭、焦炭等大宗货物中长距离运输以铁路为主，出省煤炭、焦炭原则上采用铁路运输。积极推广新能源车辆应用，推动市政公共领域、工矿企业、城市建成区渣土运输车辆和非道路移动机械使用电动汽车、氢能汽车或甲醉车辆替代，调整执行城区新增公共服务车辆100%使用电动汽车、甲醇汽车等新能源车辆的规定，加快党政机关、事业单位现有公务车辆油改电工作进度，减少现有燃油公务车存量。加快推进绿色运输试点城市建设，推动解决中重型车辆运输污染问题。（县交通运输局、县工信局、县能源局、县住建局、县财政局、县直属机关事务服务中心按职责分别牵头；

5、县发改局县自然资源局、市生态环境局洪洞分局配合；有关乡镇配合实施）4 .加大城区建成区及周边区域清洁运输比例。鼓励城区建成区建筑施工工地使用电动非道路移动机械，可替换的2022年底前全部完成。城区及周边的重点企业，进出厂区的运输车辆要达到国五及以上排放标准，2022年底前对厂内可替换的燃油、燃气倒运车辆和非道路移动机械，全部完成电能替代工作。（县住建局、县工信局、县能源局按职责分别牵头，有关乡镇配合实施）（二）开展秋冬季常态化错峰生产管控5.实施差异化错峰管控。对焦化等涉气重点行业企业，按照绩效等级和环保守法情况，实施差异化错峰生产管控。管控措施在秋冬季大气污染综合治理期间分两个阶段执行，第一

6、阶段为2022年11月15日-12月31日，第二阶段为2023年1月1日-3月31日，两个阶段管控比例按1:2确定。错峰生产管控要求要载入企业排污许可证内容，依法实施管理。（县工信局、县自然资源局、县能源局、市生态环境局洪洞分局按职责分别牵头）（1）焦化行业B级：山西焦化。焦炉负荷降至设计生产负荷限产60%,结焦时间延长到32小时。（2）炭黑行业A级企业，生产设施不予错峰。B级企业，限产20%以上（以生产设施停产时间计）。C、D级企业，停产。（3）祷瓦行业A级和引领性企业，生产设施不予错峰。B级、C级企业，分别停产55天、69天。D级和非引领性企业，停产。（4）陶鎏行业A级和引领性企业，生产设

7、施不予错峰。B级和非引领性企业，停产42天。C、D级企业，停产。（5）水泥热料行业严格执行山西省水泥行业2022-2023年采暖季错峰生产工作实施方案（晋建材协字（202216号）规定的错峰管控要求。未按要求于2022年12月底前全面完成超低排放改造任务的企业，错峰生产管控结束后持续停产，完成任务前不得复产。（6）粉磨站（矿渣粉）行业引领性企业，生产设施不予错峰。非引领性企业，全面完成超低排放改造任务的，停产69天；未完成超低排放改造任务的全面停产。未按要求于2022年12月底前全面完成超低排放改造任务的企业，错峰生产管控结束后持续停产，完成任务前不得复产。（7）铸造行业A、B级企业，生产设施

8、不予错峰。C级企业，电炉熔炼工序停产69天。D级企业，电炉溶炼工序停产。（8）洗煤、混凝土搅拌行业攻坚期间出现涉气环境违法行为的，停产2个月。6 .严格产量、总量和浓度控制。攻坚期间，对重点行业采取总量和排放浓度双控措施。按照错峰管控比例核定焦化企业焦炭产量，同步执行严于国家、省标准的浓度限值要求（见附件），实施污染物总量控制，并纳入排污许可证管理。（市生态环境局洪洞分局牵头，县工信局、县能源局、县行政审批管理局配合）7 .严格保障类企业审核。对涉及城市供热等民生保障类企业，以及列入超低排放改造任务需开展评估监测等确有必要调整错峰管控措施的企业，由生态环境局洪洞分局明确污染物排放等量置换措施并

9、向县政府提出申请，县政府报市政府批准后,根据实际情况进行调整。（市生态环境局洪洞分局牵头，县工信局配合）（三）强化面源污染管控8 .加强扬尘综合管控。加强施工扬尘精细化管控，城市建成区建筑、市政、拆除等工地严格执行“七个百分之百”，裸露地面土方、散装物料全部使用不低于2000目密网苫盖。道路、水利等线性工程实行分段施工。对落实不到位的，首次发现下发书面警示通知，第二次发现的，依法从重处罚，第三次发现的，通报至招标管理等有关部门，将施工企业列入建筑市场主体黑名单。强化道路扬尘综合整治，推进吸尘式机械化湿式清扫作业，加密路面、路肩及道路两侧清扫频次，及时修补处理路面病害。对城区公共区域、长期未开发

10、的建设裸地以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档并采取防尘措施。（县住建局、县交通运输局、县自然资源局、县水利局按职责分别牵头，市生态环境局洪洞分局配合，县公路段、有关乡镇配合实施）9 .强化城区周边道路及场所扬尘治理。扎实推进城区周边道路及场所硬化、净化、绿化，重点关注桃临线两侧商铺门前停车场等区域以及与国省道连接的乡村道路延伸不低于200米范围的硬化工作，杜绝车辆带泥或携尘上路。（县公路段负责实施，有关乡镇配合实施）10 .开展城市重点区域清洗作业。坚持对城区建成区重点街道进行清洗冲洗，大风、降雨过后要立即对道路进行清扫清洗。对人口集中等重点区域内建筑物楼顶、小区院落进行擦洗,降低

11、扬尘污染影响。（县住建局负责实施，有关乡镇配合实施）11 .严格以克论净”考核。定期对城区及周边道路实施“以克论净“考核，人口集中等重点区域和城区内施工工地围挡外侧20m内道路积尘量不得超过2g11城区主、次干道积尘量不得超过5g11城区外围的国道、省道积尘量不得超过10gm2o对达不到要求的进行公开通报、专项督办，督促责任单位整改落实。对未按要求整改或到期整改不到位的，在年度考核中扣减相应分数。（市生态环境局洪洞分局牵头，县住建局、县交通运输局、县公路段负责实施，有关乡镇配合实施）12 .强化露天禁烧管控。严格桔秆、生物质、垃圾等露天禁烧管控，充分利用网格巡查、高清视频监控、无人机等先进技术

12、，不间断开展露天禁烧专项巡查，严禁露天焚烧问题发生。（市生态环境局洪洞分局、县公安局按职责分别牵头；各乡镇具体负责）13 .加强餐饮油烟管控。坚持开展餐饮行业油烟污染专项整治，餐饮单位全部安装并正常使用油烟净化设施，定期进行清洗并制作台账。坚决取缔露天烧烤，严查烧烤用木炭或掺杂煤制品等违法违规行为。（县住建局牵头，市生态环境局洪洞分局、县市场监督管理局配合）（四）强化移动源达标排放监管14 .开展移动源专项执法检查。完善部门联合执法常态化工作机制，通过路检路查、入户检查等方式，加强柴油（燃气）货车达标监管，重点检查柴油货车污染控制装置、车载诊断系统（OBD）、尾气排放达标等情况，重点核实国六排

13、放标准重型燃气车三元催化器和后氧传感器是否异常，严厉打击制售假冒伪劣三元催化器及回收、私拆三元催化器、超标排放等违法行为。不间断开展进出市区渣土车抽查检查工作，依法查处柴油渣土车。加强非道路移动机械达标监管，非道路移动机械低排放控制区不得使用国三以下排放标准机械，严厉打击未编码登记、冒黑烟、超标排放等违法违规行为。加强排放检验机构专项执法检查，严查检验过程数据异常的检测线和机构，重点核查分析仪和工控机之间是否桥接硬件作弊设备或安装作弊软件。（县交通运输局、市生态环境局洪洞分局、县市场监督管理局按职责分别牵头，县公安局交警大队配合）15 .加强车用油品质量监管。加强油品生产、仓储、销售、运输、使

14、用等全环节监管，全面清理整顿无证无照自建油罐、流动加油车、黑加油站点。加大流通环节油品质量抽检力度，对销售非标油品行为依法严查，对发现非标油问题线索进行追溯，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。（县市场监督管理局按职责牵头，县商务局、县公安局、县交通运输局、县应急管理局、市生态环境局洪洞分局配合）16 .优化柴油货车通行路线。合理优化中重型货车运输通行路线和时间，对穿行城市规划区的运输通道实施绕行或改线,同步优化车辆进出卡口，避开城市建成区或其他环境敏感区域。开展城市道路畅通工程建设，减少城市道路拥堵。巩固大气污染防治绿色运输示范区建设成果，持续开展绿色运输示范区管控，切实减少过境重型车辆

15、对城市空气质量影响。（县交通运输局、县公安局交警队按职责分别牵头，市生态环境局洪洞分局配合）（五）强化工业企业执法监管17 .明确监管标准。重点行业在严格执行国家、省定排放标准的基础上，按照相关治理要求和绩效分级指标实施监管。焦化企业和水泥企业，严格按照超低排放指标要求进行监管。实施绩效分级的企业，同时按照相应评级指标进行监管，管控要求不一致的，从严执行。对未达到相应指标要求的，依法严肃查处，责令限期整改，并对绩效等级实施降级处理。（市生态环境局洪洞分局落实）18 .严格环境执法。充分利用在线监测、视频监控、环保设施用电监控、无人机、走航车、激光雷达以及卫星遥感等科技手段，加强远程监督，既做到

16、对守法企业无事不扰，又做到对违法排污企业精准打击。聚焦焦化、化工、建材等重点行业，针对涉燃煤锅炉、生物质锅炉、工业炉窑等重点企业开展执法检查，重点关注除尘脱硫一体化、碱法脱硫、湿法脱硝等低效简易治理设施，严厉打击治污设施运行不正常、超标排放、偷排偷放、不落实应急减排措施，以及污染源自动监测设施不正常运行、数据造假等违法违规行为，确保全面稳定达标排放。以农村、城乡结合部、行政区域交界等区域为重点，加大对砖瓦、陶瓷、铸造、炭黑等行业、散乱污”企业的现场监督检查力度，依法查处企业违法行为。（市生态环境局洪洞分局落实，有关乡镇配合实施）19 .开展自动监测设施运行管理专项整治。聚焦全县重点排污单位和排污许可重点管理单位自动监测设施运行管理，严厉打击不按规定安装、搜自拆除