沁县生产安全事故应急预案.docx

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1、沁县生产安全事故应急预案1总则1.1 编制目的为建立健全生产安全事故应急救援机制，迅速、有效做好事故应对工作，最大程度地减少事故造成的人m伤亡和财产损失，编制本预案.1.2 工作原则生产安全事故应对工作坚持以人为本、安全第统一领导、协调联动，网地为主、分级负责，快速反应、科学救援的原则。1.3 编制依据中华人民共和国安全生产法4中华人民共和国突发事件应对法4生产安全事故报告和调查处理条例学生产安全事故应急条例生产安全事故应急预案管理办法山西省突发事件应对条例36长治市生产安全事故应急预案等。1.4 事故分级生产安全事故按照其性质、严IR程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一

2、般事故四个等级（见附件2）。1.5 适用范围本预案适用于本县行政区域内发生一般事故应对工作和较大以上事故先期处置工作。有关行业领域县政府已发布专项预案的，按照各专项预案执行。2沁县生产安全事故应急指挥体系全县生产安全事故应急指挥体系由县、乡（镇）两级生产安全事故应急指挥部及其办公室组成.2.1 县生产安全事故应急指挥部指挥长：县政府分管副县长。副指挥长：县政府办协管副主任，县应急管理局、县工业和信息化局、县发展改革和科学技术同主要负责人。成员单位：县委宣传部,县纪委监委机关、县发展改革和科学技术局、必应急管理局、县总工会、县工业和信息化局、县教育局、县公安局、县财政局、Ii-人力资源和社会保障

3、局、县自然资源局、南生态环境局沁县分局、县住房和城乡建设管理局、县水利局、县卫生健康和体育局、县农业农村局、县市场监督管理局、县文化和旅游局、县民政局、县交通运输同、县园林绿化和市容环境W生服务中心、县公安局交警大队、县消防救援大队、县气象局、县红十字会、长治市银监局沁县监管组、县人民武装部、武警沁县中队、县供电公司、县联通公司、县移动公司、县电信公司。根据事故实际情况，指挥长可抽调相关县直中位为成员。县生产安全事故应急指挥部（以下简称县指挥部）下设办公室，办公室设在县应急管理局，办公室主任由县应急管理局、县工业和信息化局主要负责人兼任（县指挥部及其办公室、成历单位职贡见附件3）.2.2 分级

4、应对县级指挥部负贵应对一般生产安全事故：发生.较大以上生产安全事故后，立即开展先期处置工作，同时上报上级指挥部并移交指挥权，维续配合做好应急处置工作。一般生产安全事故应急工作涉及两个乡（镇）行政区域的，由对发生事故单位有属地安全监管奏任的乡（镇）指挥部指挥先期处理，并做好协助配合,县级指挥部予以协调。2.3 现场指挥部生产安全事故发生后，县政府视情成立生产安全事故应急救援现场指挥部（以下简称现场指挥部）。县现场指挥部设置如下：指挥长：县政府分管副县长。副指挥长：县政府办协管副主任，县应急管理局和县直相关部门主要负贡人,事发地乡（镇）长。现场指挥部卜.设综合组、抢险救援组、技术组、医学救护组、环

5、境监测组、社会稳定组、应急保障组、宣传报道组、善后工作组等9个工作组。根据事故情况及抢险需要，指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责，调集县直其他相关部门和单位参加事故处置工作。2.3.1 综合组组长：县应急管理局主要负货人。成员单位：县应急管理局、县直相关部门，乡（镇）政府及有关部门。职贲：收集、汇总、报送事故和救援动态信息，承办文秘、会务工作；协调、服务、督办各组工作落实；完成现场指挥部交办的其他任务。2.3.2 抢险救援组组长：对事故发生行业领域负有安全监管职费的县直部门主要负货人。成员单位：县应急管理局、县直相关部门，乡（镇）政府及有关部门、县消防救援大队、专业救援队伍等。职责：掌握事

6、故动态，参与救援方案制定：调集专业应急队伍、装备和物资；组织灾情侦察、抢险救援，控制危险源。2.3.3 技术组组长：对事故发生行业领域负有安全监管职贡的县直部门分管负货人。成员单位：根据具体事故由相关部门组成。职贡：掌握、研判灾情，组织专家研究论证，为救援工作提供技术支持：制定救援方案、技术措施和安全保降措施。技术组下设专家组。主要任务：研判灾情，研究论证救援技术措施，为救援决策提出意见和建议：参与救援方案制定：提出防范事故扩大措施建议。2.3.4 医学救护组组长：县卫生健康和体行同主要负责人。成员单位：县R生健康和体育局，乡（镇）政府及有关部门。职员：指挥调度医疗T!生力量，确定定点医院：负

7、齿伤员救治和医疗H生保障：为指挥人员、抢险救援人员和集中转移安置人员提供医疗卫生保障：开展现场卫生防疫。2.3.5 环境监测组组长：市生态环境局沁县分同主要负责人.成员单位：市生态环境局沁县分局、县水利局、县农业农村局、县气象局，乡（镇）政府及有关部门。职贵：负或事故现场大气、水质、士壤监测。对现场救援人员提供安全防护对策建议。制定事故造成的大气、水源或土壤污染处置方案并组织实施。完成县现场指挥部安排的其他任务。2.3.6 社会稔定组组长：县公安局副局长。成员的位：县公安局、县交警大队、乡（镇）政府及有关部门。职货：负货现场及周边治安、警戒和道路交通管制、疏导，开展人员核查和遇难人员身份识别工

8、作。2.3.7 应急保障组组长：事发地乡镇）长。成员单位：县交通局、县工信局、县发改局、县气象局、县交警大队、乡（镇）政府及有关部门。职成：组织交通运输、通信、电力、后勤服务等保障工作。2.3.8 宣传报道组组长：县委宣传部副部长。成员单位：县委宣传部、县融媒体中心，乡（镇）政府及有关部门。职责:组织开展新闻发布、新闻报道,引导舆情。2.3.9 善后工作组组长：事发地乡（镇）长。成员单位：乡（镇）政府及有关部门。职责：做好家属安抚、伤亡赔偿和应急补偿、恢复重建工作，处理其他有关善后事宜。3风险防控县应急管理局会同相关部门建立重大安全M1险研判防控和处置制度或办法,定期对本行政区域内生产经营堆位

9、可能存在的安全风险进行分析研判，确定本行政区域内至大安全风险，形成清单，开展选点检杳执法，督促和指导生产经营单位制定防控方案、落实风险防控措施，整改消除重大安全隐患。4监测和预警4.1监测县应急管理局会同相关部门要充分运用安全监管监察执法系统、安全风险监测监控预警系统等信息化手段，结合安全风险分析研判、检查执法、企业报送的安全风险管控情况，对本行政区域内生产经营单位的安全风险状况加强监测，对存在建大安全风险和重大安全隐患企业要斑点监控。同时，与发改、自然资源、水利、气型等相关部门建立生产安全事故信息和自然灾害信息资源获取及共享机制。县应急管理局和相关部门要及时分析研判本行政区域内重大安全风险监

10、测、监控信息。经研判认为事故发生的可能性增大或接收到相关自然灾宙信息可能引发生产安全事故时，及时发布预警信息，通知相关部门及企业采取针对性的防止措施。同时，县应急管理局到对可能发生事故的特点、危宙程度和发展态势，指令应急救援队伍和相关单位进入待命状态。县应急管理局和负有安全生产监管职责的部门视情派出工作组进行现场督导，检查预防性处置措施执行情况，对玳大安全风险和院患排除前或者控制、Ill除过程中无法保证安全的，货令从危险区域内撤出作业人m,暂时停产或停止使用相关设施、设备.县指挥部办公室要及时汇总分析事故隐忠和预警信息，必要时组织相关部门、专业人员进行会商评估，并根据可能发生事故严重情况及时提

11、请县指挥部提升或降低预警级别.全县负有安全生产监督管理职贲的部门要积极组织应急救援队伍参与安全生产隐患排查和预防性检查工作，有效防范各类生产安全事故“5应急处置与救援5.1 信息报告生产安全事故发生后，现场有关人员应当立即报告企业负货人。企业负货人接到报告后，应当按规定立即报告县应急管理局、屈地乡(m)政府和负有安全生产监管职费的部门。情况紧急时，现场有关人员可以越级报告.属地乡(镇)政府接到事故报告后，经初步核实后立即向县应急管理局及负有安全生产监管职责的部门报告，县应急管理局及负有安全生产监管职费的部门接到事故信息报告后，应当立即按规定向县人民政府报告：同时报告市应急管理局及相关部门。县应

12、急管理局接到事故信息报告后，应当按规定立即向县人民政府及市应急管理同上报事故信息，并跟踪和续报事故及救援进展情况，根据事故等级和应急处置需要通报县指挥部成员单位.各级各部门耍加强应急值班值守，严格落实24小时值班制度，畅通突发事件信息获取渠道，确保及时获取信息，并按照相关规定进行信息报送，不得迟报、谎报、瞒报、漏报.5.2 先期处置生产安全事故发生后，事发企业应当立即启动本单位应急响应，在确保安全的前提下迅速采取有效急救措施，组织救援，防止事故扩大。根据事故情况及发展态势，按照分级属地原则，县政府及县应急管理局应立即启动相应的应急响应，赶赴事故现场组织事故救援。5.2.1 发生一般以上生产安全

13、事故或较大涉险事故后，企业应向县应急管理局或负有监督管理职责的部门报告的同时，进行先期处置.5.2.2 发生较大、重大、特别重大生产安全事故后，事发地乡（镇）政府主要负货人应立即赶赴现场，启动相应的应急响应,组织指挥相关部门及消防救援、医疗救治等专业应急救援队伍进行先期处置，并按照应急救援预案的规定采取相应应急救援措施。5.3 县级响应县级响应由低到i设定为：三级、二级、一级三个等级。生产安全事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应（响应条件见附件4）.5.3.1 三级响应符合三级响应条件时，由县指挥部办公室主任启动三级响应，派出工作组赶赴事故现场，指导、协调事故抢险救援工作。随时掌握抢险救

14、援进展情况，视情协调增派有关救援力量，做好扩大响应的准备.5.3.2 二级响应符合二级响应条件时，由县指挥部办公室主任向指挥长报告，由指挥长启动二级响应。重点做好以下工作：（1）县指挥部办公室通知副指挥长、有关成员单位负货人等相关人员立即赶赴现场。同时，根据事故情况，迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加救援工作。（2）指挥长到达现场后，迅速成立县现场指挥部及其工作组，接管指挥权，开展灾情会商，r解先期处置情况，分析研判事故灾害现状及发展态势，研究制定事故救援方案，指挥各工作组迅速开展行动。（3）指挥、协调应急救援队伍和医疗救治单位枳极抢救遇险人员、救治受伤人员，控制危隆源或排除事故院患，标明或

15、划定危险区域,根据事故类型组织救援人员快更被损坏的交通、通讯、电力等系统，为救援工作创造条件。（4）加强灾区环境监测监控和救援人员安全防护，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，立即组织采取相应措施消除隐忠、降低或者化解风险，必要时可以哲时撤离应急救援人员，防止事故扩大和次生灾宙发生。（5）根据事故发展态势和救援需要，协调增调救援力量。（6）组织展开人员核杳、事故现场佚序维护、遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚工作。（7）做好交通、医疗卫生、通信、气象、供电、供水、生话等应急保障工作。（8）及时、统一发布灾情、救援等信息，枳极协调各类新闻媒体做好新闻报道工作，做好舆情监测和引导工作。（9）按照市专家组指导意见，落实相应工作。（10）认真贯彻落实上级领导批示指示精神及市应急管理局工作要求，并及时向事发地传达。5.3.3 级响应符合一级响应条件时，指挥长向县应急救援总指挥部总指挥报告，建议总指挥启动一级响应,进一步加强现场指挥部力量,在做好二级响应重点工作基础上,落实市工作组指导意见，必要时请求市级有关部门给予支持。5.3.4 响应调整县指挥部或县指挥部办公室依据灾情变化，结合救援实际调整响应级别。5.3.5 响应结束遇险遇难人员全部救出，导致次生、衍生事故的喊胁和危宙得到控制或者消除后，一级、二级响应由县现场指挥部指挥长宣布响应结束：